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深化改革 加快发展 全力打造最佳宜居城区
www.zjhy.gov.cn   2015年06月23日    来源: 黄岩区
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深化改革  加快发展

全力打造最佳宜居城区

 

——在中国共产党台州市黄岩区第十二届代表大会第三次会议上的报告

陈 伟 义  

(2014年1月12日)

 

各位代表,同志们:

现在,我代表中共台州市黄岩区第十二届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席的同志提出建议意见。

这次大会的主题是:认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届四次全会、市委四届三次党代会精神,总结去年工作,明确今年任务,团结带领全区上下深化改革,加快发展,全力打造最佳宜居城区。

一、去年工作回顾

过去的一年,面对国际错综复杂的经济形势,区委在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众,紧紧围绕宜居城区建设目标,牢牢把握“解放思想、转变作风、真抓实干”工作基调,扎实开展“三比三看论英雄、比学赶超争上游”活动,凝心聚力,克难攻坚,较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年生产总值增长7.1%;财政总收入47.6亿元,其中地方财政收入25.0亿元,分别增长13.8%、15.8%,增速居全市第1和第2;城镇居民人均可支配收入35502元,农民人均纯收入16208元,分别增长9.5%和10.5%。

重点工程和重点工作加快推进,发展后劲得到新增强。重点工程“百日竞赛”活动深入开展。紧盯一批重大项目,全力破解结点难点。全年征用土地4696亩,消化利用批而未用土地4224亩,拆除房屋2734间,签订拆迁协议510户。新前城市新区、江北区块、王林洋岛和委羽山新区等重点区块征迁加快推进。内环快速路、82省道复线、82省道延伸线库区段、黄长复线、沙茅线等骨干路网工程顺利推进。台州市黄岩综合客运枢纽中心开工建设,院桥污水处理厂投入运行。“三改一拆”创出特色。坚持成片拆、成片建、成片推进,拆除违法建筑379万平方米,“三改”585万平方米,特色做法在全省现场会上作典型交流,得到省、市领导充分肯定。“多城同创”成效明显。开展区级单位与社区(村)、责任路段结对共建等活动,有效整治马路市场、农贸市场、五小行业,城区环境面貌有了较大改变。“交通治堵”取得实效。严格落实规划、工程、科技、严管、人文等治堵措施,城区主街道实施单向通行,贯通横街西路等三条城区“断头路”,完成重点路段和拥堵点改造,实施运输企业国有化改造,公共自行车基本实现主城区站点网络全覆盖,交通拥堵状况有了明显改善,得到广大市民的拥护和赞同。

产业结构继续优化,转型升级迈出新步伐。工业经济不断提升。推进企业上市、亿元企业培育、百亿重点工业性项目建设等三大工程。济民制药、天宇药业报会,8家企业在浙江股交中心创新板挂牌。强化科技创新,五大公共创新服务平台建设不断加强,新增国家重点扶持高新技术企业6家、省级高新技术研发中心4家,被评为全国科技进步考核先进区。模具新城二期、澄江石柜岙、澄江二期、高桥联丰螺屿区块和江口轻化投资区企业加快入园。模具新城、模具博览中心和模塑工业设计基地建设顺利推进。举办第十届全国电动车及零配件展览会服务业发展壮大。21个项目列入省、市服务业重大项目,黄岩模塑产业服务平台集聚区列入省现代服务业集聚示范区,宝马汽车4S店等一批商贸设施建成投运。现代农业继续优化。粮食生产功能区和现代农业园区建设加快推进,黄岩蜜橘被评为“中国农产品最具影响力区域公共品牌”。着力培育现代农业经营主体,组建农民专业合作社联合社3家、家庭农场35家。区外农业蓬勃发展。

区域统筹发展不断深化,城乡建设呈现新面貌。城市新区建设不断推进。江北区块1315套外迁安置房竣工,王林洋岛安置房开工,新前城市新区、委羽山新区建设加快推进。美丽乡村创建扎实开展。完成82省道精品线沿线绿化和4个精品节点村提升工程,建成3个市级美丽乡村先进乡镇、6个市级美丽乡村精品村。屿头乡布袋坑村被住建部、文化部和财政部命名为“中国传统村落”,头陀镇白湖塘村入选省首批20个“最美村庄”。我区被评为全省社会主义新农村建设优秀单位。“四边三化”行动成效显著。种植大苗50万株,新增绿地面积5315亩,通过省级“森林城市”创建验收。我区被评为“省集体林权制度改革模范区”。西部扶贫开发力度加大。农业和旅游业加快发展,头陀洪屿库外移民小区启动建设,长潭水库38米线以下移民房屋拆除工作基本完成。加强长潭水库水质保护,连续27个月保持100%的水质达标率,成为全国6个Ⅰ类水质水库之一,得到省领导批示肯定

