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主动适应新常态 再创发展新业绩 全力打造最佳宜居城区
www.zjhy.gov.cn   2016年10月11日    来源: 黄岩区
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主动适应新常态 再创发展新业绩

全力打造最佳宜居城区

——在中国共产党台州市黄岩区第十二届代表大会第四次会议上的报告

陈 伟 义

2015115日)

 

各位代表,同志们:

现在,我代表中共台州市黄岩区第十二届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席的同志提出建议意见。

这次大会的主题是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市四届四次党代会决策部署,总结去年工作,明确今年任务,团结带领全区上下主动适应新常态,再创发展新业绩,全力打造最佳宜居城区。

一、去年工作回顾

过去一年,面对复杂的宏观形势和繁重的改革任务,区委在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众,以党的群众路线教育实践活动为主线,紧紧围绕最佳宜居城区建设目标,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,攻坚克难,实干争先,较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年生产总值增长8.0%;财政总收入52.0亿元,其中地方财政收入27.4亿元,分别增长9.4%9.5%;城镇居民人均可支配收入3.8元,农民人均纯收入2.0元,分别增长9%12%。我区成功创建省级生态区、省级美丽乡村先进区,被评为全省“五好”服务型乡镇(街道)建设先进区、全省县(市、区)党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位、省“三改一拆”工作先进区。

教育实践活动扎实开展。紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,区委常委会带头,坚持高标准、严要求,组织全区党员开展群众路线教育实践活动。突出理论学习,以习近平总书记系列重要讲话精神为重点,引导各级干部学原著、学经典、学典型。以“扪心自问”为载体,深入开展“三思三观”大讨论。积极开展“走亲连心大走访”、“进百村访百企包百河”活动,推动干部下基层、听民意、办实事。充分运用批评和自我批评武器,高质量开好各级专题民主生活会和组织生活会。强化整改落实,聚焦“四风”突出问题,全力推进中央及省市专项整治、区级46项即知即改和150项重点整改项目,群众反映强烈的“四风”问题有效整治,我区代表台州在全省抓整改落实工作推进会上作了典型发言。

重点工程和重点工作加快推进。紧盯一批重大项目,积极破解结点难点。新前城市新区、江北商务区、高铁新区和委羽山新区等区块征迁加快推进。内环快速路、104国道民建至北洋连接线、82省道延伸线北洋至宁溪段和长塘交叉口改造等重点交通项目扎实推进。铁腕推进“五水共治”,整治垃圾河和黑臭河176条、315公里,127个行政村建成农村生活污水处理设施长潭水库连续3年保持I类水质。强势推动“三改一拆”,拆除违法建筑478万平方米,“三改”268万平方米。全力以赴打好“多城同创”攻坚战,通过国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市等技术评估测评。持续推进交通治堵,实施重点路段和拥堵点改造,贯通劳动南路、天元路等城区“断头路”,提升公交和公共自行车分担率,交通拥堵状况进一步改善。

产业结构继续优化。工业经济不断提升。积极实施“四换三名”工程,“机器换人”、“零地技改”工作走在全市前列。大力推进模具新城、模具博览中心和模塑工业设计基地建设,全省工业设计现场会在我区召开。强化科技创新,新增国家重点扶持高新技术企业11家、省级企业研究院2家,我区被确定为国家知识产权强县工程示范区。出台扶持企业直接融资发展政策,济民制药过会。实施江口医化园区整治提升。服务业不断发展壮大。16个项目列入省市服务业重大项目,奥特莱斯购物中心和奥迪、奔驰汽车4S店建成营业。电子商务发展迅速。引进浙商回归项目17个,完成省外回归引资23亿元。举办第十一届全国电动车及零配件展览会,并获商务部引导支持展会、省十大品牌展会称号。现代农业继续优化。粮食生产功能区和现代农业园区建设加快推进,建成市级现代农业园区重点项目7个,2个项目列入省级现代农业发展资金项目。黄岩蜜橘和黄岩东魁杨梅被评为全国名优特新农产品。大力培育新型农业经营主体,新增3家国家级示范性农民专业合作社和3家股份合作农场、45家家庭农场。区外农业蓬勃发展

