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李昌道作政府工作报告
www.zjhy.gov.cn   2013年03月13日    来源: 黄岩区
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政府工作报告

——2013年3月5日在台州市黄岩区

第十五届人民代表大会第二次会议上

黄岩区区长  李昌道

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2012年工作回顾

过去的一年,面对复杂严峻的宏观形势,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督和支持下,坚持“四个必须”,突出“八大重点”,接力开展“重点工程百日竞赛”和“大干二季度”、“突破三季度”、“决战四季度”活动,经济社会保持平稳较快发展,基本完成十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

全区实现生产总值283.23亿元,增长7.9%。财政总收入41.69亿元,增长7.9%;地方财政收入21.52亿元,增长9.0%。完成固定资产投资89.58亿元,增长24.2%;工业性投资34.35亿元,增长24.5%。规模以上工业总产值316.77亿元,增长7.0%。外贸进出口总额19.66亿美元,增长3.3%。社会消费品零售总额161亿元,增长13%。城镇居民人均可支配收入32437元,农村居民人均纯收入14675元,分别增长11.6%和11.7%。2012年末,金融机构各项存款余额459.12亿元,各项贷款余额339亿元,分别增长11.5%、11.8%。

一年来,我们坚持接力攻坚,加快推进城乡建设。征用土地4278亩,签订拆迁协议1706户,拆除房屋1325间。建成安置房3492套。加强规划引领。完成委羽山区块、江北区块等重点区块控规修编和编制,单元控规基本达到全覆盖。加快《黄岩永宁江(城区段)两岸概念性规划研究及城市设计》、《江口片区发展策略研究》等规划方案编制工作。完成规划展示馆改造,建成台州市第一个数字沙盘。狠抓前期工作。综合客运枢纽站具备开工条件,104国道西移线工可报省发改委待批,82省道延伸线库区段完成项目前期专项审批,218省道北城至温岭泽国公路和82省道复线马鞍山至后洋公路完成项建书批复,104国道长塘交叉口整治工程改造方案获批,院路路改建完成前期报批。前期交通项目计划总投资达102亿元。推进重点区块建设南面:委羽山新区羽村、雅林、路边等安置区块征迁工作顺利推进。商业街区完成东路二区、锦都家园1号区块安置,锦都家园2号、3号区块55幢2238套安置房主体完成80%以上。基本建成倪桥、半洋张立地安置房。完成天元路路基工程,西江三桥桩基工程完成80%以上。基本建成商业街公园。北面:江北区块38幢外迁安置房主体完工,回迁安置房滨江丽园完成桩基工程。江北公园、人行景观桥启动建设,五里牌和浦西区块征迁加快推进。西面:新前城市新区1号、4号、5号区块开工建设,2号、3号区块进入征迁扫尾,安置房开始主体施工。东面:高铁新区完成王林洋岛全岛清表和套式安置房设计工作。完成站西大道二期工程60%。双浦区块完成80亩腾房拆屋,永高公司完成主体建设。安置房一期竣工并实现安置,二期建成,三期部分结顶。江口轻化投资区基本完成上辇、道头三期老屋拆除,四期安置房结顶,建成新来桥一期安置房。完善路网体系。内环路璜山隧道开工建设;内环北段第一标段完成路基60%,第二标段完成农转用报批。桐江路白石关隧道贯通。82省道复线工程基本完成三山至永宁江段建设,王林至下洋顾段完成山体开挖88%、路基75%。联岛路一期加快建设,启动永宁江大桥建设。黄长复线一期工程基本完成路基、桥梁建设,二期完成土地丈量和招投标。82省道延伸线宁溪段路面完成70%,建成柔极岭隧道。沙茅线完成沙埠段路面、茅畲段路基并贯通隧道。

