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关于抓好2017年度粮食生产工作的通知
JHYD00-2017-0001
www.zjhy.gov.cn   2017年04月04日    来源:区府办
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JHYD0020170001

 

 

台州市黄岩区人民政府文件

 

黄政发〔20177

 

关于抓好2017年度粮食生产工作的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府直属有关单位:

粮食安全事关经济发展和社会稳定大局,狠抓粮食生产、保障粮食安全是政府应尽的责任和重要的任务。始终把稳定粮食播种面积、增加粮食总量作为农业工作的重中之重,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号)、《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》(国办发〔201687号)和《浙江省人民政府关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》(浙政发〔201514号)等中央、省委省政府关于粮食安全的战略决策和部署要求,紧紧围绕守住粮食生产能力不降低这条底线,牢牢把握稳粮增收是农业供给侧结构性改革的根本基础,切实推动“藏粮于地、藏粮于技” 战略落地,坚定不移抓好粮食生产,全力以赴保护好粮食综合生产能力。以提升产能、扩面增产、提质增效、农民增收为目标,以绿色生态和可持续发展为导向,以科技进步和机制创新为动力,以发展适度规模经营和培育新型经营主体为重点,进一步加大并完善重粮扶粮惠农政策扶持力度,狠抓措施责任落实,着力“稳水稻、扩旱粮,多种早稻、稳住晚稻”,确保完成台州市下达给我区的9万亩粮食播种面积和3.8万吨粮食总产任务。现就做好今年全区粮食生产工作有关事项通知如下:

一、继续完善各项粮食生产扶持政策

对全年稻麦复种面积50亩(含)以上,利用冬闲水田、旱地和园地种植旱粮作物30亩(含)以上的种粮大户、家庭农场等粮食规模化生产经营主体,实行规模种粮补贴。其补贴标准:对早晚稻连作的,按其实际复种面积每亩补贴380元;对春粮(含大小麦、马铃薯、蚕豌豆)与单季晚稻连作或旱粮连作的,按其实际复种面积每亩补贴280元;对应用粮经结合、“千斤粮万元钱”等高效生态模式,利用经济作物生长间隙种植一季粮食作物的,按其实际种植面积每亩补贴280元;对全年仅种植一季粮食作物的按其实际种植面积每亩补贴180元。对在果园、幼疏林地间作套种同一旱粮作物30亩以上且套种比例达50%以上的种植者给予每亩80元的直接补贴。加大优质旱粮生产示范基地建设,充分发挥旱粮稳粮、增收潜力。采取切实有力的措施,继续重点培育一批统一育秧、统一植保的粮食生产社会化服务组织。对为分散农户开展机插服务100亩(含)以上的社会化服务组织以奖代补1万元,服务面积每增加100亩,奖励资金相应增加1万元;对为散户开展统一育供秧、水稻病虫全程统防统治服务200亩(含)以上的社会化服务组织、村级集体经济组织等服务主体以奖代补2万元,服务面积每增加100亩,奖励资金相应增加1万元。

继续执行种粮(旱粮)大户信用贷款贴息政策,贷款合作银行为农合行、邮储银行,对符合条件的粮食生产贷款,省财政继续按3%的贴息率进行贷款贴息。相关金融机构要强化为农服务意识,积极执行贴息政策,简化贷款审批手续,努力满足种粮大户的贷款要求。继续实施稻麦生产政策性保险,实现全区水稻保险全覆盖,其他险种参保率有新提高。

二、抓好粮食订单收购,确保农民预期收益

严格执行国家发布的小麦和稻谷最低收购价政策。地方储备粮轮换补库粮源优先落实到当地种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社,并向粮食生产功能区倾斜。区财政对本地种植、按订单向国有粮食收储企业交售区级储备稻谷、小麦的种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社社员按省级储备粮订单奖励标准给予奖励。继续对上一年信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户发放粮食预购定金,所需资金由当地农发行提供贷款,财政按照“谁用粮、谁出钱”的原则给予贴息。

三、抓好粮食加工能力建设,确保粮食应急保障

根据《粮食安全责任书》要求,确保我区粮食应急保障能力,保证粮食加工设备正常运行。对日加工能力在50-100吨的粮食加工企业,每年给予6000元补助;对日加工能力100吨(含)以上的粮食加工企业,每年给予10000元补助。享受补助扶持的企业与粮食行政主管部门签订《黄岩区粮食应急加工点协议书》,明确职责义务,确保在特殊时期优先完成粮食应急加工保障任务。

四、严格粮食生产功能区建设保护

坚持保量为基、提标为要、增效为本,持续深入推进粮食生产功能区建设,区财政安排专项资金用于粮食生产功能区农田路、渠、沟等基础设施建设,各乡镇(街道)要按照粮食生产功能区年度建设计划,落实责任,加强管理,保质保量完成今年省政府下达的0.89万亩粮食生产功能区的建设任务。要采取有效措施加强对已建成功能区的管护,重点制止粮食生产功能区“非粮化”。强化用途管制,确保粮食生产功能区内每年必须至少种植一季粮食作物,严厉禁止种植多年生经济作物、植树造林、挖塘养鱼等“非粮化”行为。完善粮食生产功能区建设管护扶持政策和种粮激励机制,统筹标准农田质量提升、高标准农田建设、农业综合开发、农田水利建设、农村电网改造等各类农田建设资金,重点提升改造尚未达标的粮食生产功能区。“非粮化”严重的粮食生产功能区,不得享受耕地地力保护补贴、水稻生态补贴等政策,对功能区“非粮化”比例高、种粮保护措施不到位的乡、镇(街道),将酌情扣减本年度的耕地地力保护以奖代补资金。功能区内不得立项实施多年生经济作物、水产养殖、林业等非粮食类政府投资扶持项目。

