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二0一七年政府工作报告
www.zjhy.gov.cn   2017年03月07日    来源: 黄岩区人民政府
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——2017219日在台州市黄岩区

第十届人民代表大会第次会议上

黄岩区人民政府代理区长 陈建勋

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

凝心聚力 真抓实干 过去五年工作成效显著

过去五年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难挑战,攻坚克难创新实干、砥砺奋进,较好完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务,一批影响黄岩长远发展和社会稳定的历史遗留问题得到破解,宜居城区建设取得明显成效,为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来,我们抓发展促增长,综合实力稳步提升。地区生产总值从2011年的267.3亿元增加到2016年的385.5亿元,年均增长7.9%。人均生产总值从4.5万元增加到6.3万元,年均增长6.8%。财政总收入从38.7亿元增加到61.8亿元,年均增长9.8%,其中地方财政收入从19.7亿元增加到37.1亿元,年均增长13.5%。规模以上工业总产值从312.8亿元增加到405.2亿元,年均增长5.3%。固定资产投资从72.1亿元增加到181.7亿元,年均增长21.4%。社会消费品零售总额从124.6亿元增加到213.8亿元,年均增长11.4%。金融机构各项存款余额706.7亿元、贷款余额495.8亿元,年均分别增长11.8%10.8%

——五年来,我们抓创新促转型,产业结构日趋优化三产比例2011年的5.153.441.5调整2016年的4.647.248.2。工业转型扎实推进,兑现转型升级资金9.8亿元;实施“机器换人”技改项目341个,举办全省塑料制品行业“机器换人”现场会;完成“零地技改”及旧厂区改造416宗,拓展发展空间484.3万平方米。建成模具博览城和模塑工业设计基地,智能模具小镇入选首批省级特色小镇创建名单,举办全省推进工业设计发展工作现场会。塑料制品产业成为全市唯一入选阿里巴巴打造的“中国质造”100个产业带之一。全面完成江口医化园区整治。电动车产业园区加快建设,爱玛、今日阳光建成投产。济民制药实现上市,4家企业挂牌新三板,51家企业挂牌浙江股权交易中心。科技创新成效明显,新增国家重点扶持高新技术企业37家,省级科技型中小微企业119家、企业研究院8家、研发中心18家,专利申请17978件,授权14796件,均居全市第二;引进国家“千人计划”专家2人、省“千人计划”专家8人。建成全市首家人力资源服务产业园,云图众创被认定为省级众创空间,我区被评为国家知识产权强县工程示范区,黄岩电动车塑件产业知识产权联盟被确定为国家级产业知识产权联盟。农业结构不断优化,建成粮食生产功能区6.1万亩、省级主导产业示范区5个、农业精品园7个。黄岩蜜橘被评为中国农产品最具影响力区域公共品牌,黄岩红糖获国家农产品地理标志登记认证。建成蓝美庄园一期、绿沃川农场、中德农场等高端农业项目,北洋镇入选首批省级特色农业强镇。我区被列为中央财政支持农民专业合作社创新试点,成功创建首批省级农产品质量安全放心区。区外农业创造产值35亿元。现代服务业加快发展模塑产业服务平台集聚区入选省现代服务业集聚示范区电子商务产业园建成运营,入驻企业近2000布袋山景区、奥特莱斯风情小镇、蓝美庄园成功创建国家3A级景区。连续举办五届全国电动车及零配件展览会,获商务部引导支持展会、省十大品牌展会称号。建筑业加快发展,标力建设集团获国家建筑工程总承包特级和工程设计行业甲级资质。

——五年来,我们抓建设促协调,城乡统筹加快推进投入35亿元,新建公路总里程55公里。325省道复线江口至北城马鞍山段、黄长复线等主干道路建成通车;104国道长塘交叉口整治、台州黄岩综合客运枢纽站、院路路改建基本建成;325省道延伸线北洋至宁溪段、内环线等项目加快建设。创建美丽公路162公里。高铁新区、委羽山新区、新前城市新区、江北商务区四大城市区块累计征地9093亩,建成安置房34.7万平方米。皇家蓝庭、永宁公馆、宁江明月等一批高档住宅小区及西江公园、江北公园相继建成。天长路区块旧城改造工作有序推进。江口、院桥区块加快建设,三区相向融合发展的通达性和联动性不断增强。建成市级美丽乡村先进乡镇3个、特色精品村12个,成功创建省级美丽乡村建设先进区;头陀白湖塘入选省首批20个“最美村庄”;北洋潮济、宁溪乌岩头列入省首批历史文化村落保护利用重点村,屿头布袋坑、富山半山列入中国传统村落保护名录,举办全省历史文化村落保护利用工作现场会。城乡电网不断完善,建成220千伏巨峰变、110千伏王林变等电力设施。

