黄岩区社会发展线2007年工作总结和2008年工作思路

2007年工作总结

2007年，我区社会事业在党的十六届六中全会和十七大精神的指引下，按照区委十一届一次会议提出的“科学发展、和谐发展、加快发展”的总体要求，加大投入，加强管理，各项社会事业取得了新的进展。

一、教育事业持续较快发展。一是十五年教育普及率创新高。学前三年幼儿入园率提高到98.3%，17周岁人口初等教育完成率为99.64%，初升高比例达到100.5%。组建了黄岩区职业教育集团，职业教育发展步伐加快，普职招生比达到1：1.07。普通高校考试有明显突破，全区上线总人数2829人（其中上重点线187人，上本科线1160人），比去年增加72人，黄岩中学上重点线人数排名在全市省一级重点中学中从第7位上升到第5位，教学质量有所提升。二是校网调整步伐加快。制定出台了《黄岩区中小学校网布局“十一五”调整规划》，开展了新一轮校网调整，宁溪中学实现初高中脱钩，黄岩中学新校区工程正式动工建设。三是教育均衡发展进一步体现。在去年实验中学成功改制的基础上，继续采用了“电脑派位、随机录取、免试入学”的方法，顺利完成实验中学招生工作。天长小学、电大附中、南城中学、江口中学等薄弱学校得到有力扶持，促进了学校之间的均衡发展。组建了锦江教育集团，优质教育资源得到扩大。继续实施了贫困生助学扩面工程，弱势群体就学得到进一步重视，解决了11182名外来务工子女的就学问题，并启动区长助学热线，146名家庭经济困难的大学生受到资助76.5万元，有力推动了教育公平，教育均衡发展进一步体现。我区推进教育均衡和谐发展工作被省教育厅主办的《教育信息报》评为“2007年浙江省教育十大年度新闻”。四是区域教育实力进一步增强。高桥中心小学、澄江街道灵古小学等4所学校被评为市基本现代化学校，东城街道获得市教育基本现代化乡镇称号，江口街道通过省教育强镇验收，上洋成校等2所学校已通过市基本现代化学校验收，目前，全区共有省教育强镇（街道）15个，市教育明星乡镇17个，市教育基本现代化学校19所。

二、卫生事业稳步推进。一是农民健康工程深入实施。在全区面上启动了以江口、北洋、澄江为试点的农村公共卫生工作，建立社区责任医生制度，确定并到位470名社区责任医生和146名卫技辅助人员，主动为农民提供健康知识、常规诊疗等基本公共卫生服务，建立农民健康档案133925户，建档率达到85％，有效提高农民自我保健意识。新农合工作强势推进，07年全区共有408160人参加新农合，参保率达87.76%，新农合信息化系统正式启动，参保农民实行刷卡即时结报，简化了报销手续，极大方便了参保群众。农民健康体检继续开展，自06年开展两年一次的农民健康体检以来，累计有217781名农民享受了免费健康体检,体检率达73.8%。实施西部乡镇流动医院制度和惠民医院制度，运作良好，农民群众和弱势群体“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解。二是疾病防控效果明显。有效控制了霍乱等急性肠道传染病在我区的发生，没有发生甲类传染病。以省级艾滋病综合防治示范区创建活动为契机，艾滋病防治工作持续深入。三是卫生监督执法力度加大。开展元旦、春节等节假日和高考期间学生饮食卫生的专项卫生监督活动，同时以唐元路、朱砂街、环城西路三条街为示范街，实行小餐饮业量化分级管理，“五小行业”整治逐渐步入正轨。四是医疗质量有所提高。全国农村中医工作先进区顺利通过验收。市级重点学科实现零的突破。台一医妇产科被评为市级重点学科，神经内科、神经外科、普外科三个科室被评为市级重点扶持学科。

三、计生工作扎实开展。以贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为契机，争创国家级计划生育优质服务区工作全面铺开，开展“178联合行动”，加大计划生育执法力度，各项指标完成良好，促进了我区人口问题的统筹解决。07年，全区共出生6203人，计划生育率95.00%，人口自然增长率4.31‰，出生性别比105:100，综合避孕率91.53%，长效节育率76.81%，整体工作水平有了新的提高，得到了市里的充分肯定，时隔五年，黄岩再次进入全市计生工作综合目标考核先进区行列。