一年来,我们培育优势产业,着力推动转型升级工业经济平稳运行。加快培育模具、塑料、电动自行车等优势产业。建成模塑工业设计基地一期,模具新城二期、模博中心市场启动建设。引进爱玛、欧派、速派奇等知名电动自行车企业,积极谋划电动车产业园区建设。扎实推进企业上市、亿元企业培育、百亿元重点工业性项目三项工程。济民制药已报会。新增亿元企业16家。坚持项目驱动,10个亿元重点工业项目完成投资7.35亿元,4个项目获中央专项资金补助,1个列入省“991”行动计划重点项目,34个项目列入市“三个一百”工程,争取中央预算内安排资金8230万元。强化科技创新,促进企业转型升级,兑现各项政策奖励8500万元。新增国家重点扶持高新技术企业5家,省级企业研究院1家,省、市高新技术研发中心21家、企业技术中心7家。新增专利授权2103件、省市级专利示范企业6家;科技产出绩效名列全省第5位。共组织申报国家、省、市科技计划项目133项,实际到位各类项目经费补助1833.1万元。新增省市著名商标9件,“黄岩模具”被评为浙江区域名牌。强化土地保障,全力开展“批而未供、供而未用”土地集中整治行动。完成供地3121亩,其中消化“批而未供”土地2818亩、盘活存量303亩;出台政策鼓励工业用地有序流转,收回澄江石柜岙、高桥联丰螺屿区块33家企业348亩“供而未用”土地并重新出让。加快石柜岙、联丰螺屿、双丰、澄江二期、模具新城二期等工业区块入园工作,经济开发区企业入园建设67家。强化电力保障,110千伏委羽变建成投运,110千伏头陀变完成土建,220千伏拱东变启动建设。引导企业积极开拓市场,组织企业境外参展21批次,获广交会品牌类展位108个。扎实开展“外贸企业服务月”活动。与市检验检疫局签订《合作机制备忘录》。新增海关A类企业54家、商检一类企业2家。获批“省注塑模具预警点”、“省圣诞用品预警点”。实际利用外资2080万美元。现代农业稳步发展强化农业“两区”建设,重点建设20个现代农业园区项目,完成投资5602.2万元;建成粮食生产功能区1.33万亩,完成投资1568万元。积极推进农业特色产业“三化”工程建设,完成8个市级示范村培育。实施“名果振兴计划”,黄岩蜜橘获省农博会金奖,罗幔东魁杨梅被评为全国十大精品杨梅。全省杨梅质量安全技术现场会和区首届杨梅节在院桥举行。加快蔬菜产业技术提升,获评全国蔬菜产业重点区。农业产业化程度不断提升,创建市规范化合作社14家、百强合作社4家。区外农业蓬勃发展,实现产值26亿元。成功列入第四批中央财政小型农田水利重点县,完成黄坦水库除险加固工程。现代服务业加快发展。南城十里铺西山头物流中心一期建成营业,淮矿美旗建材中心启动建设。粮食储备配送中心仓库全部结顶。阳光广场、颐高商城建成营业。黄岩书城、旗隆国际大饭店、东方美地一期、奥特莱斯购物中心商业房主体结顶。新增银行分支机构3家、自助银行47个、助农取款服务点256个,城乡居民存取款难问题有效缓解。划岩山裂谷、画屏景区和白石生态农业观光园建设加快推进,鉴洋湖湿地公园完成规划方案设计并启动建设。创建省级特色旅游村1个、农家乐特色点2个、旅游特色经营户10家。举办柑橘采摘节等8个主题节庆活动,吸引游客40多万人次,实现营业收入3800万元。成功举办第九届全国电动车及零配件展。完成澄江、江口、茅畲农贸市场改造且均被评为省文明示范农贸市场,全省农贸市场改造提升现场会在我区召开。

一年来,我们情系社会民生,努力增进群众福祉民生建设加速推进新增企业养老保险13271人、基本医疗保险17040人、生育保险8240人、失业保险7040人、工伤保险8391人,实现社会保险费“五费合征”。新增就业7125人,城镇失业人员实现再就业2989人。在全省率先出台《关爱计划生育家庭实施办法》,发放抚慰金、养老金166.6万元。二期经济房A、B区块23幢573套全面结顶,C、D区块39幢1069套完成70%,公租房(廉租房)项目进展较快。加快市政设施建设,改造城区路面4.4万平方米、人行道7.8万平方米,启动世纪大道街容改造。新增公交线路6条、站亭23个、车辆32辆。完成公共自行车二期建设,新增站点45个,增放自行车1000辆。建成院桥客货运站。完成农村联网公路工程13.6公里、安保工程66.4公里。建成3个乡镇邮政局(所)、107个信息化村邮站。完成15个村供水管网改造,新增管线16.3公里。基本完成城区天然气转换工作。启动长潭水库38米线以下移民遗留处理工作,完成高山移民310户、1071人。完成76个村农村饮用水安全工程,受益群众6.2万人。推进“万村千乡市场”工程和家电下乡,新建、改建村级连锁便利店507个。社会事业协调发展完成5个乡镇街道公办中心幼儿园、北城王林小学新校区建设。全面实施“阳光招生”。爱心营养餐标准从每人每年350元提高到750元。推进公立医院改革。台一医新院已安排土地指标100亩。启动妇保院迁建、区三医院病房大楼改扩建和南城街道卫生院扩建工程。医药卫生体制改革不断深入。积极开展“1+1”助老行动,慈济老年健康中心开工建设。建成1个省级慈善村。实现殡葬基本项目免费服务,减免丧葬费用400万元。建成五洞桥公园,完成九峰公园西拓。新博物馆完成地下工程施工。乌岩纪念馆前期工作加快推进。积极参与体育赛事,获国际金牌3枚、国家级金牌5枚。广泛开展全民健身运动,创建省小康体育村22个、老年体育活动中心2个。

