黄岩区人民政府应急管理办公室编   　　　　 2008年8月6日

【目 录】

●我区在全市率先成立应急管理专家组

●我区率先出台处置企业突发经济纠纷应急预案

●复旦大学教授来我区调研环长潭水库应急带建设工作

●院桥镇应急管理“四进”试点工作顺利推进

我区在全市率先成立应急管理专家组

为有效预防和科学处置各类突发公共事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《台州市黄岩区突发公共事件总体应急预案》的要求，经区领导同意，我区在全市率先组建了应急管理专家组队伍，并下发了《关于成立区政府应急管理专家组的通知》（黄政办发〔2008〕106号）。区政府应急管理专家组设组长1名，秘书长1名，副秘书长1名，成员25名，由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类多个领域专家组成，其中自然灾害类5名、事故灾难类10名、公共卫生类5名、社会安全类5名。区政府聘请区政协副主席章永良担任专家组组长。同时，为充分发挥各领域专家在预防和处置各类突发公共事件中的咨询指导作用，完善和规范政府、专家、公众三结合的应急管理决策机制和组织体系，促进公共安全科学技术发展和应用，区政府还出台了《区政府应急管理专家组工作规则》（黄政办发〔2008〕110号），详细明确了专家组的主要任务、专家组成员聘任条件、聘任程序、工作守则、工作程序以及日常管理等方面的内容，确保专家组相关研究和咨询工作有效开展。

我区率先出台处置企业突发经济纠纷应急预案

填补经济纠纷预警空白

自国家实施从紧的货币政策以来，商业银行放贷按季调控，在原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值等多重因素作用下，中小企业融资周转困难，已经严重影响企业生存状态。据国家发改委中小企业司披露的信息显示，上半年全国6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。全国各地经济纠纷事故频发，给社会稳定带来很大隐患。我区中小企业众多，在国家宏观调控日益趋紧形势下，我区不少企业当前普遍存在资金困难，甚至资金链断裂，严重影响企业的生存和发展，发生各类突发性经济纠纷的潜在风险日益增大，目前大多数地方处置该类突发性公共事件的预案尚未制订。为有效缓解和处置我区发生的企业突发经济纠纷，维护企业正常的生产、生活秩序，最大限度地降低损失和危害，保障企业持续健康发展，我区率先出台处置企业突发经济纠纷应急预案（试行）。该应急预案以“统一指挥，协调各方、立足预防，争取主动、快速应对，减少损失、依法处置，讲究策略、属地为主，分级负责”为工作原则，由区政府应急办起草，并在充分征求各乡镇、街道、区级机关有关部门和区政府应急管理专家组成员意见的基础上，已提交区政府正式发文，成为当前一段时期有效预防和成功处置各类企业突发经济纠纷的指导性文件和规范操作规则。

复旦大学副教授李瑞昌博士来我区调研

环长潭水库应急带建设工作

环长潭水库应急带建设工作是我区纳入市应急办今年两项应急管理重点工作之一。7月15日，国务院应急管理专家组咨询委员会成员、复旦大学国际关系与公共事务学院副教授李瑞昌博士在市应急办综合处处长陈海斌的陪同下，专程来黄岩调研环长潭水库应急

带建设工作。

李瑞昌博士在听取了我办关于水质保护和生态湿地应急带建设工作汇报后，实地踏看了长潭水库库区沿库沿溪村庄溪水隔离净化处理设施，提出了三点建设性意见：一是环长潭水库应急带建设要形成一个总体规划，并在总体规划的统领下，有序做好森林生态保护、水质监察等各项工作。二是构建环长潭水库应急带组织体系建设，特别要注重基础性工作，把基础工作做实。三是加强预防网络建设，严密做好水文、水质测报，完善预警预防机制。李教授认为，市、区政府提出环长潭水库应急带建设很有战略眼光，既切合国家政策方向，又是一项十分重要的民生工程，意义非常重大，他表示回去后认真研究带有共性问题环水库类应急工作，并将研究成果及时反馈市政府应急办。

院桥镇应急管理“四进”试点工作有序推进

年初召开的区人代会确定院桥镇为应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”（简称“四进”）试点单位，区政府将该项工作列入今年重点工作。半年来，院桥镇党委、政府高度重视试点工作，积极组织镇机关相关办公室、镇北办事处、院桥中学、台州印山制刷有限公司、横林村等单位，在赴临海市杜桥镇参观学习的基础上，结合实际，开展应急管理“四进”试点工作。

按照计划，该镇试点将分四个层面展开。一是镇级层面。镇政府设立应急办并建立应急组织联动机制，形成高效运作的应急指挥和救援体系。二是部门（站所）层面。区级部门在院桥镇辖区设立的站所按照各自职责，积极参与应急救援工作，提供必要的专业技术支持。三是村居（学校、医院）层面。各村居和中小学、医院均成立应急管理工作领导小组并设立应急指挥室，其中村居指挥室通过整合信访、治保、调解等力量，做到工作联动、一员多用。四是企业层面。在重点骨干企业内建立应急指挥室，并配备必要的应急救援设备。目前，院桥镇已建立镇应急管理办公室和应急管理联席会议制度，落实镇、办事处应急管理人员3人，并完成了18份应急预案编制工作。村居、学校、企业建立了应急领导小组和应急指挥室，并编制了相应的应急管理资料。

下阶段，该镇将按照试点工作要求，对各类资料进行上墙，同时选择部分内容进行演练，确保应急管理真正做到“组织、预案、运行、保障、预防”五大功能联动，使应急管理工作深入扎根于最基础的环节，为维护社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展发挥积极作用。