四、文化事业日益繁荣。一是文化研究工程工作稳步推进。出版了《黄岩县新志》、《章甫秋乱弹剧作选》，中共台属特委机关旧址（淑德小学）易地重建的前期工作基本完成，成立区非物质文化遗产保护中心，并公布了包括翻簧竹雕、宁溪作铜锣、漆金木雕等在内的区第一批非物质文化遗产代表作名录，第三次全国文物普查工作有序进行中。二是群文活动丰富多彩。先后举办了“第六届社区文化艺术节”、“第十届新春音乐会”、“第五届农民艺术节”等品牌文化节目，送电影进社区、企业、农村等共计2700场，送图书下乡700册，丰富了城乡群众文化生活。组团代表中国赴巴西参加国际民俗艺术节表演，对外文化交流得到加强。电视剧《澄江情》前期准备工作进展顺利。广播电视“村村通”工程进程进一步加快，实现了22个行政村和13个自然村的电视覆盖，制定出台了有线电视数字化整体转换初步方案。三是基层文化建设进一步夯实。制定了《黄岩区基层文化三年建设规划》，积极推进基层文化俱乐部创建工作，创建基层文化俱乐部120家。四是全民健身有力推进。组织举办了区第二届副科以上领导干部乒乓球比赛。首次采用承办制，成功举办了区第十二届运动会。圆满完成第六届全国城市运动会武术散打预赛的承办、参赛工作。据统计，07年我区运动员获得国家级比赛金牌4枚，省级比赛金牌47枚，市级比赛金牌33枚。

2008年工作思路

08年是黄岩深入贯彻落实党的十七大精神、全力实施省委市委“两创”决定和全面实现良性循环的关键之年。黄岩的社会发展工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，以改善教育、卫生等民生问题为重点，加大创新与发展力度，繁荣社会事业，进一步推动黄岩“两个社会”建设。年内人口自然增长率控制在5‰以下，总人口控制在59.3万人以内，计划生育率达95％以上；学前三年幼儿入园率达98％以上，初升高比例力争超过96％，新型农村合作医疗参保率达82％以上。

08年工作重点：

一、以创建国家级计划生育优质服务区为载体，进一步统筹解决人口问题。

继续贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，开展计划生育“365联创”活动，争创国家级计划生育优质服务区。

（一）夯实基层基础。积极开展国家级计生保险试点工作，全面落实以独生子女、村级计生服务员、四项手术并发症患者等为对象的计划生育保险制度。结合08年村班子换届有利契机，加强村级计生服务员队伍建设，进一步夯实基层基础。

（二）加强流动人口计生管理。认真做好省流动人口计划生育“一盘棋”管理试点工作，切实抓好外出人员的源头管理和外来人员的主动服务，积极破解“区内乡外”流动人口计生管理“灯下黑”问题，确保区内跨乡流动人口违法生育量下降10%。

（三）强化依法管理。坚持依法行政，进一步健全完善行政执法责任制，提高执法水平。加强计生、公安、法院等部门的协作，切实加大对违法案件的惩处力度，提高社会抚养费的征收率和符合率。

（四）深化优质服务。开展送法律、送政策、送健康、送关爱、送保险、送温暖服务，着力打造合力计生、诚信计生、温馨计生、阳光计生、民主计生，不断提升优质服务水平。继续实施计生奖扶制度，并充分发挥计生公益金作用，通过利益导向机制的健全，引导群众自觉转变生育观念。

二、以推进教育均衡发展为重点，整体提升教育质量和水平。

（一）调结构，促均衡。加快新一轮校网调整步伐。建成黄岩中学新校区并实现学校整体搬迁，迁建王林小学，抓紧实施院桥中学初高中脱钩。加快城乡教育一体化发展。实施教育扶弱工程，通过对农村薄弱学校在资金、师资上的扶持和深化重点高中招生办法改革，拓展薄弱学校发展空间。实行农村完小一体化管理，扩大农村教育优质资源，推进城乡教育均衡发展。加快各级各类教育协调发展。重视发展学前教育，巩固、发展义务教育和普通高中教育。充分发挥黄岩职业教育集团作用，引导职业学校实行“订单式”教学，优化专业设置，加快职业教育发展，促进职普均衡发展。深入实施职工双证制培训、农村劳动力素质培训，积极发展成人教育和社区教育。继续发挥“区长助学热线”作用。进一步解决外来民工子弟、残疾儿童等弱势群体的就学问题，促进教育公平。

（二）创特色，提质量。加大特色学校创建力度。开展特色学校创建活动，选取1－2所特色典型学校进行宣传推广，以教学特色化促进素质教育，提高教育质量和综合办学水平。大力提升师资队伍素质。继续实施名师名校长战略，完善校长任期制和教师考核、交流、激励机制，加强校长、教师两支队伍建设，重点提高农村教师素质，为教育科学和谐发展提供人力支持。