五、加强耕地质量建设与保护

着力推动“藏粮于地”落实,落实最严格的耕地保护制度,加强优质耕地保护,把最优质的耕地划为永久基本农田,实行永久保护、永续利用。全面建立耕地保护补偿机制,结合当地实际,切实抓好耕地地力保护补贴政策执行落实。深入实施标准农田质量提升工程,加大推广商品有机肥施用、秸秆还田、肥药双控等技术,扩大冬绿肥及豆科作物种植,努力改善农田质量条件,提升地力,促进环境友好。全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用,用于土地整治新增耕地土壤改良和培肥。大力促进耕地质量建设技术推广应用,建立覆盖全区主要土壤类型的耕地质量监测网络,实时掌握耕地质量状况,构建质量保护技术体系和综合和监管体系。加快推进“两区”土壤污染防治,严格污染源防控,推进轻度和中度污染耕地安全利用,加强重度污染耕地用途管控,建立完善农田土壤污染监测预警机制,努力遏制和扭转土壤污染加重趋势。

六、深入开展粮食绿色高产高效创建

着力推动“藏粮于技”落实,依靠科技和模式创新,不断提高粮食综合增产潜力和生产效益。各乡镇(街道)要积极采取有效措施,深入推进统一育供秧、病虫害统防统治、测土配方施肥等工作,切实注重生物技术、智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用,促进良种良法相配套、农机农艺相融合。要积极创新农作制度,大力推进粮经结合、水旱轮作、农牧结合、“千斤粮万元钱”等高效生态模式推广应用,充分挖掘粮食增产潜力,提高效益。开展粮食绿色高产创建活动,深入实施粮食绿色增产模式攻关和水稻“百亩方亩产千公斤攻关”行动。区政府将对百亩以上的优质高产示范方,单季晚稻亩产750公斤以上、早晚稻或春粮水稻连作亩产1000公斤以上的前5位和1亩以上的高产攻关田,单季晚稻亩产800公斤以上、连作稻亩产600公斤以上的前10名实行“以奖代补”;对创我区最高产量记录的将给予重奖。农业部门要把创办示范方活动与科技入户工程、农技人员联基地、联大户和推行责任农技员制度结合起来,选派技术骨干蹲点指导,在示范方内和村级示范田里开展高产试验和新品种新技术示范,并做好苗情观察和田间档案记录。要把示范方片和示范田的水稻生产水平作为基层农技人员岗位考核和职称评聘的主要依据。以全程机械化为目标,加快粮食生产“机器换人”,大力推广应用省工省力、节能环保的新机具。进一步完善农机购置补贴政策,优先满足用于粮食生产的购机需求,继续对插秧机、粮食烘干机械等机具,实行中央与省及地方累加补贴。

七、引导发展粮食适度规模经营,提高经营质量

各乡镇(街道)要按照中央和省、市有关文件要求,从当地粮食生产实际出发,结合农村劳动力转移、粮食生产技术和社会化服务水平等情况,引导流转土地用于发展粮食适度规模经营,提高粮食规模经营效益。既要注重提升土地经营规模、解决分散经营带来的效率不高的问题,又要防止土地过度集中、规模过大容易造成粗放经营的弊端。要采取有力措施,制止种粮大户间土地流转恶意竞争。综合考虑粮食生产效率发挥、经营主体效益保障和我区土地资源供给状况,现阶段经营规模一般以50500亩为宜;要加强主体培育,特别是旱粮生产规模经营主体的培育,优先扶持从事粮食生产经营服务的家庭农场、农民专业合作社和农业社会化服务组织发展,加大对规模经营主体的项目扶持、金融支持和保险保障。要积极创新规模经营方式,鼓励采取转包、出租、互换、转让及入股等将承包地流转给种粮农民,通过合作与联合、开展社会化服务等多种形式,创新粮食规模化经营实现途径。

八、切实加强对粮食生产工作的组织领导

各地各相关部门要进一步增强大局意识、责任意识,各乡镇街道切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,严格落实国家粮食安全战略决策部署和粮食安全行政首长负责制,全面落实并进一步完善保障粮食安全的各项扶持政策和责任措施,不断加大政府支持保护力度,保持财政对扶持粮食生产和流通的投入合理持续增长,统筹抓好粮食生产、流通和储备等各项工作,着力提高粮食自给水平和粮食安全保障能力,确保粮食生产稳定发展、粮食可持续生产能力不断增强。区政府将对在粮食生产中表现突出的乡镇(街道)、粮食生产工作者、优秀种(售)粮大户进行表彰奖励,以营造全社会重视和关注粮食生产的氛围。

 

附件:2017年各乡镇(街道)粮食生产任务分解表

 

 

   台州市黄岩区人民政府   

     2017323日    

(此件公开发布)

 

附件:

2017年各乡镇(街道)粮食生产任务分解表

 

乡镇街道

粮食生产考核指标

粮食播种面积()

粮食总产()

东城

320

145

南城

2430

1130

西城

1700

780

北城

920

435

澄江

2580

1070

新前

1950

820

江口

2100

960

高桥

3600

1650

宁溪

10200

4050

北洋

7400

3220

头陀

6650

2930

院桥

14500

6730

沙埠

8000

3300

屿头

5500

2150

上郑

6100

2200

富山

4150

1650

茅畲

2600

1150

5700

2230

平田

3600

1400

合计

90000

38000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办。

 台州市黄岩区人民政府办公室        2017323日印发

 


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