城乡发展统筹推进。城市新区加快建设。新前城市新区、委羽山新区建设有序推进,王林洋岛安置房和锦都家园、滨江丽园、水岸明珠等安置小区建设进展顺利,锦晖小区和江北公园西北段、康体公园北岸投入使用。编制老城区整体改造规划,实施青年西路、环城东路等主干道路改造。美丽乡村建设深入推进。重点打造82省道延伸线精品线,创建4个市级美丽乡村精品村,北洋和屿头美丽乡村精品区块初显形态,富山、上郑获得国家级生态乡镇称号,富山乡半山村入选第三批“中国传统村落”。全市美丽乡村建设暨农村生活污水治理工作现场会在我区召开。稳步推进“四边三化”,成功创建省级“平安林区”。鉴洋湖湿地公园被列入首批省重要湿地名录。建成市区第一条规范化绿道——永宁江绿道。西部扶贫开发工作取得新进展。头陀洪屿移民小区开工建设,北洋百亩洋移民小区加快筹建。加强长潭水库库区等重点区域环境保护和治理,区域环境质量明显改善。

民生事业持续改善。多渠道、多形式增加就业,新增城镇就业人口12851人。社会保险扩面稳步推进,完成新农合与城镇居民基本医疗保险制度并轨,基本完成被征地农民基本生活保障和城镇职工基本养老保险衔接并轨。养老服务体系建设加快推进,建成109家居家养老服务照料中心,区社会福利中心启动建设。公租房、廉租房一期工程进入扫尾阶段,1064套二期经济适用房完成分配。医疗卫生事业稳步发展,通过全国基层中医药先进区复评,代表浙江省参加全国基本公共卫生服务项目考核获得第一名。素质教育稳步推进,教学质量持续提高,扎实推进城乡教育均衡发展,通过义务教育发展基本均衡区国家级评估。新增农村文化礼堂33个,首创文化礼堂理事会负责制在全省推广。区博物馆新馆完成土建工程,中共台属特委机关旧址易地复建完工。“单独两孩”政策平稳实施。成功创建省体育强区。引进省“千人计划”人才1人、市“500精英计划”人才15人。深化“平安黄岩”建设,刑事治安发案率持续下降,群众满意度持续上升。信访秩序进一步规范,流动人口、食品药品监管、安全生产工作不断强化,社会保持和谐稳定。深入推进民主法治建设。人大、政协职能不断强化,政府依法行政能力进一步提高。审判执行工作全面加强,检察职能充分发挥。工、青、妇、科协、文联、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用充分发挥。党史、新闻、广电、保密、档案、气象、老龄、老干部和关心下一代工作全面发展。“慈善文化进校园”项目获中华慈善突出贡献奖。国防动员、民兵预备役建设、“双拥”工作和机构编制、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成效。

党的建设全面加强。多层次、全方位学习宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神。大力弘扬和培育社会主义核心价值观,扎实开展“文明黄岩礼仪橘乡”主题实践活动。强化乡镇街道干部队伍建设,深化“当百晓、办百事、成百姓”驻村干部活动,开展“走村不漏户,户户认干部”活动,涌现出胡金清等一批优秀“三百”驻村干部。注重实干导向,选优配强乡镇干部队伍,推动乡镇考核机制改革,提高乡镇队伍战斗力。强化各级党委书记抓基层党建“第一责任人”责任,统筹推进“强基惠民村村帮”、软弱涣散党组织整顿转化工作。开展村干部履职承诺考评工作,有效建立“以诺管人”机制。深化道德诚信引领工程建设,得到省委驻台州督导组充分肯定。爱国统一战线不断巩固,各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督热情高涨。老干部作用发挥明显,区委区政府咨询委被授予省离退休干部先进集体荣誉称号。狠抓作风建设,深入开展正风肃纪行动,干部作风明显转变。深化行政审批制度改革,完善重点项目代办制,全面推行办事无休日制度。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化廉政风险干预,探索“清风茶室”廉政教育平台,加强领导干部经济责任审计,完成纪检监察组织“统派直管”改革。坚持有贪必反、有腐必惩,立案查处党员干部违纪违法案件162件,涉及乡科级干部12人。

