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关于印发台州市黄岩区化学事故应急预案的通知
www.zjhy.gov.cn   2017年04月25日    来源: 黄岩区人民政府
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关于印发台州市黄岩区化学事故应急预案的

通   知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府直属单位:

台州市黄岩区化学事故应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

 

   台州市黄岩区人民政府办公室  

  2016129     

 

台州市黄岩区化学事故应急预案

  

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织机构与职责

2.1指挥机构

2.2办事机构

2.3事故现场指挥部

2.4事故现场救援专业组

3运行机制

3.1应急响应

3.2应急结束

3.3后期处置

3.4恢复程序

4应急保障

4.1通信保障

4.2资金保障

4.3应急用车保障

4.4治安保障

4.5医疗卫生保障

4.6运输物资保障

5监督管理

5.1宣传

5.2培训

5.3演练

5.4奖励与责任追究

6附则

6.1名词术语解释

6.2制定与管理

6.3实施时间

 

 

 

 

 

 

 

1总则

1.1编制目的

做好全区危险化学品事故应急救援工作,指导应急抢险,及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,维护社会安全和稳定。  

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规以及《浙江省化学事故应急救援预案》《台州市化学事故应急救援预案》《黄岩区突发公共事件应急总体预案》,制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区境内发生的各类化学品事故

1.4工作原则

以人为本,以防为主;统一指挥,分级管理;各负其责,协同作战;充分准备,快速反应;科学决策,措施果断;降低影响,减少损失;平战结合,军民结合。

2组织机构与职责

2.1指挥机构

2.1.1区化学事故应急救援指挥部组成

成立黄岩区化学事故应急救援指挥部(以下简称区指挥部),负责组织实施化学事故应急救援工作。

总指挥:分管安全生产工作的副区长

副总指挥:区府办分管副主任、区安监局局长、区环保局局长、区公安分局分管副局长、区消防大队大队长。

成员单位:区安监局、区公安分局、区委宣传部、市交警局直属二大队、区消防大队、区卫计局、区交通运输局、区质监局、区环保局、区气象局、区发改局、区经信局、区人力社保局、区监察局、区民政局、黄岩供电局、区住建局、区人武部、区应急办、各乡镇(街道)政府(办事处)。

2.1.2区指挥部职责

1)统一指挥全区化学事故应急救援工作。

2)负责启动区化学事故应急救援预案。

3)负责对化学品事故应急救援预案工作作出决策并进行监督和指导。

4)紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位参加化学品事故救援工作。

5)及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况,必要时由区政府请示市政府,要求启动市级化学事故应急救援预案。

2.1.3成员单位职责

1)区政府办公室:承接危险化学品事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;协调各成员单位的抢救工作;及时向市委、市政府和区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况。

2)区应急办:做好应急值守和社会联动工作,落实突发事件信息报送;配合做好突发事件处置评估和预案修订等工作。

3)区安监局:监督检查危险化学品从业单位制定应急救援预案;负责建立危化品事故应急救援专家组,组织专家开展应急救援技术支撑工作;联系相关企业参与应急救援;负责工矿商贸企业一般安全事故调查(除火灾事故)。

4)区公安分局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理。

5市交警局直属二大队:负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通;负责道路交通事故调查。

6)区消防大队:负责制定危化品事故灭火扑救预案。负责事故现场的火灾扑救、被困人员搜救、检测并划定警戒范围,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作;负责火灾事故调查处理。

7)区卫计局:负责制定化学事故救护应急预案。确定救治医院,培训专业医护人员;指导救治医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责组织现场救护及转运伤员。负责统计伤亡人员数量和情况;负责化学事故中有害物质的毒性鉴定。

8)区交通运输局:负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养、驾驶人员的培训,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。负责制定所辖区域储存仓库化学事故应急预案;负责制定所辖区域内河水上交通引发的化学事故救援预案。负责组织水上化学事故现场扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏,实施水上交通管制,负责组织、指挥事发水域污染消除清理工作,组织水上搜救工作。