一年来,我们坚持标本兼治,努力改善人居环境环境整治初见成效实施“铁腕治水”和“截污大会战”行动,完成西官河新堂段整治、污水泵站改造等9个项目,疏浚河道68.9公里。完成238家工业企业废水达标整治和24个村生活污水治理。新建截污管线24公里。院桥污水处理厂建成投运,宁溪污水处理厂托管运行。加强饮用水源保护,完成《长潭水库保护与利用规划》编制,基本完成瑞岩溪生态湿地等工程建设。扎实开展城区环境交通大整治,在主要街道设置城管执法岗亭,新增机动车停车泊位2378个、非机动车停车位900多平方米,重点整治占道经营、交通违章,城市交通环境面貌有所改善。顺利通过省级卫生城市复查。美丽乡村建设成效明显完成美丽乡村总体规划编制,建成市级美丽乡村精品乡镇1个、精品村3个。加快省级森林城市创建,开展“四边三化”、实施“年种百万株乔木大苗”行动,栽植树木100.5万株,建成省级森林城镇1个、森林村庄4个,市级森林村庄15个、绿化示范村39个、生态村28个。突出连线成片整治,建成“十百”工程整治村102个。完成农房改造试点村建设21个,完成改造5391户。获评社会主义新农村建设考核省级优秀县(市、区)。

一年来,我们推进管理创新,切实加强政府建设社会管理更加有效基本形成“网格化管理、组团式服务”工作框架。“三中心”建设不断强化,实现便民服务中心、综治工作中心和公共安全监管中心全覆盖。建立健全“五调”联动机制,积极实施“主动警务”战略,开展“和谐橘乡·十八大安保决战”系统专项行动,圆满完成“十八大”等重大节会安保任务。成功侦破“2.8”新型地沟油案、“6.6”串通投标案等5起公安部督办和13起公安厅督办的大要案,打掉恶势力团伙16个,破获系列性案件44串。打击侵财犯罪专项行动、“打霸拔钉、清障护航”行动等五大专项行动考核全市第一。“两抢”案件明显得以遏制,发案数下降23%。实施数字化社区警务,增设改造24个社区警务室,配备专职社区民警。高度重视消防安全,中心消防站投入使用,新建乡镇消防站2个。深入开展安全生产“打非治违、消除隐患”专项行动和重点行业领域安全专项整治,各类事故起数、死亡人数、直接经济损失实现零增长。全面深化“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”机制,实现村级公共权力的阳光运行。加强食品药品安全监管,创建药品安全示范乡镇12个,食品农产品检测中心投入运行。加强学生接送车管理,基本解决中西部学生接送问题。初步建立违法用地违法建设快速反应机制,加大拆违力度,实际拆除违法建筑12.7万平方米,通过国家土地卫片执法验收。自身建设得以加强。健全科学民主决策制度,依法行政意识加强,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,办理人大代表议案和建议152件、政协委员提案328件,办复率100%。电子政务建设不断加强,政府信息公开工作全面推进。广泛开展“进村入企大走访”活动和“服务企业、服务基层”专项行动。探索实施重点投资项目“代理代办制”和“并联审批”工作,行政服务质量不断优化。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,查处党员干部违纪违法案118件,重点查处了区水利系统和沙埠镇串窝案。严格控制行政经费,“三公”经费实现零增长。