这些成绩的取得,是在省委、市委的坚强领导下,全区上下解放思想、锐意进取,顽强拼搏、实干争先的结果,凝聚了全区人民的智慧和力量,展现了党员干部作风转变的风貌和成效,得到了社会各界人士的信任和支持。特别是在重点工程推进难度大、省市重点工作多的情况下,区四套班子领导领先破难、干在一线,乡镇街道攻坚克难、争先进位,职能部门齐心协力、全力服务。在此,我代表区委,向奋战在各条战线上的党员干部群众,向所有关心支持黄岩发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到发展中存在的困难和问题:产业结构调整还没有取得重大突破,企业规模总量偏小、自主创新能力不足等问题还没有根本改变;一些重点领域、重点单位改革力度不大、速度不快,改革还没有取得有效突破;少数干部大局观念、精神状态、服务意识、办事效率,特别是在当前新常态下攻坚克难、加快发展能力水平有待进一步提升;腐败现象在一些领域仍然存在,反腐倡廉建设仍需进一步加强,等等。这些必须引起我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。

二、今年工作的总体要求和重点

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是决战“十二五”、谋划“十三五”的承前启后之年。我们既面临许多困难和挑战,也面临许多机遇和希望。一方面,国际经济总体复苏疲软态势难有明显改观,主要经济体走势和政策取向继续分化,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格继续跌落,地缘政治等非经济因素影响加大。国内经济发展进入新常态,增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,经济发展方式正从粗放发展转到提高质量效益;经济结构正从注重数量向注重质量转型,经济发展动力正从传统增长点转向依靠科技创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。另一方面,十八届三中、四中全会研究部署了全面深化改革、全面推进依法治国两个重大问题,彰显了治国新理念,为发展创造了新机遇。省委坚持以“八八战略”为总纲,从“两创”、“两富”迈向“两美”。市委确定了建设现代化港湾都市区的发展定位和打造国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城的“一都三城”奋斗目标,为我们在新常态下加快发展提供了新机遇。特别是我们从2010年提出建设宜居城区目标后,在全区上下共同努力下,许多重大积累性问题基本得到破解,城区框架不断拉大,城市新区加快建设,转型升级稳步推进,生态建设成效明显,宜居城区建设扎实推进。在新常态下,我们必须抢抓机遇,既要重视发展速度,更要重视发展质量。基于以上分析,今年工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实省委“八八战略”、市委建设“一都三城”决策部署,把握改革与法治两大主题,主动适应新常态,强化实干导向,落实从严治党新要求,团结带领全区上下建设美丽黄岩,创造美好生活,全力打造最佳宜居城区。今年经济社会发展主要指标建议为:全区生产总值增长7.5%左右,地方公共预算收入增长7.0%左右。做好今年工作,重点要在六个方面下功夫。

(一)加快产业转型升级,夯实宜居城区发展基础

主动适应经济发展新常态,深入实施“四换三名”工程,加大传统产业提升和新兴产业培育力度,打造经济升级版。

积极培育新兴产业。在新常态下培育新兴产业,是破解转型困局和要素制约的有效途径。要充分认识培育新兴产业的战略意义,抢抓新经济、新技术、新商业模式带来的发展机遇,推动信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新兴产业加快发展。要充分发挥黄岩区位和产业优势,重点发展现代物流业和电子商务,推进一批重大物流项目建设,加快电子商务集聚区块建设,加大公共区域品牌建设力度。大力发展休闲旅游业,加快鉴洋湖、划岩山等景区建设,打造以节假日休闲为主体、吸引周边群众的旅游休闲胜地。要研究出台支持新兴产业发展的政策措施,促进土地等资源要素向新兴产业倾斜,并引进一批处于科技前沿、带动力强的现代物流、先进制造业大项目、好项目,推动现代服务业向市场潜力大、带动作用强的领域发展。