——五年来,我们抓攻坚促突破,宜居品质日益彰显拆违1422.2万平方米、三改1873.3万平方米,拆改总量居全市前列,创建“无违建乡镇(街道)”6个,举办全省三改一拆现场会,获省三改一拆工作先进区称号。整治河道49.4公里,基本完成4个省、市控断面消劣任务。新建截污主干管网55公里、污水泵站5个,建成院桥、宁溪污水处理厂,完成240家企业工业污水和412个村生活污水纳管,被评为全国农村生活污水治理示范区、全省农村生活污水治理工作优胜区。建成瑞岩溪入库溪流生态湿地,长潭水库连续保持I类水质,列入全国湖泊生态环境保护试点,获得中央补助资金1.49亿元。多城同创成效显著,通过国家环保模范城市验收,获国家卫生城市、全国文明城市提名城市称号。实施城区主要路段单向通行,新增公共停车位1.2万个、公共自行车站点162个、自行车8000辆,实现主城区公共自行车站点全覆盖,交通治堵工作考核连续四年获全市第一。改造提升农贸市场26家,创建放心市场10家。建成沿江景观带35公里,新增平原绿化2万亩抚育森林3万亩,建成国家级生态乡镇5个、省级森林城镇7个、森林村庄17个,获省级森林城市、省级生态区称号。

——五年来,我们抓民生促和谐,幸福指数逐年攀升民生支118.6亿元,占财政总支出的76%,年均增长15.2%。为民办实事工作考核连续五年获全市第一。城镇常住居民人均可支配收入4.7万元,年均增长9.9%;农村常住居民人均可支配收入2.3万元,年均增长10.4%。新增各类社会保险24.7万人,完成新农合与城镇职工基本医疗保险并轨。新增就业人数5.2万人,城镇登记失业率控制在2.06%。建成经济适用房1558套、公(廉)租房560套,完成425户农村困难家庭危房改造。培育扶贫示范村15个,全面消除“4600元以下”贫困现象。实施水库移民6000多人、异地搬迁8036人,建成头陀洪屿移民小区一期,举办全省水库移民精准扶贫工作现场会,连续四年被评为全省水库移民工作优秀区。新改扩建学校13所,新增省义务教育标准化学校43所。义务教育完成率100%,高中段教育毛入学率98.5%。引进北师大台州实验学校。成功创建国家级义务教育发展基本均衡区。引进新安康复医院,新改扩建基层医疗机构9家,获全国基本公共卫生服务项目考核第一名,被评为省级慢病防控示范区。博物馆新馆、非遗展示馆、黄岩书城、双宝珠塔建成开放,创建农村文化礼堂119家、省级老年体育活动中心9家,被评为全省文化产业十强区、省体育强区。新建居家养老服务照料中心361家、养老机构28家、新增养老床位4288张。“慈善文化进校园”获中华慈善突出贡献奖。安全生产监管体系逐步完善,事故起数、死亡人数和直接经济损失连续六年实现“三下降”。圆满完成G20峰会等重大活动安保任务,连续九年被评为省“平安区”,获得“平安银鼎”

——五年来,我们抓改革促实效,政府建设不断加强行政审批制度改革加快推进,梳理削减各类审批事项126项,非行政许可审批全部取消。在全市率先建成“一站式”网上政务服务平台,实行商事登记“五证合一”“一照一码”。全面实施办事“无休日”、重点投资项目代办制、审批事项容缺受理等制度,行政效能不断提高。完成市场监管、卫计、农林等部门撤并和全区行政规范性文件清理。加快综合行政执法和行政复议体制改革,率先在全省成立行政复议局。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。高度重视人大代表议案和政协委员提案办理,办复率达100%。严格控制行政经费,“三公”经费、会议经费支出年均分别下降18.8%26.4%。综合改革全面深化,设立政府应急转贷基金,为228家企业转贷45324.8亿元。成立全市首家区级农村产权交易服务中心,入选全省农村综合改革示范试点区。户籍制度、国资国企等改革工作稳步推进。审计、统计、人防、民宗、侨务、对台、外事、双拥、妇女、儿童、广电、气象等工作取得新成绩。

