为做好非常时期市场价格异常上涨应急处理工作，积极发挥政府调控监管职能，有效地平抑市场价格，保持市场物价的基本稳定，维护人民群众利益和社会安定。根据台州市人民政府办公室《关于建立应对市场价格异常上涨工作预案意见的通知》（台政办发［2004］40号）精神，结合本区实际，现就应对市场价格异常上涨问题提出如下工作意见：

一、市场价格异常上涨的界定

市场价格异常上涨，指部分商品和服务价格受非市场性因素的影响在一定区域内突发性的较大幅度上涨。主要表现为以下5个特征：

（一）受非市场性因素影响引发的市场价格上涨，如自然灾害、疫情、国内突发性事件、重大国际事件等；

（二）在短期内突发的市场价格上涨；

（三）市场价格上涨的区域会迅速扩大或有迅速扩大的趋势；

（四）一种或数种商品和服务价格同时较大幅度上涨；

（五）市场价格上涨已造成市场秩序混乱和消费者心理恐慌，出现大量集中购买或抢购商品，部分商品在一定范围内脱销，对市场经济秩序、人民群众生活、社会稳定已产生或有可能产生较大影响和危害。

二、建立对市场价格异常上涨应急工作预案的目标

通过建立价格监测预警机制，及时、灵敏地跟踪监测市场价格变动状况，在市场价格出现异常上涨的第一时间，迅速启动工作预案，组织和协调各方力量，快速运用多种手段和实施各种应对措施，在最短时间内平息市场价格异常上涨事态，恢复正常市场价格秩序。

三、应对市场价格异常上涨的工作原则

    （一）统一领导，分工负责。应对市场价格异常上涨工作，由区政府统一领导，各相关职能部门分工负责。

（二）快速反应，果断处置。当市场价格出现或有可能出现异常上涨时，在第一时间内快速报告情况，分析原因，判断性质，果断决策，启动预案。

（三）协调各方，综合调控。面对市场价格的异常上涨，统一协调相关职能部门，针对具体情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

（四）依法行政，严格执法。在市场价格异常上涨时，必须严格按照法定权限和程序办事，出台各种干预措施，查处各类违法违规行为。

四、建立机构，加强对预案工作的领导

为有效应对市场价格异常上涨，迅速做好工作预案；加大工作力度和提高工作效能，区政府成立黄岩区应对市场价格异常上涨工作领导小组，统一领导全区应对市场价格异常上涨工作。领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局，负责日常工作。

五、应对市场价格异常上涨的主要措施

（一）建立市场价格异常上涨信息预警制度。有关部门要建立完备有效的政务信息、价格监测、消费者投诉举报、社会价格监督等工作网络，及时了解收集市场价格动态及社会各界对市场价格的反映，对市场价格可能异常上涨的苗头性和倾向性等情况，在第一时间内进行分析、判断并发出预警，并向区领导小组及上级领导小组办公室报告。

    （二）建立市场价格异常上涨重点监测情况专报制度。在市场价格发生异常上涨时，迅速对市场价格异常上涨商品及相关商品市场价格、居民生活必需品价格进行重点监测，情况紧急时，可利用现有的政务信息网络，实行实时报告。

领导小组各成员单位应按各自职责和报送要求，将监测和专报情况按时报送领导小组办公室。领导小组办公室负责对信息的整理、汇总，及时向本级领导及上级领导小组办公室报告。

（三）实行举报投诉网络24小时值守制度。在市场价格出现异常上涨时，“12358”价格举报电话、“12315”消费者举报中心投拆电话等领导小组各成员单位的举报投诉电话，实行24小时专人值守、随时接受人民群众举报投诉、并按时将举报投诉信息分类汇总整理后报送领导小组办公室，领导小组办公室按时将举报投诉信息报送给领导小组及相关成员单位。

    （四）建立市场价格异常上涨的信息发布制度。在发生市场价格异常上涨时，区领导小组办公室应商请宣传部门配合，充分运用电视、电台、报纸、网络等多种媒体，及时向社会发布有关信息。

    （五）建立和健全重要商品储备和风险基金管理。在市场价格发生异常上涨时，领导小组要及时公布重要商品的储备情况，安定人心；适时适量地动用重要商品储备，平抑市场价格。

   （六）建立价格异常上涨商品物资紧急调配措施。对价格异常上涨商品及相关商品，在本乡镇、街道没有相应储备的管辖区域内商品生产供应难以有效调配的情况下，及时向区政府请求支援，并积极向外采购有关物资，领导小组要做好组织协调工作。

    （七）建立市场秩序集中巡查协查制度。在市场价格发生异常上涨时，领导小组各成员单位按各自职责，协同配合，迅速行动，集中开展对市场价格异常上涨商品、相关商品和市场秩序的专项检查。对经营者不执行政府定价和政府价格干预措施，哄抬物价、制假售假等违法行为，要依法严厉查处。

六、后期处置

市场价格异常上涨事件平息后，领导小组各成员单位要善于总结应对市场价格异常上涨工作的实践经验，并在今后的实践中不断地加以完善。

七、其他

本预案自印发之日起实施。