全力推动工业转型。深入实施“四换三名”工程,打好转型升级“组合拳”。重点推进“机器换人”,加大进口先进设备补贴力度,鼓励企业引进先进设备。积极推进空间换地,引导企业实施“零地技改”和旧厂区改造,推进一批重大工业经济转型升级项目建设。加大中小微企业帮扶力度,加强工业企业综合绩效评价管理,开展企业资源占用与产出效益综合评价工作,实行分类管理。加快消化批而未供、供而未用土地,清理企业闲置土地,加强村留地综合开发利用。完善外贸扶持政策,深入开展“抓自营、促回归”活动,发展多样化外贸方式,扩大外贸市场。拓展新的工业发展空间,做好院桥、沙埠、高桥等地南工业聚集区规划研究和项目前期工作。

大力培育现代农业。坚持高效生态农业发展方向,推动农民主体、连片集聚、规模经营、特色发展。继续推进粮食生产功能区和省级现代农业综合区建设。实施“名果工程”,加强黄岩蜜橘、罗幔杨梅等农产品品牌提升。推进农业发展方式和农业经营主体创新,扶持发展股份合作农场、家庭农场,大力发展蓝美庄园模式的农业观光休闲项目,做大做强农业龙头企业,实现农业转型升级。实施“原产地直销”计划,扶持一批各具特色的电商村,培育新型职业农民,增加农民收入。继续深化农业“走出去”战略,帮助解决技术、服务、维权等方面的突出问题。

(二)推进新区建设和旧城改造,提升宜居城区形象品质

深入实施“沿江开发”战略,在更高起点上规划、建设和管理城市,不断丰富城市内涵,打造最佳人居环境。

优化城市空间布局。加强城市空间布局研究,按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构。深入开展东城东部和江口区块,以及黄岩中西部区块的规划研究。重点推进一批重大交通项目建设和城区道路改造提升,加快形成融合市区、贯通城区的路网体系。

加快新区建设。注重城市差异性定位、功能性区分和个性化特色,打造融山水特色与商住功能于一体的高品质城市综合体。江北商务区,要加快滨江丽园、水岸明珠等安置小区和江北公园建设,全面启动核心商务区建设。高铁新区和江口区块,要加快在建项目建设,引进物流企业入驻。新前城市新区,要加快高档住宅、商业综合体、沿江景观带建设,促进城市新区和模具新城紧密融合。委羽山新区和商业街区,要加快锦都家园和羽村套式安置区等项目建设,启动委羽山道文化公园建设,不断集聚人气。

推进旧城改造。完善老城区整体改造规划,按照政府主导、民资参与的模式,遵循保留历史文化、融入现代元素的原则,加快旧城改造,改变老城区脏乱差面貌。同时,推进旧城基础设施建设,系统推进城区河道两岸绿道、慢行系统、灯光景观建设,为市民提供更美环境。

提高城市管理水平。巩固和提高“多城同创”成果,完善长效管理机制,提高市民素质。继续开展市容环境整治和城中村、城乡结合部、背街小巷改造。坚决打好“三改一拆”攻坚战,推进重点区块和整村拆违,提高拆后土地利用效率,争创“无违建区”。创新治堵工作举措,畅通城区路网,优化市区公交、慢行等交通循环系统和智能系统建设,努力缓解交通拥堵问题。

 ()加强生态文明建设,丰富宜居城区发展内涵

统筹城乡发展,打好环境治理攻坚战,努力建设天蓝地绿水净的美丽黄岩。

深入开展“五水共治”。完善河长制治水机制,标本兼治、水岸同治、城乡同治。严格执行长潭水库水质保护制度,逐年推进入库溪流生态湿地建设,今年重点实施柔极溪生态湿地工程。配合市里做好东官河综合整治。排出一批重点河流实施综合整治,加快一批治水工程项目建设。开展区块精细化截污,加强配套建设,提高污水入网率。着力解决长潭水库库区群众吃水难问题

全力打造美丽乡村升级版。依托同济大学和中德乡村人居环境规划联合研究中心,加强美丽乡村规划研究。加快82省道延伸线精品线和宁溪美丽乡村景观带建设,重点建设澄江近郊型乡村旅游、北洋库区下游综合功能、屿头库区内全域景区等示范区块,以点带面,全面推进。深化平原绿化和“四边三化”建设,加快形成永宁江两岸、82省道延伸线绿化景观带。加大古民居保护、历史文化村和特色小镇建设力度,建设一批产业强镇、文化名镇、生态美镇、特色小镇。重点发展民宿型农家乐,全力打造记得住乡愁、看得见山水、富得了农民的美丽乡村。