各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果!是区人大、区政协监督支持的结果!更是全区广大干部群众和衷共济、苦干实干的结果!在此,我代表区政府,向全区人民以及所有关心支持黄岩发展的社会各界人士,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

各位代表,奋斗的历程充满艰辛,积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年,我们不断总结反思,对存在问题有了更深刻的认识:一是城市基础设施和功能还不完善,老城区和城中村改造任务艰巨,城市管理精细化、法治化水平有待提高;二是产业“低小散”结构短板依然突出,土地、资金、环境容量等要素制约更加凸显,区域创新体系有待完善,新旧增长动力转换亟需加快;三是城乡环境问题不容乐观,各类环境综合整治还需持续推进;四是西部发展明显滞后,生态资源优势尚未得到有效放大,农民持续增收渠道偏窄,城乡统筹发展任重道远;五是教育、医疗、文体、养老等公共服务资源配置与群众期望存在不小差距,民生热点难点问题还未得到有效解决;六是社会管理、投融资等方面的体制机制障碍有待进一步消除,一些政府工作人员担当有为的拼劲和闯劲亟待增强。对于上述问题,我们一定要高度重视,采取更加有效的措施予以解决。

乘势而上 裂变发展 奋力实现未来五年新跨越

今后五年,将是黄岩加快发展的黄金期、跨越发展的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。我们看到,世界经济正处于深度调整和再平衡阶段,新常态下中国经济持续向好的基本面没有改变,省委“八八战略”和市委“跻身全省经济总量第二方阵目标正在坚定实施,通过几年来凝心聚力、克难奋进,制约黄岩发展的难题得到了较大消除,全区上下心齐、气顺、劲足的局面已然形成。我们坚信,“逆水行舟、不进则退”的新一轮发展大潮中,敢为人先的黄岩儿女、壮志勃发的黄岩团队、能征善战的黄岩铁军,定能在把握大势、应对挑战中抢抓机遇,在厚植优势、补齐短板中破解难题,在克难攻坚、赶超跨越中再创佳绩。我们立志,始终保持团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气,在发展上加力,在改革上破题,在民生上倾心,怀揣梦想,策马扬鞭,勇立潮头,奋力再创黄岩经济社会发展新辉煌。

未来五年政府工作的指导思想是:坚持以“四个全面”“五位一体”战略布局统领经济社会发展全局,全面贯彻区十三届一次党代会精神,忠实践行“两山理论”,始终遵循“五个坚持”,竭力提升“六大短板”,推动实现“六大跨越”,凝聚共识,精准发力,建设宜业宜居黄岩,为加快黄岩经济社会跨越发展而接续奋斗!

综合考虑各种因素,建议未来五年黄岩发展主要指标安排如下:力争地区生产总值年均增长7%以上,地方财政收入年均增长7%以上;固定资产投资年均增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%9%以上。

为全面完成上述目标,未来五年,我们必须矢志不渝地遵循“五个坚持”。

——坚持把加快发展作为第一要务发展是解决一切问题的基础关键。我们务必要认清“黄岩所有的问题必须靠发展来解决”的现实,切实增强“抓项目就是抓发展”的理念,始终把工作聚焦到项目上,把措施细化到项目上,把实干落实到项目上,狠抓项目补短板,推动全区经济社会科学发展、跨越发展。

——坚持把改革创新作为第一动力。改革创新是推动发展的源头活水。我们务必要强化制度改革与科技创新两手抓,着力在简政放权、产业转型、社会管理等方面寻求突破,坚决打破拖累黄岩发展的坛坛罐罐,从根本上扫清一切阻碍活力释放的藩篱,最大限度激发加快发展的内生动力。

——坚持把群众满意作为第一追求。群众满意是政府工作的目的归宿。我们务必要顺应群众的新需求、新期待,持续加大民生投入,全力办好民生实事,优先解决民生问题,切实把群众的期待变成实在的举措,把群众的希望变成生活的现实,让黄岩经济社会发展更具“温度”,让黄岩百姓的幸福更有质感。

——坚持把实干苦干作为第一导向。实干苦干是事业成功的坚强支撑。我们务必要立足“实”字当头、“干”字为先,把心思放在实干上,把劲头用在苦干上,撸起袖子加油干、甩开膀子放手干、夯实责任扎实干,坚持说一件、干一件、成一件,加快推动黄岩各项工作落地生根、开花结果。

——坚持把勤政廉政作为第一准则。勤政廉政是政府建设的根本遵循。我们务必要保持清醒头脑,严守政治规矩,严明政治纪律,把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上,以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一举一动,以“夙兴夜寐、殚精竭虑”的公仆之心树立勤政廉洁的政府形象。