一年来,审计、统计、人防、气象、外侨、对台、民宗等部门都做了大量工作,为黄岩建设和发展作出了贡献。

这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是广大干部负重拼搏、攻坚克难的结果,也是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向包括“新黄岩人”在内的关心、支持黄岩经济社会发展并作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、各民主党派、人民团体、企业家、驻黄部队官兵、公安干警、离退休老同志、情系家乡的在外黄岩籍父老乡亲及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些不足和问题。对照十五届人大一次会议《政府工作报告》,少数经济指标、重点项目没有完成目标任务:地区生产总值增长7.9%,与预期目标相差1.1个百分点。82省道复线下洋顾至王林段、联岛路一期等道路工程和新博物馆等公共项目未能完成目标进度。从全区经济社会发展状况来看:城市框架、重大基础设施建设仍然滞后,重点项目建设遭遇不少结点难点问题,老城区“脏乱堵”现象比较严重;区域经济总量不大、质量不高,新的增长点和增长动力不足;社会事业和公共服务供给不足,教育、就业、社保、医疗、住房等关系群众切身利益的问题较多;资源环境容量不足问题日益凸显,生态文明理念尚未成为全社会的自觉意识和行动;部分公务人员的工作作风和工作方式需要进一步调整和改进。

我们一定要敢于正视不足和问题,有针对性地采取切实有效的措施来加快发展,通过发展来最大限度地推动各方面问题的解决。

二、2013年工作目标

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,也是为全面建成小康社会打下坚实基础的重要一年。党的十八大明确提出要将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程;省委、省政府提出要加快工业大省向工业强省转变;市委、市政府提出要加快市区融合发展,打造“大台州”。

各位代表,生态文明建设将使黄岩的山水更加灵秀,实业为本取向将使黄岩的制造业优势如虎添翼,市区融合发展将使黄岩的城市发展有更大空间。区委、区政府生态兴区、工业强区、建设“宜居城区”的决策与中央和省市党委、政府的战略部署高度一致,我们正逢天时。当前,黄岩拥有甬台温铁路、高速公路和104国道、82省道等重要交通线,今后几年还将是黄岩交通建设的鼎盛时期,无论是向东联结市区、向西拓展,还是纵贯南北,均有在建或即将启动建设的高等级交通道路,金台铁路的建设还将使黄岩成为台州铁路交通枢纽,黄岩的区位和交通优势终将凸显,我们占居地利。曾经有过的辉煌虽然放大了我们当前的落差,但60万黄岩人民人心思进必然增添我们的斗志,形成心齐、气顺、劲足的喜人局面,我们拥有人和。我们坚信,只要把握机遇,牢记使命,潜心干事,我们就一定能够迎头赶超,再创辉煌!

2013年政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为指引,以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻区十二届二次党代会精神,坚持“四个必须”,突出“八大重点”,着力推动经济政治文化社会生态文明建设“五位一体”发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。

建议今年全区经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长8.5%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长5%,其中自营出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;单位生产总值能耗下降2.8%,主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2%、2.5%、1%。

2013年,我们要以“60万黄岩人民人心思进”为动力,雷厉风行,提速赶超,竭力推进十件大事。1、推进城市重点区块建设,提升“宜居城区”品位;2、加快重要交通道路建设,促进市区融合和中西部发展;3、加快建通城区“断头路”,拉开框架完善路网;4、启动新一轮安置房建设,为老城区拆迁改造创造条件;5、加快模博中心、模具新城二期、模塑设计基地建设,做强做大模塑产业集群;6、启动电动自行车产业园区建设,培育发展电动自行车产业;7、加快“永高股份年产8万吨塑料管道”等一批转型升级重点项目建设,推动工业经济量质并升;8、加快“淮矿美旗建材物流中心”等一批服务业重点项目建设,拓展经济发展空间;9、高度重视供水安全,加快推进备用水源工程建设。10、加快台一医新院等一批民生工程建设,进一步满足公共服务和民生需求。