全面强化生态环境整治。坚持治水、治气、治土多管齐下,综合治理,统筹推进。加大治理大气污染力度,继续推进江口医化园区整治,切实改善空气质量。坚定不移发展绿色循环经济,加强资源能源节约,推动资源利用方式转变。全面推进农村水环境综合治理,加快农村生活污水工程建设,改善农村人居环境。提高长潭水库生态补偿资金使用效益。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等生态创建活动,提升全社会环保意识。

扎实推进西部扶贫开发。继续推进产业扶贫,大力发展山地蔬菜、特色水果等产业,促进农业产业化发展、规模化经营。继续扶持宁溪节日灯等环保型产业发展。鼓励高山移民,加快头陀洪屿和北洋百亩洋移民小区建设。注重精准扶贫,打造一批扶贫示范村,以点带面促进扶贫重点村加快发展。鼓励农村住房立改套改革,结合库区水功能调整,努力解决库区农民建房难问题。

 ()全力深化改革,激发宜居城区发展活力

加强系统研究和整体谋划,找准突破口,积极稳妥推进重点领域改革,努力在关键领域改革上取得突破。

深化行政审批制度改革。加强政务服务网建设,积极推行权力清单、负面清单、财政专项资金管理清单和企业投资项目核准清单制度。进一步精简行政审批事项,全面清理前置项目,完善重点项目全程代办服务和职能归并工作,推进审批流程再优化和中介服务市场化。优化创业政策,激发全社会创业创新活力。

深化民营经济创新改革。继续推进商事登记制度改革,完善商事主体事中、事后监管制度。加快民营企业股权重构,支持鼓励企业并购重组,推动骨干民营企业建立现代企业制度。推进要素配置市场化改革,建立完善“亩产论英雄”评价体系,推行土地、用电等资源要素向高效益、高科技企业倾斜。深化小微企业金融改革,扩大小微企业投融资渠道,促进民间资本和实体经济有效对接。

推进农村综合改革。利用我区被列入全省农村综合改革示范试点区的契机,探索新型城镇化与新农村建设协调发展机制。重点以深化农村集体产权制度改革为主线,推进农村集体产权确权登记颁证,加快农村集体经济组织转型改制。建立区、乡两级农村产权交易服务中心,规范农村产权流转交易机制。大力推进林权制度改革,稳步推进林场改革。推行户籍管理制度改革,有序推进农业转移人口市民化。加强资源整合,有序推进行政村撤扩并

探索“多规合一”改革试点。在院桥镇探索“多规合一”试点,推动经济发展规划、城市规划和土地利用规划一体化。同时,做深做实重大规划前期研究,谋划黄岩未来发展,高质量编制“十三五”规划。

(五)加快社会事业发展,增进宜居城区民生福祉

把保障和改善民生放在更加突出位置,加大财政投入,多些雪中送炭,确保社会和谐稳定,让人民生活更加体面。

强化社会保障。完善就业援助制度,努力扩大就业。深入推进社会保障扩面提标,深化社会保险费五费合征工作。完善各项社会保险、社会救济、社会福利和特殊保障,推进区残疾人康复托养中心建设。加快慈善、老龄、残疾人事业发展。推进城乡社区居家养老服务照料中心建设,扩大养老服务圈覆盖面。大力发展老年服务产业。加快保障住房建设,完成公租廉租房一期工程,推进二期建设。

优化公共服务。鼓励民间资本参与基础设施建设、兴办各类学校、医疗机构和文化事业。坚持教育优先发展,优化校网布局,扩大城区教育资源,加强师资队伍建设,提升教育教学质量,扶持民办教育发展,争创省教育基本现代化区。大力发展健康事业,加快台一医和妇幼保健院迁建,开展分级诊疗、双向转诊工作,构建小病在社区、大病进医院、康复回社区的就医格局。加大体育基础设施建设,广泛开展群众性体育活动,提高全民健康水平。加强人口计生工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质,推进人口计生工作转型。