综合考虑经济社会发展趋势和外部条件,围绕区十三届一次党代会提出的目标要求,今后五年,我们将在推进经济社会全面发展的基础上,重点落实六方面任务:

以更高的定位谋划城市建设,推动“老旧城区”向“江河美城”跨越。深入实施“外联内通”工程,以道路建设带动市区融合,促进城乡统筹。城区外围,东面建成金台铁路、204道;南面建成劳动南路南延,加快院沙线、二环西路南延至院桥和104国道澄江、十里铺支线等工程建设;西面完成北院线南延、104国道西移线主线工程,建成325道延伸线北洋至宁溪段、宁大公路龙潭坑至大寺基段等环湖交通圈;北面建成九龙街,完成北门大桥和大桥路改造,加325道复线北城马鞍山至头陀段公路建设。同时,建成市域铁路2线、有轨电3号线主城区内,打通县前街东延、金带路北延等所有“断头路”,建成紫云路、委羽街等城市道路,并与二环、三环有效联接,提升通行能力。加快城市区块建设,重点依托“一江三河”自然水系资源,以沿江开发为重点,建成老城区生态廊道,将城市绿道、区块、公园有机串联,打造绿色滨水开放空间,加快推进黄岩城市发展全面迈入永宁江时代。城东片区,加快建设高铁新区,完成王林洋岛开发,完善江口市区融合区块功能。城南片区,加快委羽山国家级康居小区和第二洞天道文化主题公园建设,建成二环南路金融一条街。推进院桥、沙埠、高桥等区块发展,谋划建设南部新兴产业集聚区。城西片区,建成新前绿城区块,提升改造西大门区块。城北片区,完成江北核心区一期改造,建成新城吾悦广场城市综合体,大桥花园、北城浦西B区块安置房和江北公园三期。全力推进“城村双改”,完成天长南路、天长北路区块改造和孔庙、五洞桥历史区块修复,提升“三十六街七十二巷”品质内涵;大力实施城中村改造,完成东路等40切实改善城区面貌。

(二)以更实的举措促进产业转型,推动“要素驱动”向“创新驱动”跨越。坚持改造传统产业与培育新兴产业并举,壮大提升模具、塑料、医化、电动车等主导产业,重点推进智能模具小镇建设,全力做大塑料品牌,改造提升医化企业装备。培育发展智能制造、节能环保等战略性新兴产业。加快发展现代物流业,建成传化洲公路港、洲物流中心和台州邮政速递物流电商仓储结算中心。大力推进电商发展。支持发展装配式建筑产业,促进建筑业转型升级。加大招商引资力度,重点发挥高铁新区、智能模具小镇“一区一镇”平台优势,开展精准、定向和配套招商。强化自主创新,推进科创孵化园建设,加强企业与科研院所对接合作;加快科技人才引进,推动创新要素向企业集中,力求在核心技术、科技研发上取得明显突破。支持企业对接多层次资本市场,新增上市企业5家、新三板挂牌企业10家,打造50亿元以上企业2家、10亿元以上企业10家。积极拓展发展空间,紧盯工业区块提升整合,加快存量土地消化和二次开发,促进节约高效用地。扎实开展低丘缓坡利用和工业地产开发,建成小微创业园30个以上。

(三)以更强的力度开展环境整治,推动“面上治标”向“全面治本”跨越。强势推进治危拆违,全面整治城乡危旧房。加强拆后利用工作,完善配套政策,优化保障服务,打造拆后利用“黄岩力度”。基本完成南城方山下、西城羽山等区块拆后开发利用,争创“无违建区”。围绕省“百项千亿”工程,大兴水利项目,加快推进黄岩防洪排涝工程和永宁江强排工程,提升城市排涝能力。深入实施五水共治,深化“河长制”,完成江口污水处理厂改扩建和院桥污水处理厂二期扩建,实现工业园区污水“零排放”。基本完成东官河黄岩段综合整治,实施元同溪上游整治。加快城区旧小区雨污分流改造。强化城乡长效保洁,建成环卫服务基地。深化交通治堵,发展公共交通,建设立体停车场,善城区拥堵现象。加强生态系统建设,保护饮用水源,完成永宁溪等7条入库溪流生态湿地建设。全面建成永宁江绿道,提升改造永宁公园。争创省级生态文明建设示范区。

