全面改善民生  发展文化产业

全力推进经济社会又好又快发展

——在区委十一届五次全体（扩大）会议暨

区政府全体会议上的讲话

徐 亦 平

（2008年7月17日）

同志们：

这次区委、区政府全体会议，是在年初既定的各项工作目标基本完成过半，在省、市相继作出全面改善民生的决定及省委部署兴起文化大省建设新高潮、推进文化大发展大繁荣这一重大决策背景下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省委十二届三次全体会议及市委三届十次全体（扩大）会议精神，总结回顾上半年工作，部署下半年工作；审议《区委关于全面改善民生的决定》；把全面改善民生、兴起文化大区建设摆上突出位置，加快推进以全面改善民生为主题的和谐社会建设，掀起新一轮文化大区建设新高潮，推动文化大发展大繁荣。等下黄书记还要作重要讲话，我先讲四点意见，

一、上半年工作简要回顾

今年以来，区委、区政府紧紧围绕贯彻落实省委“两创”总战略和市委“三个台州”战略，扎实开展“两年”活动，积极应对经济发展中面临的各种复杂因素和严峻挑战，凝心聚力，克难奋进，经济社会发展态势总体良好。上半年，全区实现财政总收入13.65亿元，增长16.2%，其中地方财政收入6.30亿元，增长14.1%。规模以上工业总产值126.14亿元，增长13.0%。工业用电量7.03 亿千瓦时，增长4.0 %；完成全社会固定资产投资27.14亿元，增长9.0%，其中，工业性投资6.84 亿元，下降36.6%。社会消费品零售总额37.80亿元，增长17.5%。进出口总额6.8亿美元，增长48.4%，其中自营出口总额6.33亿美元，增长53.6%，增幅连续保持全市首位。6月末，全区金融机构各项存款余额244.16亿元，增长18.4%，贷款余额161.76亿元，增长10.5%，其中工业贷款51.33亿元，增长23.8%。主要工作成效有以下几个方面：

统筹城乡扎实推进。15万亩的黄岩西部山区现代农业综合开发示范区建设加快推进。完成有机食品认证1个，申报绿色食品认证1个、森林食品基地认证３个，新建面积达1000亩的高效笋竹两用林示范基地1个，新增优质水果基地7336亩，黄岩杨梅原产地保护标记申报工作顺利开展。新组建农民专业合作社13家。出台发展品牌农业政策意见，举办农产品品牌创新论坛，注册农产品商标96件。政策性农业保险工作完成年度目标，承保覆盖面高达93.7%。新农村建设加快推进，高山移民小区建设进展顺利，上洋、茅畲、宁溪等3个村260余户移民安置房基本结顶，2个高山移民小区安置房落实到户。“农家乐”旅游蓬勃发展，成功举办“首届黄岩杨梅采摘游”。船山峡谷、富山石瀑景区启动建设，浙东十八潭景区建成营业，富山大裂谷景区通过AA认证。永宁江“八一厂”段拓浚工程政策处理取得突破，收回国有江涂228亩。沈岙、下水龟、鸟山等病险水库除险加固工程基本完成，整治、疏浚河道14.05公里，修复堤防（溪坝）4.1公里和7座重要排涝闸，完成江南渠道改造1.2公里。基础设施建设有序推进，城乡环境进一步改善。7个省、市重点工程项目，完成投资3.2亿元，占年度投资额的49.1%。供水基础设施建设进展顺利。南城二期给水工程完成工程量的50%，江口水厂改造工程启动建设。截污工程完成西工业园区DN1200管线1.3公里（占总长50%）、二环西路延伸段DN600管线1.2公里（占总长88%）、缙云路DN300管线1.04公里；开发区DN300～800管线永椒路东延及经五路段已全部完成。完成19号泵站泵池建设并通水，管理房进入主体建设；7号泵站完成规划选址。黄岩区废弃物生态处理场成功采取TOT方式融资8000万元。完成88个村庄规划地形图测绘和规划红线圈定，完成江北商务区外迁安置房扩初设计及地质钻探。商业街区欣怡家园、锦都家园安置房建设加快推进，二期经济适用房开工建设。委羽山新区羽山、横河安置区块正在报批供地，汇江安置区完成农转用报批，C区块前期工作基本完成。新城路改造已进场施工，劳动南路延伸段、二环西路延伸段均完成工程量的75%，北院线七里至仙浦汪段路基工程基本完成，104国道青岭至黄土岭段改建工程进展顺利，82省道延伸线山头姜至康山段完成土地征用并已进场施工。甬台温铁路台州中心客站和站前大道、站西大道建设有序推进。台州港黄岩港区公用码头项目立项准备工作基本完成。