提高文化软实力。认真贯彻习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神,推进文化大区建设。加强社会主义核心价值观教育,深化群众性文明创建活动。深入挖掘城市文化内涵,加强传统文化梳理传承,注重在城市建设中注入文化元素。编纂馆藏文物、馆藏善本、名人乡贤等“黄岩典藏”书系,增强市民的自豪感和凝聚力。加快构建现代公共文化服务体系,实现区博物馆和区非遗展示馆开馆、黄岩书城开业、区图书馆新馆开工建设。深化农村文化礼堂建设,繁荣活跃基层文化。深入实施“黄岩文化研究工程”,加强文化遗产保护,挖掘富有地方特色的橘文化、宗教文化和历史文化。

(六)弘扬法治精神,提高宜居城区依法治理水平

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,积极推进法治建设在我区的实践和发展。

提高依法治区水平。积极运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中的突出问题。深化依法行政,规范行政决策程序,完善重大决策合法化审查机制。推进行政执法体制改革,强化权力运行制约和监督,建设法治型、服务型政府。有效整合法律服务资源,全面提供综合法律服务。加强法治宣传教育,把领导干部作为普法教育的重点,把宪法法律列入党委中心组的学习内容。结合干部年度述职述廉述德,开展年度述法工作。实施“六五”普法规划,充分利用宪法日等载体,加强宪法实施的宣传教育。

加强民主法治建设。发挥党委总揽全局、协调各方作用,支持人大、政府、政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致开展工作。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大充分发挥地方国家权力机关作用,确保“一府两院”依法行政、公正司法。有序推进司法体制改革,促进司法规范化,提升司法公信力。进一步探索基层协商民主制度建设,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用。做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作。重视老干部、老龄和关心下一代工作,支持工、青、妇、科协等人民团体依法依章开展工作。加强党管武装、民兵预备役和双拥创建工作。

提升社会管理水平。深化“平安黄岩”建设,加强社会治安综合治理,推进立体化社会治安防控体系建设,不断提高群众安全感满意度。深入开展“打霸拔钉清障护航”和整治欺行霸市、涉黑涉恶违法犯罪专项行动,为重点工程、重点工作推进营造良好环境。完善社会稳定风险评估机制,实施源头维稳。深化“两网融合”,凝聚基层网格工作合力。加强社会信用体系建设,营造良好信用环境。完善信访工作机制,积极化解信访积案。加强流动人口和特殊人群管理,健全社会矛盾纠纷预防化解机制。狠抓安全生产、交通管理、消防安全和食品药品安全监管,维护社会和谐稳定。

三、强化从严治党,提高新常态下党建工作科学化水平

认真贯彻习近平总书记新形势下从严治党八方面要求,把抓好党建作为最大政绩,落实各级党组织从严治党的主体责任和党委书记的“第一责任人”责任,构建层层抓落实的责任体系,为最佳宜居城区建设提供坚强保障。

(一)强化学习教育。加强党性和道德教育,深入学习十八届三中、四中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。深入开展“三严三实”专题教育,严明政治纪律和组织纪律。广大党员干部特别是领导干部,要时刻绷紧组织纪律和政治规矩这根弦,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许搞团团伙伙、拉帮结派,决不允许自行其是、阳奉阴违。落实思想建党要求,严格执行党员干部学习制度,重点抓好理论中心组学习,深化理论武装和教育培训工作。充分发挥党建工作领导小组作用,具体落实各级责任。高度重视意识形态工作,强化社会舆论和网络舆论引导能力,壮大主流思想舆论。

(二)巩固活动成果。系统总结教育实践活动取得的新成果、新成效,进一步完善密切联系群众的长效机制。持之以恒推进“四风”问题整改,重点落实中央及省市专项整治、区级46项即知即改和150项重点整改项目,确保整改工作落到实处。进一步规范领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会,建立健全一批务实管用、惩处有据、利于长远的制度。