(四)以更广的视野谋划西部发展,推动“美丽生态”向“美丽经济”跨越。优化粮食生产布局和品种结构,做精做优笋竹两用林、高山蔬菜、中药材等特色农业,融入文化创意、休闲观光、旅游养生等元素,培育打造12个省级特色农业强镇。大力发展生态循环农业,建设一批种养结合的美丽牧场。聚焦“智慧农业”,实施农业“机器换人”,推动设施化、信息化发展。支持区外农业发展。全面强化大旅游理念,推进“旅游+”经济,举全区之力发展全域旅游,深入挖掘橘文化、历史民俗文化、红色旅游文化等人文资源,打破行政区划界限,大手笔、高标准谋划旅游发展格局。建成松岩山森林度假区,加快环长潭湖休闲旅游圈、沿永宁江风景旅游线、九峰公园、蓝美庄园及划岩4A级景区建设,提升黄岩石窟、黄岩大瀑布、浙东十八潭、富山大裂谷等传统景区,加快鉴洋湖湿地公园、江口江心屿建设,高标准建设集游客服务中心、星级酒店、特色农家乐为一体的旅游综合服务平台。大力发展民宿经济,提升屿头石狮坦、富山半山等民宿旅游档次。加大精准扶贫、脱贫力度,培育扶贫示范60个。鼓励农民异地搬迁,建成北洋百亩洋异地搬迁安置小区和头陀洪屿移民小区二期,实施避险解困三期移民工作。

(五)以更多的投入改善百姓生活,推动“保底民生”向“普惠民生”跨越。把教育、医疗、文体、养老等社会事业作为提升区域竞争力的核心要素来抓,持续加大资金投入,加强软硬件建设,提升公共服务质量。优化调整校网布局,建成北师大台州实验学校、黄岩初级中学及黄岩中学附属小学;鼓励扶持民办教育发展,提高准入标准,推动九峰学校等一批优质品牌民办学校落地,争创省教育现代化区。深化医疗体制改革,建成台一医新院,完成区中医院、区三医院改扩建;鼓励引导社会力量办医,引进优质民办医院,争创省卫生强区。加强计生工作,全面实施二孩政策。繁荣文体事业,建成区图书馆新馆、综合服务中心文化馆新馆和青少年活动中心,争创省现代化体育强区。扩大基本保险覆盖面,力争全区户籍人口养老、医疗保险参保率均达到95%以上。加快红豆杉养老颐养院建设。大力发展社会福利和慈善事业。深化“平安黄岩”建设,加强社会治安、安全生产、食品药品等领域监管,维护社会和谐稳定。

(六)以更大的决心完善体制机制,推动“全面管理”向“精准服务”跨越。深化行政审批制度改革,完善“五张清单一张网”建设,进一步创新企业审批模式,推动行政审批高效化、公开化、便民化。深化企业直通车服务,主动帮助企业解决发展难题。加快投融资领域供给侧结构性改革,建立完善区级投融资平台,强化国资管理职能。新建提升城建、水务、交通、社会事业、美丽经济等五大公司,加快市场化、实体化运作。全面深化综合行政执法体制、户籍制度、公务用车改革。放开民间投资准入,大力推广PPP作模式,激发民间投资活力。

攻坚克难 比学赶超 开创届首之年政府新局

2017年是新一届政府的履新之年,也是“十三五”规划全面实施的关键一年,做好今年工作意义重大。

综合考虑各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要目标为:地区生产总值增长7.5%以上,地方财政收入增长7.5%以上;固定资产投资增长20%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%。为实现上述目标,着重抓好五方面工作:

一、力抓城乡建设,推动统筹协调一体共进

始终把统筹协调作为城乡发展的重要路径,持续优化交通路网,做精做细城市新区,竭力补齐西部短板,夯实宜居城区基础。

完善交通路网体系。建成内环线、104国道长塘交叉口整治、325省道延伸线北洋至宁溪段并通车;完成台州黄岩综合客运枢纽站一期工程;基本完成院路路改建和金台铁路黄岩段政策处理;加快推进204省道黄岩段、104国道西移线、九龙街、宁大公路龙潭坑至大寺基段及宁溪镇区段改建等工程。开工建设院沙线,启动甬台温高速公路城南互通工程。打通桔乡大道北延、二环西路南延至黄长复线、325省道复线连接站前大道等“断头路”,加快劳动南路南延、松岩路延伸段、清献街建设。