2013年,我们要以改善群众“医食住行、学劳保养”为目标,谋民之利,解民之忧,全力办成十件实事1、培训1000名红十字公益性应急救护员,培养培训基层卫生人员200名。向1万名“四病”患者免费配送基本药物,86名贫困残疾人开展“无障碍设施进家庭”服务。2、创建市级饮食放心示范学校2所,完成6所学校食堂量化等级提升。3、完成3家农贸市场改造,新增省文明示范农贸市场4家。4、推进城乡供水管网建设和“一户一表”改造,新建管线16公里。完成涉及239个村、惠及15.86万人的农村饮用水安全工程扫尾验收工作,饮用水综合合格率达75%以上。对主要的群众集中取水点进行定期检测并公示结果。5、公租房、廉租房一期工程560套全面结顶,二期工程500套进入主体建设;二期经济适用房1558套竣工,完成汽摩城配套4.7万平方米经济适用房供地;改造城市危旧房2067套、农村困难群众危旧房100户。6、完成公共自行车三期站点建设,新增公共自行车站点30个,增放自行车1000辆。7、改造7所学校运动设施;新创建5所等级中心幼儿园。送书10500册,送戏170场、电影2700场,送公益展览5场,建成200个城乡全民党报阅读栏和2个市级全民健身广场。8、城镇零就业家庭实现“出现一户,解决一户”,新增城镇就业人口6500人,引导帮助2500名城镇失业人员实现再就业。培训农村劳动力3000人,转移就业2000人。9、新增养老保险参保人数1.25万人、城镇基本医疗保险参保人数1.1万人、工伤保险人数6000人、生育保险人数7000人、失业保险人数5000人,全面落实基本医疗保险门诊统筹, 城镇居民医保政策范围内住院报销比例达70%以上。城镇、农村最低生活保障标准分别提高10%和13%。新增各类养老机构床位320张。10、新建污水管线22公里,实施25个行政村生活污水纳管。疏浚河道46公里。治理或关停10家规模化畜禽养殖场,整治66家工业企业重点污染源。

三、力抓重点项目,推动城乡统筹市区融合

响应市委、市政府加快融合发展、打造“大台州”的新要求,进一步优化空间规划,狠抓重点项目建设,完善基础设施配套,加快城乡统筹市区融合,夯实“宜居城区”建设基础。

(一)推动市区融合完成江口片区发展策略研究和内环路沿线两侧用地规划研究,完善《院桥镇城镇发展总体规划》,82省道复线、内环路等重点工程突破、重点项目推进为抓手,加快形成融合市区的路网体系,推进江口、院桥、南城等融合区块建设,加强与椒江、路桥对接。

(二)完善路网体系完成天元路西延至新水厂、二环南路西延至松岩路、松岩路南延至委羽街建设,力争完成金带路北延和横街路西延工程,加快二环西路南延、劳动路南延十里铺至院桥段建设。完成82省道延伸线宁溪段、沙茅线建设。完成黄长复线第一、第二合同段;开工建设二期工程,完成路基桥梁30%、隧道25%。启动82省道延伸线库区段、104国道西移线建设和院路路改造、104国道长塘交叉口整治。完成218省道黄岩北城至温岭泽国公路、82省道复线马鞍山至后洋公路工可批复。加快综合客运枢纽站、1000吨级化学品码头及宁溪、头陀、沙埠客货运站等交通运输设施建设。

(三)加快城市建设。积极谋划旧城改造。强化“先建后拆”理念,在城区外围选择区块,启动新一轮安置房建设,为旧城改造创造条件。探索社会化旧城改造模式,鼓励社会力量投入旧城建设。全力推进重点区块南面:委羽山新区要启动耀达、曙光等出让区块和雅林、羽村等安置区块建设。启动委羽街、仪凤街、紫云路建设。商业街区要完成锦都家园2号、3号区块建设,完成东路二区安置;加快路边、东路三区等区块拆迁改造工作。完成黄岩书城、旗隆国际大饭店等项目。北面:完成江北区块外迁安置区建设并安置,加快江北一期征迁扫尾,完成柑橘研究所整体拆迁。完成五里牌一期和浦西B区块拆迁。加快滨江丽园安置区和祺祥街、橘源街以及江北公园、人行景观桥建设,启动水岸明珠安置区和江北商务大厦建设。西面:全面完成新前城市新区政策处理,推出2、3号区块招拍挂,启动五星级酒店和市政配套设施建设。东面:加快安置区块建设,启动王林洋岛拆迁。加大项目招商力度,推出部分地块出让。完成联岛路、站西大道二期等道路工程。完成江口区块道头河整治工程和上辇安置地B块、新来桥安置地一期、下洋郑安置地市政配套工程建设。启动安邦护卫项目建设。