(三)加强队伍管理。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化实干论英雄导向,加大一线选人用人力度。全面落实新《干部任用条例》,完善署名推荐干部制度,健全领导班子综合分析研判和干部监督联动机制。深化干部重大事项报告制度,并向后备干部延伸。加强乡镇街道干部队伍建设,继续开展“五好”服务型乡镇(街道)建设。配强乡镇街道领导班子,加大选拔使用乡镇街道干部力度,改善乡镇街道工作环境,关心关爱乡、村两级干部。因地制宜科学制定考核办法,完善干部分层激励管理机制,激发各层次干部活力。深入开展党员干部道德诚信引领工程建设,加强统筹协调,破除征信壁垒,扩大结果运用范围。重视党外干部、女干部的培养使用,做好老干部工作。坚持党管人才原则,推进“500精英”创业园和区人才服务产业园建设,培养和引进创新型人才和团队,抓好青企协和“创二代”素质提升工程,造就高素质企业家和高技能人才队伍,为黄岩发展提供强大智力支撑。

(四)夯实基层基础。严格落实基层党建工作责任制,牢固树立强抓基层的鲜明导向。全面推进村干部履职承诺考评,出台系统性的村干部考核管理办法。继续深化争当“三百”驻村干部活动,推进“走村不漏户,户户认干部”、“联系不漏户、党群心贴心”和“点亮微心愿·共筑中国梦”活动,打通联系服务群众“最后一公里”。深化“强基惠民村村帮”工程,抓好以党组织书记为重点的基层带头人队伍建设,加强村级后备干部跟踪培养,选树一批“双带型”优秀村干部。完善村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明等村级组织管理制度,推进基层治理法治化。进一步规范发展党员推荐制、预审制和票决制,健全党员定性定期分析、民主评议等制度,增强基层党员队伍活力。加快推进两新组织党建增点扩面,积极拓展创意党组织生活。加强社区党建工作,提高社区党组织服务群众和管理社会事务能力。深化党代会常任制工作,完善乡镇党代会年会制改革。

(五)切实转变作风。坚持抓常、抓细、抓长,弛而不息纠正“四风”,切实深化正风肃纪专项行动,决不能让“四风”问题反弹回潮。要不折不扣执行中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”和区委“四个严”要求,密切关注“四风”新形式、新动向,紧盯公款消费、公权行使上的不正之风,重点查处中央八项规定出台后的顶风违纪行为。创新监督检查的方式方法,发挥财政、审计等部门的监督作用,畅通群众举报渠道,强化监管合力。健全作风建设常态化机制,建立作风建设定期通报曝光、定期明查暗访、定期协调整改工作机制,确保取得实效。

(六)从严反腐倡廉。深化党的纪律检查体制机制改革,全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和党政班子“一岗双责”,将党风廉政建设纳入制度化、法治化轨道。加强对权力运行的全方位监督,坚持用制度管权、管事、管人,扎紧制度的“笼子”,构筑“不能腐”的有效机制。健全完善考核、巡查、问廉、专项述职等制度,深化领导干部经济责任审计,加大主体责任的检查考核力度。坚持零容忍态度惩治腐败,保持查办案件高压态势,突出查办领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发等重点领域、重点行业腐败案件。完善部门纪检监察组织的“统派直管”工作机制,全面推进“清风茶室”建设,强化监督执纪问责,努力营造风清气正的良好政治生态。

一分部署,九分落实,抓落实一天也不能耽误。在新常态下,只有主动才能把握先机、大有作为,只有奋马扬鞭、领跑争先,才能在新一轮发展中实现赶超。全区各级领导干部一定要认清新常态带来的新变化、提出的新要求、孕育的新机遇,顺应发展大势,紧盯目标不放松,不达目的不罢休,敢于担当,勇于破难,全力以赴抓好今年各项工作的落实,确保全面完成“十二五”目标任务,为黄岩“十三五”发展奠定坚实基础。

各位代表,同志们,新一年的目标任务已经明确。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想、抢抓机遇,改革创新、真抓实干,为打造最佳宜居城区、全面建成惠及全区人民的小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共台州市黄岩区委办公室                  2015年1月16印发 

 


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