(二)加快城市区块建设。全面实施“城村双改”,完成天长南路、天长北路区块征迁,开工建设孔庙文化古建筑和五洞桥历史区块修复工程;基本完成红四、路边、五里牌一期、东湗等10个城中村改造,加快东路、王西等30个城中村改造。江北商务区建成水岸明珠安置房,实施北门大桥、大桥路及北门广场区域综合改造,推进北城浦西B区块安置房工程。委羽山新区开工建设东路、倪桥二期、羽山一期安置房和第二洞天道文化主题公园北入口工程,推进羽山购物中心项目。新前城市新区基本建成绿城城市综合体,完成黄长路跨永宁江桥梁基础设施项目,启动新江路南延接通黄长复线工程。高铁新区开工建设王林、王林施、净土岙安置房。完成东城红四安置房主体施工,启动埭东村立改套项目。基本建成江口进港道路以东区块,推进下洋郑套式安置房工程

(三)倾力推动西部发展。大力发展现代生态农业,依托北洋特色农业观光小镇项目,建成蓝美庄园二期和绿沃川农业公共体验中心,完成观光小火车项目。扎实推进农业“两区”建设,新建粮食生产功能区218900亩;推进北洋联群水果精品园等4个现代农业园区项目,启动南城城市橘园,完成橘源小镇头陀片区一期招商和澄江片区规划,谋划建设东魁杨梅始祖地。培育壮大农业龙头企业,创建现代生态循环农业示范主体2。完成农村土地确权颁证工作,争创国家级农村集体资产“三资”管理示范区。大力发展西部旅游,引进专业团队和人才,精心打造长潭库区沿湖观光带、生态湿地等旅游区块;基本完成富山安山小城镇、上郑千人露营基地、沙埠溪绿道等项目。完善西部旅游公共设施,启动黄岩大旅游集散中心项目。加大精准扶贫力度,培育扶贫示范村15个,确保低收入户收入超1元。推进库区移民和高山移民,开工建设北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期和头陀洪屿移民小区二期。

二、力抓实体经济,推动产业转型提质增效

始终把创新转型作为加快发展的关键之举,突出项目核心作用,全面推进工业转型,大力发展现代服务业,实现区域经济总量、质量双提升。

(一)致力扩大有效投资。集中精力抓好项目谋划、引进和落地,大力推进174个重大实施类项目,力争全年完成投资218亿元;全力攻坚145个前期项目。紧盯招商工作,系统开展项目策划和包装,着力引进一批带动力大、发展后劲强的引领性项目,树立“留住本土优质企业也是招商”的理念,全力留商安商引商。加快企业入园,实现经济开发区新开工企业20家、竣工投产20家。加大存量土地消化和盘活利用,完成供地4000亩,其中消化批而未供土地1200亩。狠抓垦造耕地工作,完善占补平衡指标统筹,全年造田造地2000亩。开工建设云尚小镇、乡根小镇等“坡地村镇”项目,争取新前屿新、院桥下店列入省“坡地村镇”试点。加大电力设施投入,加快建设110千伏上辇变500千伏岙坑变,改造提升110千伏下曹变、35千伏茅畲变。

(二)做大做强工业经济。持续推进“四换三名”,实施50家企业“机器换人”,完成132家企业“零地技改”,“空间换地”80万平方米以上。集聚提升主导产业,建成智能模具小镇主题公园,基本建成小镇客厅,加快智能工厂、科创中心建设,引进高端模具企15家,发布黄岩·中国模具指数,创建全国模具产业知名品牌示范区和质量提升示范区。支持鼓励医化规模企业整合提升,完善电动车产业园区基础设施。加快重点工业项目进度,全力抓好永太新材料年产1500吨平板显示彩色滤光膜材料、聚丰机车年产300万套电动自行车塑配件、精超力模塑年产600套高端企业专用模具等项目建设。着力破解发展空间瓶颈,开工建设新来桥、联化、圣舟、繁荣等10个小微创业园。大力扶持企业上市,力争新东方新材料上市,广天变压器、华迈文化传播等企业上新三板,13家企业挂牌浙江股权交易中心。强化科技创新,新增国家重点扶持高新技术企业5家、省级科技型中小微企业30家、市级以上高新技术研发中心10家。优化外贸出口结构,鼓励企业主动融入“一带一路”,深度巩固传统市场,积极开拓海外市场。