工业经济难中求进。全面开展“创业服务年、创新推进年”活动。出台《关于加快工业创新的若干意见》，设立8000万元专项资金，召开工业创新大会，倾力推进工业创新。成功举办第三届银企合作洽谈会，9家银行和72家企业签约总金额达23亿元。企业上市实现零突破，联化科技成功挂牌上市；公元塑业、新东方油墨、印山制刷、王野动力等企业已启动股改上市程序。品牌创新有新突破，申请中国驰名商标1件、省著名商标3件，在市下喷雾器、顶立胶业、亿力电器等32家企业中相继开展了中国名牌产品、国家免检产品和浙江名牌产品培育。产业升级不断加快，共备案技改项目31项，计划总投资4.1亿元；申报国家火炬计划16项、国家重点新产品计划6只、省级高新技术企业5家、高新技术研发中心4家、省级科技项目16项、省创新型试点企业2家、省高新技术百强企业2家、区域科技创新服务中心1家。对外开放水平不断提高，外贸出口保持较快增速。新增出口实绩企业34家，王野动力、公元太阳能、永高塑业、市下喷雾器、联化科技等一批规模出口企业保持了50%以上的增长速度。外资嫁接实现重大突破，双鸽集团与费森尤斯公司签订框架合同，滨海集团与三阳公司成功合作。全区共签约外资项目3个，总投资达7000万美元，合同利用外资3480万美元。不断加大征地供地力度，已上报或正在报批农转用面积1020亩，共办理供地1471亩。圆满完成土地利用总体规划编制前期工作和8个街道土地利用总体规划局部修改，调出规划可用面积3660亩。积极推进造田造地工作，完成7个项目立项、面积562亩，可新增耕地477亩。加大建设用地复垦力度，完成6个项目立项、面积205亩，待立项8个、面积315亩。成功出让国有土地578宗191.6亩。大力推进节约集约利用土地，在销售收入500万元以上的企业间开展“亩产论英雄”竞赛活动。黄岩经济开发区完成投入4.5亿元，其中本级投入3757万元，竣工验收企业37家。电力保障得到加强。110kv山坦变、杜家变、雅林变二期、院桥变二期进入设备安装阶段即将投运。110kv委羽变完成项目核准，35kv宁屿线工程、西江变改造工程已进场施工，10kv线路工程加快建设。

社会事业获得发展。深入推进“黄岩文化研究”工程。公布了42项区第二批非物质文化遗产保护名录和29处区级历史文化保护点，确定并登记了150余个文物点，启动黄岩网上博物馆建设。5部馆藏古籍善本入选首批国家珍贵古籍名录，黄岩翻簧竹雕入选国家级非物质文化遗产名录，16个项目列入第二批台州市非物质文化遗产名录，宁溪（竹纸制作技艺）获“台州市非物质文化遗产传承基地”称号。上郑“两军”会师纪念馆建成开馆。免收义务教育杂费、学费、课本费和作业本费，外来民工子女义务教育免借读费。全面实施职业教育国家助学金制度，三类紧缺专业免学费。完成20所农村学校的25项食宿改造工程；黄中新校一期工程进展顺利，将于新学期交付使用。卫生基础设施建设有序推进。院桥中心卫生院主体工程完工，台一医急诊内科综合住院大楼、区公共卫生服务中心、宁溪卫生院迁建工程前期准备工作扎实推进。手足口病、麻疹、霍乱等重点传染病得到有效控制。国家级计划生育保险试点工作进展顺利。数字电视整体转换工作全面启动。开展“迎奥运”系列群众体育活动，成功举办全国U-15足球联赛。建成“环卫工人之家”1500平方米并交付使用。中国柑橘博物馆主体工程建设即将结顶，东方美地项目完成房屋评估和安置地填渣，国贸大厦等一批商贸设施即将建成营业。

和谐程度不断提高。深入开展“多城同创”暨环境卫生整治月活动，全面启动“城中村”整治工作，清运生活垃圾2.3万吨、建筑垃圾3万吨。改造提升9个农贸市场，整治马路市场10个，种植乔木1.6万株，新增绿地5000平方米，调整了环卫管理体制，完善了保洁机制，城市环境卫生进一步改善。“数字城管”建设顺利推进。生态区建设得到加强。442家工业废水达标整治企业完成纳管272家，新建设施170家。化学需氧量、二氧化硫实现双削减。社会保障体系进一步完善。企业养老保险参保人数新增4290人、达88902人，基本医疗保险参保人数新增3880人、达65464人，工伤保险参保人数新增8990人、达166500人，失业保险参保人数新增3133人、达61935人。被征地人员养老保障参保人数新增1479人、达22021人。实施城镇居民医疗保险制度，农村居民住院医疗保险参保率达89.56%。进一步完善城乡低保制度，建立低保对象物价动态补贴，城镇居民每人每月300元，农村每人每月180元。建立残疾人助残、就业、助学、康复机制。城镇新增就业3167人，帮助1150名城镇下岗失业人员实现再就业。开展“春雨”、“春雷”等专项劳动监察执法行动，为621名民工追回工资283.9万元。村委会换届选举工作圆满完成，全区除经批准推迟选举的3个村外，其他530个村都依法进行了换届选举，完成率达100%。积极开展“平安黄岩”和“法治黄岩”建设，扎实开展“实效大防范”活动，组织开展了打击“两抢一盗”和“首季攻势”专项行动。大力加强流动人口服务管理，建成8个基层流管所。严格落实信访工作责任制、安全生产责任制，实现安全事故、消防事故、交通事故三项指数零增长。应急预案体系编制完成，院桥镇应急管理“四进”示范点建设进展顺利。

在看到成绩的同时，我们更要正视当前经济社会发展面临的问题：一是市场交易成本不断攀升，导致不少中小工业企业结构性、素质性矛盾日益突出，发展难度增大。二是民生建设任务繁重，与财政支付能力不足矛盾突出。三是文化设施滞后，与人民群众日益增长的文化生活需求矛盾突出。四是重点区块和重点项目建设有待于进一步加快。