9)区质监局:负责制定压力容器、压力管道等特种设备化学事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。

10)区环保局:负责制定危险化学品污染事故监测与环境危险控制应急预案。负责事故现场环境要素即时监测,提出可能存在较长时间环境影响的区域和控制措施建议,经报告专家咨询组确认后组织实施,并进行监测;事故得到控制后,指导并监督现场遗留危险物质处置;统一公布化学事故造成环境污染的信息。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

11)区气象局:负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。对重大化学事故,根据事故现场指挥部提供的现场大气化学品污染监测数据,作出大气化学品污染扩散、转移数值模拟和评估。

12)区经信局、区发改局:负责组织、筹备抢险器材和物资的调剂和支援。

13)区人力社保局:负责组织协调事故善后处置、工伤保险等相关工作。

14)区监察局:负责对各有关部门履行救援职责、工作效能等情况以及救援资金、物资使用情况进行监督检查,及时查处违反本应急预案的行为,参与事故的调查处理,并依法追究有关违法违纪人员的行政责任。

15)区民政局:负责制定伤亡人员的抚恤、救济经费发放方案,指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。

16)区委宣传部:负责事故应急救援工作的新闻报道,根据负责处置事故的区级主管部门发布的信息,组织、协调区内新闻媒体统一发稿。涉及事故原因和责任问题的信息发布、新闻报道要按有关规定报批。

17)黄岩供电局:负责电力保障工作。

18)区住建局:负责制定城市燃气事故应急预案。负责城市内管网消防供水工作。

19)区人武部:配合区公安分局做好人员疏散和事故现场警戒工作。

20)各乡镇(街道)人民政府(办事处):参与事故救援及善后相关工作。根据本预案,结合当地实际,制定本地区的化学事故应急救援预案,并组织演练和修订完善预案。

2.2办事机构

区指挥部下设办公室,办公室设在区安全生产监督管理局,具体负责综合协调和日常工作。

2.3事故现场指挥部

主管安全副区长担任总指挥,有关部门和单位参加。

主要职责:指挥、协调事故现场的应急救援工作;核实人员伤亡、经济损失等情况,及时向市化学事故应急救援指挥部报告现场抢险救援工作情况;收集、提供有关危险源分布、人员疏散、指挥网络、救援程序、防护设施分布、救援物资保障、危险物品特性等信息资料。

2.4事故现场救援专业组

区指挥部根据事故实际情况,成立下列救援专业组:

1)危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。人员由区消防大队、企业义务抢险队伍组成。由区消防大队负责。

2)伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由区卫计局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害或中毒的特点实施抢救预案。由区卫计局负责。

3)灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由区消防大队、企业义务抢险队伍组成。由区消防大队负责。

4)安全警戒和疏散组:负责布置安全警戒,禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由区公安分局、市交警局直属二大队、人武部、事故单位安全保卫人员和当地乡镇街道有关单位人员组成,由区公安分局负责。

5)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资。由区经信局、区发改局、区交通运输局组成。由区经信局负责。

6)环境监督组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。由区环保局负责。

7)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术支持。该组由区安监局、区质监局及有关专家组成。由区安监局负责。

3运行机制

3.1应急响应

1)发生化学事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并及时报告区安监、公安、消防、环保、卫生、交通、质监等有关部门和当地乡镇政府、街道办事处,各部门立即赶赴事故现场。

2)区政府接到事故报告后,立即按照化学事故应急救援预案,做好指挥工作。区安监、公安、消防、环保、卫计、交通、质监等有关部门,按照应急救援预案要求组织实施救援,不得拖延、推诿。区政府及有关部门应当立即采取必要措施,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大。

3)发生重特大化学事故或区政府确定化学事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,应立即向市指挥部报告,请求给予支援。

4)区化学事故应急救援指挥部有关成员单位应根据各自的职责建立子预案,子预案包括相应的预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急程序。