(三)壮大提升现代服务业。积极推进仓储、货运配载、保税物流等现代物流业发展,基本建成传化洲公路港一期和安邦护卫总部基地,完成台州邮政速递物流电商仓储结算中心主体施工,加快洲物流中心建设。大力发展工业设计,力争引进高端设计企业。加快“电商换市”,完善电子商务产业园功能,开工建设动车场站电商园区,努力打造成为全国首批电商运营中心。扶持发展商贸、金融产业,完成农合行总行大楼主体施工推进吾悦城市综合体、工行大楼、中保公司大楼项目,开工建设新联大厦、模塑中心大厦、长城汽车华东销售中心和中欧奔驰房4S店。重启东方美地体育运动休闲中心项目维护房地产市场健康稳定,促进建筑业健康发展。

三、力抓环境治理,推动人居环境生态美丽

始终把环境品质作为衡量发展质量的重要标准,全力抓好专项攻坚行动,加大污染整治力度,提升城市治理能力,竭力改善城乡面貌。

(一)强势推进治水拆违。落实“水上台州”要求,加快水利项目建设,全面启动黄岩防洪排涝工程和永宁江强排工程,整治永丰河3公里、柔极溪2公里,西溪泄洪渠新开河道2.4公里,实施黄岩溪整治。完成3座水库山塘除险加固工程,河湖库塘清淤50万方。打通小里沟河、浦口河等11条“断头河”。新建截污主干管网4公里,完成沙埠污水处理站扩建和江口污水处理厂改扩建主体工程,开工建设院桥污水处理厂二期;提升36个村生活污水处理设施,实现农户受益率80%以上。完成西工业园区、江口食品园区雨污分流改造。基本建成东官河综合整治一标段工程,完成五标段工程量50%以上,启动六标段建设。新建改造二、三级供水管网9公里,清淤排水管网200公里,改造“一户一表”500户,推进城市应急备用水源工程建设,加快澄江水厂纳入城乡供水一体化进程。深入开展治危拆违,改造城乡危旧房、应拆未拆老屋17.4万平方米,依法处置违建260万平方米以上。宁溪镇、北洋镇创建“无违建乡镇(街道)”,争创“基本无违建区”。

(二)加快建设“美丽黄岩”。精心打造城市滨水绿道,永宁江南岸向西新建绿12公里,实现城区至长潭水库坝下全线贯通。基本建成划岩山景区一期和鉴洋湖湿地公园景区入口工程,完成屿头柔川4A级景区及中国柑橘博览园3A级景区创建,推进松岩山森林度假区开发,开工建设江口江心屿项目。全面建成“宁溪乌岩头-屿头沙滩”美丽乡村金廊和宁溪美丽乡村绿道,加快上垟-屿头美丽乡村通廊建设,创建省级美丽宜居示范村3个、市级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村2个,争创全省美丽乡村示范区。高品质建设富山半山、宁溪直街及乌岩头等省级历史文化村落保护利用重点村。加强长潭水库保护,建成柔极溪、上垟溪、桐外岙溪3条入库溪流生态湿地,饮用水源持续保持I类水质。

(三)全面加强城市管理。巩固多城同创成果,完成全国文明城市创建工作。加快推进小城镇综合整治,完成50%乡镇(街道)沿街立面和“低小散”块状行业整治提升。改造农贸市场14家;提升北城高速入口、高铁新区入城口、内环线市区融合区域等“门户区块”。强化群众环保意识,持续推进环卫市场化工作,完成废弃物生态填埋场沼气发电工程,启动环卫服务基地建设。抓好治堵工作,完成金艺花园、管驿小区等旧小区停车位改造,开工建设黄岩大厦立体停车场。

四、力抓民生改善,推动群众福祉持续提高

始终把群众冷暖忧乐作为政府工作的头等大事,办好群众期盼事,兜住民生保障线,筑牢安全防护网,不断提高群众获得感、安全感、幸福感。

(一)办好民生实事。1.全面消除江北渠道、九峰河、山头金河等89条劣V类支河;2.优化公交站点布局,新建或改建公交站点10个;新增公共自行车站点20个、自行车2000辆;3.创建美丽公路70公里;4.完成20处地质灾害隐患点治理;5.加大“三十六街七十二巷”改造,打造特色历史文化街区;6.完成3个城中村、45个行政村低压电网改造;7.实施349个村生活垃圾分类处理;8.巩固提升55个城市社区智能投递终端;9.创建星级乡村农贸市场3家,城区农贸市场快检体系和追溯体系建成率均达95%以上;10.实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。