(四)推进城乡统筹加快推进美丽乡村建设。围绕“中华橘源、山水黄岩”主题,按照“四美三宜”要求,以争创省级美丽乡村先进区为抓手,重点加快82省道精品线路建设,创建2个市级美丽乡村先进乡镇、6个美丽乡村精品村。加大西部扶贫开发力度。大力实施“低收入农户收入倍增”计划。加强山区基础设施建设,拓宽西部发展空间。继续推进移民搬迁和“安迁工程”,做好库区38米以下移民动迁安置工作,启动头陀、新前移民安置小区建设。深入开展省、市、区结对帮扶工作,加快扶贫项目建设,提高扶贫资金使用效益。壮大村级集体经济,转化经济薄弱村49个。推进新型城镇化。建成院桥奥特莱斯购物中心;加快东方美地二期项目;启动横泾后岸商住区块等项目建设。加快宁溪老区改造和新区拓展,启动西部旅游集散中心前期工作。推进头陀—北洋集镇中心区建设,实现规划共谋、资源共享、优势互补。探索研究乡镇街道行政区域调整,有序推进村庄撤并,加快人口集聚,功能集成。

四、力抓实体经济,推动产业发展良性互动

响应省委、省政府加快工业大省向工业强省转变的新要求,牢牢坚持“实业为本”取向,推动先进制造业、新兴产业健康发展,加快传统产业转型升级,推动现代服务业发展壮大,实现区域经济总量、质量双提升。

(一)全力做强工业。壮大提升传统支柱产业。加快模具、塑料、电动自行车、医化等优势产业集聚提升。建成模博中心市场并开业,加快模具新城二期、模具检测中心、模塑工业设计基地二期建设,启动电动自行车产业园区建设,筹建南部产业集聚区。加快龙头企业培育,积极扶持骨干企业。充实企业上市梯队,加快企业上市步伐,力争济民药业过会,天宇药业、新东方油墨上会,鼓励企业积极参与“新三板”市场。加速培育成长型企业,完善成长型小微企业培育信息库,设立政策性担保公司,抓好“规下”企业转“规上”和“个转企”工作。强化政策要素保障。完善落实《关于推进经济转型升级的若干政策意见》,研究扶持小微企业发展政策。努力扩大有效投资,全力推进永高股份年产8万吨塑料管道项目、天宇药业年产5亿粒胶囊和20亿片剂项目、精诚模具年产800套精密细化项目、利民实业年产50万套汽车全车塑配件项目等工业经济转型升级项目,完成制造业投资40亿元。鼓励“腾笼换鸟”、“退二优二”、“退二进三”,淘汰落后产能。加强技术创新、积极引导企业加大技改投入,鼓励“机器换人”、“零地技改”,加快工业自动化、智能化,促进信息化和工业化深度融合。加大企业入园工作力度,加快推进高桥联丰螺屿、澄江石柜岙、澄江二期、模具新城二期、双丰、江口轻化投资区等区块企业入园建设。以消化“批而未供、供而未用”土地为突破口,加快项目落地和达产达效,完成供地3100亩,其中消化“批而未供”土地2800亩、盘活存量300亩。建成110千伏头陀变,加快220千伏拱东变建设,启动建设110千伏王林变,开展500千伏变电所选址、选线工作。做好装机容量4.2万千瓦的UPC风电项目前期工作,力争开工建设。大力推进“浙商回归”工程,发展总部经济。努力建设市场信息平台,加快电子商务和营销网络建设,鼓励、组织企业参加各类展会,巩固传统市场开拓国际国内新兴市场,提高黄岩产品市场占有率和产销率。

(二)积极发展现代农业深入推进粮食生产功能区和现代农业综合区建设。积极发展精品农业,深入实施农业特色产业“三化”工程和“名果产业发展计划”,做精做优柑橘、杨梅、番茄、茭白等农业主导产业。实施农业品牌战略,加大黄岩蜜橘、东魁杨梅、红耘西瓜等知名品牌宣传推介力度。创新服务举措,加强牵线搭桥,扶持名特优农产品销售平台,帮助开拓市场。加快农业科技创新,提高农业综合生产能力。大力培育现代农业经营主体,鼓励工商资本投资现代农业,加大土地流转力度,规范农民专业合作社和休闲农业发展。加大农业基础设施投入,完成永宁江治理二期工程,大力推进中央财政小型农田水利重点县建设,新增旱涝保收面积0.8万亩,扩大灌溉面积1.3万亩。