（三）强安全，创和谐。大力加强学生思想道德教育。深化道德经典诵读活动，加强学生的感恩、诚信、法制、心理健康等方面教育，全面提高学生综合素质。深入开展“平安校园”创建活动。开展中小学“安全教育周”等活动，提高师生的安全意识和自救互救能力，综合治理学校周边环境，创建平安和谐校园。

三、以强化城乡社区卫生服务为抓手，不断满足群众基本健康需求。

（一）加强农村卫生工作，提高农民健康水平。做好城乡社区卫生服务网点建设。开展社区卫生服务建设年活动，加强城乡社区卫生服务中心和服务站的规范化建设，基本形成布局合理、六位一体（医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育）的城乡社区卫生服务网络。深入推进农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，积极探索新的筹资方式，稳步提高新型农村合作医疗参保率；继续实施农民健康体检工程，建立健全农民健康档案。启动乡村卫技人员素质提升工程。探索采取远程教学培训班等形式，切实加强对驻村责任医生的全科医生队伍建设，提高医疗卫生服务质量和水平。

（二）加强公共卫生工作，提高疾病预防控制能力。进一步完善突发公共卫生事件应急机制，全面增强应急处置能力。坚持“预防为主”方针，切实做好霍乱、伤寒、禽流感、艾滋病、结核病、狂犬病等传染病的预防控制工作。标准化建设院桥等三地卫生监督分支机构，进一步健全公共卫生执法服务网络。加大卫生监督执法力度，重点加强农村食品卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、医疗市场及学校卫生等的监督执法，提高卫生监督执法水平。

（三）加强基础设施建设，提高医疗服务综合能力。加快台一医急诊内科综合住院大楼、区公共卫生服务中心、院桥中心卫生院建设步伐，启动江口、宁溪卫生院迁建工程。深化“医院管理年”活动，创新机制，探索医疗管理服务的新路子，优化医疗机构布局框架。充分利用医学会、护理学会等组织开展培训，加强医疗卫生人员队伍建设，提高医疗质量。继续实施“万名医师支援乡镇卫生院”活动，加大对基层卫生院的帮扶力度，促进城乡医疗卫生均衡发展。

同时，以“多城同创”为契机，探索建立“五小行业”整治长效机制，力争我区“五小行业”卫生达标率80％以上。

四、以提升文化软实力为着力点，全面加强文体工作。

（一）保护文化遗产。以第三次全国文物普查为契机，深入推进“文化研究工程”，出版《黄岩忆旧》、《黄岩金石志》、《周炳琳文集》等历史丛书，加快“双宝珠”塔和双烈祠碑的重建步伐，完成淑德小学（中共台属特委机关旧址）的异地复建工作和乡土剧《澄江情》的拍摄，启动区博物馆迁建工作，建成黄岩书城。在07年完成非物质文化遗产普查的基础上，制定《重点非物质文化遗产保护规划》，公布区第二批非物质文化遗产保护名录，切实加强非物质文化遗产的保护、开发与利用。

（二）夯实文化阵地。加大对社区和乡村的基础文化设施投入，全面抓好乡镇文化站和文化队伍建设，积极探索建立基层文化长效发展机制，切实加强基层文化阵地建设。继续实施“浙江东海文化明珠”工程和“台州市文化明星乡镇”工程，巩固和发展农村基层文化俱乐部，创建省文化示范村（社区）。加强区图书馆藏书目录数据库建设，实现自动化管理，建成文化信息资源共享基层一级中心，同时有重点地扶持社区、村（居）建设图书室，逐步形成区、乡、村三级图书网络。

（三）开展群众性文体活动。大力发展农村文化、社区文化、校园文化、企业文化和家庭文化，办好“第六届社区文化艺术节”、“第十一届新春音乐会”、“非物质文化遗产保护展暨民间艺术大荟萃”等特色文化活动。以十七大精神为重点，继续开展文化下乡活动。推进广播电视“村村通”建设工程，全面启动数字电视整体平移工作。以“迎奥运”为主题，开展“全民健身与奥运同行”活动，鼓励发展老年体育事业，积极备战第三届市运会，力争取得优异成绩。

（四）规范繁荣文化市场。开展“保护知识产权、打击侵权盗版宣传周”活动，加大对盗版软件的打击力度，推进企业使用正版软件。加强对印刷出版业、网吧、娱乐场所等文化市场的监管，净化文化市场。利用我区非公有制经济发达的优势，积极鼓励和引导社会力量兴办文体产业，促进黄岩文体产业的发展。