2007年10月31日

同志们：

今天我们召开这个会议，主要是为了及时掌握我区“多城同创”工作的进展情况，研究分析存在的主要问题，明确工作的重点与难点，有效推进下阶段的创建工作。刚才，我们观看了“多城同创”督查工作录像片，各相关部门、街道同志分别汇报了各自创建工作进展情况以及存在的问题，提出了下步工作的安排。下面，我再谈三点意见。

一、肯定成绩，直面困难，坚定创建工作的信心和决心

自去年3月份市委、市政府作出开展“多城同创”的决策部署以来，全区上下高度重视“多城同创”工作，各级干部创建意识得到明显加强，市民素质有了一定提升，环境和城市面貌有了一定改善，总体来看，创建工作取得了明显进展。但我们必须清醒地看到，我区是一个老城区，旧城改造难度大，历史遗留的违章建筑多，环境基础差，从前阶段排查的情况来看，我区距离“多城同创”的总体目标和具体要求差距还比较大，问题也比较多。如主城区的城中村存在着基础设施落后、环境脏乱差现象；城郊结合部的拾荒族自发聚居点多（有110多家），乱搭建、乱堆放现象到处可见；其他还有背街小巷卫生保洁问题；部分农贸市场的脏乱差问题；马路市场的“游击摊点”问题；“五小”行业点多、面广、卫生条件差、管理混乱问题等。

今年以来，市里几次督查例会中都点到了我们黄岩。10月25日的市第八次“多城同创”督查例会上（主题是关于“五小”行业整治），又多处点到黄岩，要求我们不能拖全市的后腿。因此，当前我们的创建工作思路还需要进一步明确，市民创建意识亟需加强，综合整治力度有待进一步加大。涉及“多城同创”工作的相关单位“一把手”必须引起高度重视，要直面困难，坚定创建工作的信心和决心，严格按照黄区委办[2007]54号文件的有关要求，主动抓好各自责任范围内的工作，下大力气抓出成效。

二、明确目标，落实责任，扎实有效地推进创建重点工作

按照市委、市政府确定的“多城同创”总体要求，我区大量的创建工作有待在2008年完成，可以说，我们的时间已经很紧，任务也很重。我们必须把更多精力投入到创建工作当中去，针对存在的薄弱环节，埋下头，沉下身去突破，扎实有效地推进创建工作。

一要强化相关职能部门的牵头责任。今年，我区对“多城同创”21项重点工作实行项目化管理，并建立项目牵头单位责任制。今天是10月31日，离年底目标考核的时间只剩两个月。各项重点工作牵头单位要对照今年重点工作安排，切实负起牵头组织的责任，进行一次全面排查，有些基础性的工作，要抓紧完成，扎实做好职责范围内的工作。区级领导班子所联系的区域和分管创建项目，要再听取一次汇报，进行一次督查，确保把工作落到实处。

下面，我将今年几项需要重点整治的工作点一下。

“五小”行业专项整治：按照10月25日张鸿铭书记在市第八次“多城同创”督查例会上的要求，示范街整治必须在年底拿下，达到整治要求，牵头单位卫生局和工商、环保、东、西城街道及其他相关单位，必须通力合作，完成任务。

“城中村”整治：目前还没有启动，创建办已草拟好阶段性整治方案初稿，要抓紧与分管领导联系，以创建委文件下发执行。建设局牵好头，东、南、西、北城具体抓好整治。

背街小巷、交通秩序的整治及拾荒族自发聚居点的整治：各牵头、责任单位要抓紧制订措施，集中一段时间进行专项清理，力争在年底有新的改观，同时做好经常性的管理工作。

二要强化建成区街道的属地管理责任。东、南、西、北城街道要把“多城同创”工作作为突出重点来抓。作为街道一级，城市管理应该是一项长期性重点工作，要明确凡是在辖区内，不管是什么问题，街道都有责任，要积极主动地想办法做好。要充分发挥社区一级的作用，形成管理网络。尤其在“五小”行业整治、“城中村”整治方面，我区明显落后了。许多“城中村”地处城区中心区块，而环境状况却不如一般农村，需要我们各个街道认真思考如何开展改造。今年市里核定的4个“城中村”要求整治达标，其中东城2个、西城2个，这是硬任务，必须认真对待，迅速行动起来。这项工作涉及面广，做起来会有不小的难度，但只要我们真正重视起来，先做一些基础性的工作，使环境得到改善，市民受到益处，得到实惠，绝大多数市民肯定会支持这项工作。

三要强化区创建办的总协调督查职能。区创建办作为“多城同创”工作综合牵头、协调、督查部门，要切实履行好职责，发挥好总协调、总调度的职能，只要在创建范围内，无论哪一项工作，也无论具体到哪一个街道、部门，创建办都有责任、有权力统一协调和督查。要坚持一周一督查，每月一通报制度，对各类创建工作进展情况进行跟踪督查，发现问题及时研究并提出整改意见。

此外，市里已将“多城同创”工作列入经济社会目标责任制考核，我区也已把“多城同创”工作列入对四个街道和有关部门的考核，凡是市对区考核中由于哪个街道、部门工作不力导致扣分，将在区对部门、街道的考核中对相关部门、街道放大几倍进行扣分。明年还将出台具体创建考核办法。区委、区政府督查室和区监察局要加强对创建工作的督查和监察，确保整治及时到位。相关单位和部门每月要将重点工作进度及时上报区创建办，便于查找问题，分析研究。对拒不整改或整改不力的，创建办要及时上报区委、区政府主要领导和分管领导，造成严重后果的要追究该单位主要领导和相关责任人的责任。

四要加大宣传和舆论监督力度。要进一步加大“多城同创”的宣传发动力度，充分运用各种媒体和宣传阵地开展创建工作宣传，提高市民的知晓度和支持度，调动广大市民参与创建的积极性和创造性。同时，各新闻媒体也要加大舆论监督的力度，要善于挖掘先进典型进行大力宣传，对创建问题突出、工作不力的，要适当进行曝光。

三、加强领导，集思广益，不断完善城市管理的长效机制  

市委张鸿铭书记在5月份召开的加快中心城市发展大会上提出，要全力推进中心城市又好又快发展。作为台州中心城市的重要组成部分，我们一定要充分认识到新形势下加快中心城市发展的重要性和紧迫性。“多城同创”是加快中心城市建设的一项重要举措，我们要以此次“多城同创”为目标，以专项整治为突破口，以加快基础设施建设为着力点，着力解决创建中出现的各类问题，促进中心城市又好又快发展。

今天参加会议的都是各单位、部门的主要负责人，身为单位“一把手”，我们要把“多城同创”二十一项重点工作与“走进矛盾，破解难题”活动结合起来，抓实抓好。各相关责任单位一定要按照“多城同创”三年规划和今年重点工作安排，加强领导，狠抓落实。在创建过程中，更要注重管理，各相关部门和街道、社区都要明确责任，要进一步健全和完善“多城同创”工作责任制度、考核制度、监督检查制度以及责任追究制度，集思广益，开拓思路，不断探索并完善城市管理的长效机制。

同志们，“多城同创”既是城市形象的龙头工程、提升工程，又是一项基础工程、民心工程，我们把落实好各项创建目标任务摆在突出重要位置，扎实推进“多城同创”各项工作，为实现我区经济社会又好又快发展而共同努力！