预防程序包括预防事故发生的安全对策措施的实施程序,用于应急救援的关键设备、实施的检测与检验程序,安全状况的评价和评审程序等。

准备程序包括应急救援人员的培训程序、应急救援预案的演练程序、物资供应与应急设备的使用程序、记录保存程序、互助合作程序、提高员工与社区居民安全意识的程序等。

基本应急程序包括检测和报警程序、指挥与控制程序、通讯与联络程序、现场疏散程序、医疗救援程序等。

专项应急程序包括火灾与泄漏应急程序、爆炸事故应急程序和其他事故应急程序。

3.2应急结束

在应急救援程序(包括各子预案)实施完毕、各项应急救援行动结束、事故影响消除后,由区指挥部宣布应急结束。

3.3后期处置

应急响应行动结束后,事发地党委、政府和有关部门要继续做好事件的监控工作,协助上级应急指挥机构及时做好事件发生、发展、响应、处置等全程的分析、评估和总结,要认真查找原因,吸取教训,防止类似事件再次发生。区安监局会同有关部门和事发地党委、政府,负责对化学事故应急处置行动的分析评估,评估报告及时上报区委、区政府。

3.4恢复程序

1)事故调查程序

企业化学品火灾事故由区消防部门牵头,安监、环保、公安、监察部门参加组成事故调查组。

企业化学品爆炸、泄漏、中毒事故由区安监部门牵头,消防、质监、环保、公安、监察部门参加组成事故调查组。

事故调查组要查清事故原因,作出调查报告,对事故有关责任人员提出处理意见。

2)事故现场净化程序

企业提出现场净化处理方案,由区环保局牵头,安监、消防、有关专家等参加,对处理方案进行论证。处理方案报安监、环保批准后实施,防止次生事故和环保污染事故发生。

3)生产恢复程序

事故发生后,企业要根据事故四不放过原则,按照事故调查报告的要求,认真落实整改,经事故调查组核查达到整改要求后方可恢复生产。

4应急保障

4.1通信保障

区发改局负责组织、协调有关基础电信运营企业做好应急处置行动中的通信保障。

4.2资金保障

化学事故应急救援工作所需经费列入同级财政预算。

4.3应急用车保障

应急处置用车由区应急用车保障中心予以保障,用车单位提出申请后,按照先用后批原则,由保障中心及时派车,必要时也可采取社会化保障方式。所需经费由区财政予以保障。

4.4治安保障

区公安分局根据应急处置需要,负责调集相关地区的公安警力参与化学事故的应急处置行动和治安维护,采取有效措施控制事态,维护正常社会秩序。

4.5医疗卫生保障

区卫计局根据应急处置需要,组织实施化学事故的医疗救治等措施,具体按照灾害事故医疗救护应急相关工作方案实施。

 4.6运输物资保障

由区交通运输局、区经信局负责,组织协调有关部门,落实运输保障和物资保障工作。

5监督管理

5.1宣传

安全生产监督管理部门及相关业务主管部门要加强宣传教育工作,通过报刊、广播、电视、网络等媒体,广泛宣传化学品安全生产知识和法律法规,提高公众的安全意识。

5.2培训

安全生产监督管理部门及相关业务主管部门要定期组织各级领导和安全生产管理人员的应急管理知识培训,提高处置化学事故的能力。

5.3演练

安全生产监督管理部门及相关业务主管部门要按照本级化学事故的要求,定期组织不同类型化学事故应急处置的实战演练,发现存在的问题,不断完善应急预案,切实提高化学事故的应急处置能力。

5.4奖励与责任追究

对在化学事故应急处置工作中的有功人员给予奖励;对造成严重后果的责任单位和责任人给予处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

6附则

6.1名词术语解释

化学事故是指危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险化学品的过程中,由于自然、人为、技术或设备的原因而引发的火灾、爆炸、毒物泄漏等事故。