(三)大力发展现代服务业根据黄岩资源禀赋制定服务业集聚区建设发展规划,抓好现代服务业重大项目和重点企业培育,提高服务业比重和发展水平。整合提升现代物流业,加快淮矿美旗建材中心建设,力争启动院桥物流中心无水港建设。引进中信银行、民生银行。筹建金融一条街。积极争取信贷投放增量,全力防范区域性金融风险。大力发展休闲旅游业,推进白石生态农业观光园和划岩山裂谷、画屏、山屯景区以及平田登峰农业休闲观光项目建设。加快宝马、奥迪汽车4S店建设。

五、力抓社会建设,推动民生改善管理创新

响应中央“使发展成果更多更公平惠及全体人民”的新要求,以保障和改善民生为重点,加大公共财政投入,科学配置公共资源,推进公共服务城乡覆盖,为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

(一)加强民生建设集中财力抓民生建设,努力解决群众切身利益问题。以改善群众“医食住行、学劳保养”为目标,全力办好民生实事。以“立德树人”为根本任务,以办好人民满意教育为重点,全面加强素质教育,努力提高教育质量。启动省教育现代化区创建工作,大力支持民办优质教育发展。完成院桥中心小学主体工程,启动黄岩中学综合大楼、第一职校综合大楼、实验小学二期和上辇、南城、北洋中心小学迁扩建工程。推进西城中学、东浦中学迁建前期工作。筹划高中校网布局调整。加快卫生基础设施建设,完成区三医院病房大楼、南城街道卫生院改扩建工程和宁溪中心卫生院迁建工程,推进妇保院、江口街道卫生院迁扩建工程,启动富山卫生院迁建前期工作,力争台一医新院工程落地。深化医药卫生体制改革,加快区级公立医院综合改革,提高社区卫生服务质量。多渠道多形式增加就业岗位,重视解决高校毕业生、失业职工、残疾人及“零就业”家庭就业问题。继续扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖范围,全面启动社会保障卡建设应用。建立特殊困难群体救助保障机制。加大农贸市场改造提升力度,构建流通骨干市场网络,打造商业功能街区、生活服务业集聚区和15分钟便民服务圈。

(二)发展公共事业大力弘扬“务实、守信、崇学、向善”的浙江人共同价值观,加强政务诚信、社会诚信和司法公信建设,营造良好社会风尚。开展省级文化先进区创建,重视自然文化遗产保护利用,传承柑橘历史文化,弘扬优秀传统文化。完成新博物馆主体工程,争取完成台属特委机关旧址异地复建,启动乌岩纪念馆建设,推进新图书馆、新文化中心建设前期工作。广泛开展全民健身运动,积极备战十五届省运会和四届市运会,办好市五届老年运动会。着力控制违法生育,强化性别比综合治理,新建3个“三优”指导中心。推进阳光救助、阳光救灾、阳光养老、阳光殡葬、阳光村务五项建设。继续做好老干部、老龄工作,积极应对人口老龄化,发展老龄服务事业,继续创建省级老年体育活动中心,支持民办养老设施建设。关心下一代的健康成长。充分发挥工青妇、文联、科协、工商联等人民团体的桥梁纽带作用,做好民族、宗教、统计、侨务、对台、人防、气象、防灾减灾等工作,加强人民武装、国防动员、双拥和民兵预备役工作,积极发展慈善、残疾人事业。

(三)加强社会管理深化“网格化管理、组团式服务”,完善乡镇“三中心”服务。加强食品、药品领域监管,高度重视消防安全,深化安全生产专项整治及隐患排查治理,创新企业安全生产标准化管理模式。实施“三改一拆”。加强土地卫片执法工作,大力实施土地综合整治,强化土地资源管理。强化“主动警务”、“民生警务”举措,加强社会稳控工作。加大力度开展“打霸拔钉、清障护航”行动,服务全区经济社会发展。严厉打击刑事犯罪,构建社会治安防控体系,扎实推进社区警务建设,积极开展创建“平安校园”、“平安社区(村居)”、“平安单位”等活动,健全大调解工作体系。完善信访工作责任制度,有效解决群众合理诉求,扎实推进社会管理视频监控系统和应急联动体系建设。加强和创新对新黄岩人的服务和管理,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

六、力抓生态文明,推动人居环境美丽环保

顺应人民群众对环境品质和美好生活的新要求,强化生态文明意识自觉和行动自觉,尊重自然、顺应自然、保护自然,大力推进生态文明建设,进一步提升区域环境品质,努力打造“美丽黄岩”。