(二)发展社会事业。聚焦教育质量提升,开工建设北师大台州实验学校,确保初中部顺利开学;完成澄江街道中心小学扩建主体工程,加快黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区及机关幼儿园等项目建设,有序推进西城中学和西江小学西扩、东城中心小学朱砂街校区、头陀中学、沙埠幼儿园、高桥幼儿园建设等前期工作;鼓励社会力量办学,加快睿达实验学校前期报批工作。推动医疗事业发展,建成浙江朗高护理院,完成区妇保院迁建、头陀卫生院改扩建、区疾控中心搬迁及台一医新院、富山卫生院主体工程,加快推进区中医院、区三医院改扩建,启动澄江社区卫生服务中心迁建前期工作。大力发展文体事业,完成九峰书院重建和黄岩中学图书大楼主体施工,开工建设区图书馆新馆,加快区综合服务中心建设,创建农村文化礼堂25家,争创国家公共文化服务体系示范区。全面建成公(廉)租房,加快汽摩城配建经济适用房建设。大力发展社会福利和养老事业,建成区残疾人康复托养中心和院桥养老院,完成区福利中心主体工程和德康老年公寓桩基施工。扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖范围。关心下一代健康成长,重视留守儿童帮扶工作。完成新闻气象大楼主体施工。充分发挥工青妇、文联、科协、工商联等人民团体桥梁纽带作用,做好审计、统计、民族、宗教、侨务、对台、人防、防灾减灾等工作,加强人民武装、双拥、民兵预备役工作。

(三)创新社会治理。健全立体化社会治安防控体系,加强反恐应急处突能力建设,推进群防群治和基层平安创建。加大“扫黄打非”力度,严防严打各类违法犯罪和暴力恐怖行为。加快基层治理体系建设,加强社会矛盾排查预警,完善矛盾纠纷多元化解机制,加大信访积案和历史遗留问题化解力度,依法处理违法上访行为。争创省“无邪教区”。深入开展“打霸拔钉清障护航”行动,保障重点工程顺利推进,严厉打击非法吸存、集资诈骗等金融违法行为。加强国有资产管理,防止国有资产流失。全面落实安全生产责任制,抓好消防安全隐患排查和专项整治。深化食品药品监管,加强流动人口服务管理,加快平安医院、平安校园建设,有效防范公共安全事件和安全生产事故,坚决杜绝重特大事故。

五、力抓自身建设,推动政府作风务实高效

始终把公正守信、务实高效、勤政廉洁作为政府执政的必然要求,全面加强政府自身建设,切实担当起发展的使命和责任,不辜负人民的期望和重托。

(一)为民勤政,打造责任政府。完善政府部门协同配合机制,落实岗位责任制,健全行政问责制,切实克服本位主义,坚决杜绝推诿扯皮,确保政令畅通。强化实干作风和担当意识,全面推行挂图作战、挂牌销号制度,集中力量破难点,齐心协力攻重点,创新机制抓结点,务求政府各项工作件件有着落、事事有回音、项项有结果,全面提升政府创新力和执行力。

(二)高效施政,打造服务政府。全面梳理和公开318个政务服务事项,让群众和企业“最多跑一次”。深化行政审批流程创新,全面开展审批服务标准化试点工作,推进房地产项目36天高效审批,实施三产投资项目联合审批。大力推进“互联网+政务服务”,力争70%事项网上申请、在线服务、快递送达,实现审批项目、审批环节、前置审批和审批时间“四个减少”。强化“店小二”服务意识,真心实意地为老百姓解难题、办实事。

(三)依法行政,打造法治政府。健全依法决策机制,完善政府法律顾问制度,严格依照法定权限和程序行使权力,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法、公众、媒体监督,切实提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。推进政务信息公开,增强政府工作透明度。完善领导干部任前法律考试机制,开展公务人员法律知识培训,提升依法行政能力水平。

(四)廉洁从政,打造清廉政府。严守政治纪律和政治规矩,用制度管人管权管事。扎实推进正风肃纪,强化重点领域、关键岗位行政监察和审计监督,进一步规范政府采购、土地交易、国资运行和政府投资等行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深化财政管理体制改革,严格控制“三公”经费支出,降低政府运行成本,把有限的财力更多地用于社会发展和民生改善。

各位代表,时代赋予重托,人民寄予厚望!破解黄岩发展短板,实现赶超跨越目标,历史地落到了我们肩上。今日的黄岩,发展基础日益坚实,发展势头强劲有力,发展潜力前所未有。让我们在区委的坚强领导下,秉持铁一般的信念,铁一般的纪律,铁一般的担当,紧密携手60万黄岩人民,不忘初心,励精图治,燃烧激情,为加快黄岩跨越发展、裂变发展而努力奋斗!


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