6.2制定与管理

本预案由区安监局制订,报区政府批准后实施。

随着化学事故应急对策的不断完善和应急机构的调整,区安监局会同区指挥部各成员单位定期对本预案进行修订,原则上每五年修订一次,报区政府批准后组织实施。

6.3实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

附件:1.黄岩区化学事故应急救援指挥部通讯录

2.黄岩区主要危化企业名单

 

 

 

 

 

附件1

黄岩区化学事故应急救援指挥部通讯录

职  务

姓  名

单位及职务

联系电话

总指挥

江德华

副区长

84120123

副总指挥

徐荣信

区府办副主任

660066/13706570066

梁华平

区安监局局长

669501/13606821501

叶慧洁

区环保局局长

661689/13957601689

何诚刚

区公安分局副局长

13867698325

蔡林桥

区消防大队大队长

13989616688

 

 

 

王伟明

区安监局副局长

661799/13906591799

牟宣伟

区安监局副局长

667626/13705767626

 尤  芊

区应急办主任

662575/13706562578

周  军

区卫计局副局长

663633/13905763638

李世平

区交通运输局副局长

663121/13906583121

胡振彪

区质监局副局长

663337/13605763330

赵惠凌

交警直属二大队大队长

663095/13586005795

林治新

区气象局副局长

618891/13706562918

於济平

区发改局副局长

661055/13757660585

方崇辉

区经信局副局长

667342/13957607919

许永进

区人力社保局副局长

662513/13906592513

梁维国

区民政局副局长

642278/13906572278

王华军

区委宣传部副部长

663277/13806583277

蔡荣明

黄岩供电局副局长

611168/13968652168

郑  晖

区住建局副局长

653388/13957653388

梁庆功

区人武部后勤科长

15657652366

 

附件2

黄岩区主要危化企业名单

 

企业名称

企业地址

姓名

联系电话

1

联化科技股份有限公司

江口化工开发区永椒路8号

牟金香

13606820199

2

浙江永宁药业股份有限公司

江口三江路9号

叶凤起

13806571318

3

浙江润康药业有限公司

江口大闸路4号

李文秀

13906572108

4

浙江黄岩光华胶粘剂厂

院桥工业区院后路41号

任周青

13605769529

5

浙江黄岩明辉造漆厂

院桥工业区

郑恩方

13806571943

6

浙江黄岩同心无水乙醇厂

头陀镇下街振兴路2号

包旦红

13325965111

7

台州市绿洲化学有限公司

江口工业开发区永灵路12号

缪兴邦

13705767539

8

浙江天宇药业股份有限公司

江口化工开发区

屠勇军

13806573669

9

浙江华方药业有限责任公司

江口开发区大闸路10号

顾士崇

13857620011

10

恩森(台州)化学有限公司

江口工业开发区三江路1号

辛建树

18905760088

11

浙江黄岩荣丰化工厂

江口大闸路36号

冯尚军

13905763919

12

浙江精进药业有限公司

江口大闸路9号

王  晖

13906583878

13

台州市黄岩顺风气体有限公司

江口街道道头村

朱燚辉

13957679798

14

浙江黄岩香料有限公司

江口大闸路1号

赵长缨

13905761007

15

台州市黄岩铭志装饰材料有限公司

江口街道三江路36

王庆鹤

15967675666

16

浙江台州绿源气体有限公司

黄岩高桥街道联丰村

王冬莲

13306598899

17

浙江黄岩兽药厂

北城马鞍山村

赵典林

13606820078

18

浙江黄岩江口化工厂

江口化工区大闸路

陈  奎

13806582929

19

精细化学品集团有限公司

黄岩柔极路5号

王启鹏

13606820298

20

黄岩利民电镀材料有限公司

江口化工区永盛路

柯元和

13906573366

21

浙江台州绿源气体有限公司

黄岩高桥街道联丰村

王冬莲

13306598899


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