(一)加强生态系统建设。全面开展“四边三化”行动,深入实施“年种百万株乔木大苗工程”,大力推进生态绿廊建设,保护性开发低丘缓坡。重点推进甬台温高速公路、高铁黄岩段两侧通道绿化工作,继续提升永宁江、西官河、西江两侧绿化水平,实施环城南路、九峰路绿化提升改造,加快推进鉴洋湖湿地公园建设和长潭库区、方山彩化工程。大力开展“森林黄岩”建设,建成150个以上省、市级绿化示范村和森林村庄,争创省级森林城市。加快推进长潭库区湿地工程,争取启动柔极溪生态湿地建设。申报国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇4个、市级生态村51个。

(二)突出生态环境保护和整治探索建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚。强势推进“截污大会战”行动,加强截污基础设施建设,抓好工业企业节能减排和重点污染源整治,严打非法熔炼、无证电镀和违法排污。深入实施《江口医化园区环境综合整治提升实施方案》,力争到年底消除恶臭。推进行政村生活污水纳管、农业污染防治,实施河道疏浚,深化东官河综合整治。加快推进宁溪、院桥污水处理厂配套管网延伸覆盖,完成沙埠污水处理设施工程前期工作;完成头陀泵站主体建设,启动北洋、委羽山泵站建设。

(三)努力解决“脏乱堵”问题深化“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动,巩固和完善“三有”工作机制和村级环卫“五个一”制度,建立主城区“一把扫帚”和农村环境卫生长效保洁机制,提高环卫保洁水平。启动环卫基地和废弃物生态填埋场二期工程建设,积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的垃圾处理模式。科学合理设置临时便民疏导点,解决流动摊贩问题。大力整治户外广告和河道两侧违法搭建。建立城区环境交通长效管理体制,加大执法力度。加快城市慢行系统建设,继续实施城区市政道路提升改造。完成《黄岩中心城区道路交通组织规划》编制,核心城区实施单向通行,主要路段实行有偿停车。

七、力抓自身建设,推动政府作风亲民务实

顺应全党、全国上下大力转变政风的新形势,改进工作作风,密切联系群众,用脚步丈量民情,凭实干取信于民,切实担当起推动经济社会转型跨越发展的使命和责任,努力建设务实、亲民、法治、清廉政府。

(一)坚持实干实效,打造务实政府。深入贯彻中央“八项规定”、省委“六项禁令”和市委“14条实施意见”,大力开展“真抓实干转作风”活动,少开会、开短会,少发文、发短文,讲实话、办实事、求实效。大力推行“一线工作法”,做到作风在一线转变,问题在一线解决。深入实施“治庸提效”活动,反对和杜绝庸官懒政现象,要求全体公务人员把精力集中到经济社会建设和为民服务中,创造一流工作业绩。加强督查考核、行政监察和行政问责。

(二)坚持便民为民,打造亲民政府。深入实施群众路线教育实践活动,强化服务企业、服务基层意识,引导干部深入企业、融入农村,努力为基层排忧解难,多办顺民意、解民忧、暖民心的实事。继续简政放权,进一步减少审批事项、环节、前置条件和层级,完善集中审批、联合审批、审批代办和网上审批等制度,健全审批责任制度,加快电子政务平台建设和信息共享,提高办事效率,方便群众办事。

(三)坚持依法依规,打造法治政府。坚持依法决策、科学决策、民主决策,规范行政执法行为,提高行政执法水平和效能,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深入推进“六五”普法,规范法律服务,加强法律援助工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,高度重视司法监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大议案和人大代表建议、政协委员提案。

(四)坚持敬廉守廉,打造清廉政府强化对行政权力的制约和监督,防控廉政风险,防止利益冲突,完善电子监察系统,用制度管权,用制度管事,用制度管人,加大对招投标、资源开发、政府采购等重点领域的监管,加大对财政资金和政府性投资项目的监察审计,严肃查处各类违法违纪案件。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制和压缩“三公”消费,推进公务消费制度改革和政府信息公开,降低行政成本,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。

各位代表,时代有新要求,人民有新期待。加快推进科学发展,全面建成小康社会,是时代的呼唤、人民的重托、历史的责任。让我们在区委的坚强领导下,紧密携手60万黄岩人民,攻坚克难,勤勉工作,用智慧、激情和汗水去谱写黄岩经济社会发展的崭新篇章!


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