民生事业持续改善,社会建设取得新进展。多渠道、多形式增加就业,新增城镇就业人口7173。社会保险扩面稳步推进,新增基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险37393人。保障房建设加快推进,经济适用房二期完工,公租廉租房一期结顶教育事业稳步提升,公共文化服务提质增量,卫生服务能力不断增强,人口计生工作加快转型,公共体育活动蓬勃开展。引进省“千人计划”人才2人、市“500精英计划”人才10人。乌岩史料纪念馆启动建设,成功创建省级科普示范区。深化“平安黄岩”建设,开展“打黑除恶”等专项行动,社会保持和谐稳定。审判执行工作全面加强,检察职能充分发挥,法治建设深入推进,信访秩序进一步规范,流动人口、食品药品监管、安全生产工作不断强化,有效应对台风“菲特”等自然灾害。高度重视民主法治建设。人大、政协职能不断强化,政府依法行政能力进一步提高。爱国统一战线不断巩固,各民主党派、工商联积极开展政治协商、建言献策。工、青、妇、科协、文联、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用较好发挥。老龄、老干部和关心下一代工作得到加强,成功承办市第五届老年人运动会。广电、新闻、气象、慈善、档案、党史、保密等各项事业全面发展。国防动员、民兵预备役建设、“双拥”工作和机构编制、民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新进步。

党建工作全面加强,作风效能实现新提升。多层次、全方位开展党的十八大和十八届三中全会精神宣讲。扎实开展“争做最美黄岩人、争创美丽黄岩城”主题实践活动。大力推进农村文化礼堂创建,全省农村文化礼堂建设工作推进会在我区召开。深化干部队伍建设,建立涵盖各个层级干部的激励管理机制。乡镇街道干部队伍建设全面加强,“三百”驻村工作完成率、服务到位率、群众满意率考核不断强化,涌现出赵国友等一批先进典型。村级组织换届工作圆满完成,实现“又稳又好又快”目标。党员干部道德诚信引领工程建设、驻村联户、后进村整顿转化、乡镇街道开放式民主生活会、流动党员作用发挥等工作,得到省、市领导批示肯定。狠抓作风建设,深入开展“正风肃纪”专项行动,落实“四个严”规定,严格外出考察、公务接待、疗休养和体检等制度,加强“三公经费”管理,开展国有资产清理。深化行政审批制度改革,率先开展“一站式”电子政务平台建设,推行投资项目审批代办制度。严格落实党风廉政建设责任制,惩防体系不断完善。开展区级部门纪检监察组织“统派直管”改革。加大案件查办力度,立案查处党员干部违法违纪案件161件,涉及乡科级干部16名。

成绩来之不易,这是全区上下奋力拼搏、真抓实干、奋勇争先的结果。尤其值得肯定的是,去年在重点工程推进难度大、省市重点工作多的情况下,区四套班子干在一线、领衔破难,19个乡镇街道勇挑重担、争先进位,各职能部门齐心协力、比学赶超,广大党员干部群众爱岗敬业、埋头苦干,攻克了一个又一个难题,取得了可喜的成绩。特别是各项创建活动群众满意率不断上升,省文明指数测评三区第一,“平安建设”阶段性测评3次居全市第一;公众对环境满意度测评达到了省级生态区创建要求。在此,我代表区委,向奋战在各条战线上的全区党员干部群众,向所有关心支持黄岩发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也要清醒地看到存在的问题:产业结构调整还没有取得重大突破,破解要素制约、推进转型升级面临较大压力;城市功能形象和市民素质有待提高,实现“多城同创”、交通治堵目标仍需付出很大努力;社会事业发展水平仍较滞后,实现公共服务均等化任务艰巨;少数干部在攻坚克难、破解难题中敢闯敢干的能力水平有待加强,工作作风还不够扎实;腐败现象在一些领域仍然易发多发,反腐倡廉建设仍需进一步加强,等等。这些必须引起我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。

二、今年工作的总体要求和重点

今年是全面深化改革的开局之年,是台州撤地设市20周年,也是黄岩打造宜居城区的攻坚之年。近20年来,黄岩虽然经历了一段曲折的发展历程,但在上级党委政府的坚强领导下,几届区领导班子带领广大干部群众,凝心聚力、爬坡过坎、负重拼搏,目前已基本解决1万多套安置房、156家企业已缴款未供地、江口轻化投资区农居点搬迁等一大批遗留难题,为新一轮发展提供了新的空间和平台。面对新的形势,我们已迎来加速发展、奋起直追的大好时机,黄岩完全有信心、有条件、有能力加快发展、实现赶超。贯彻上级精神,结合黄岩实际,今年工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委、市委决策部署,紧紧围绕深化改革、沿江开发、产业提升、城乡统筹、生态兴区、民生优先战略目标,动员全区党员干部群众,振奋精神,工作争先,实干当先,为全力打造最佳宜居城区而努力奋斗。今年经济社会发展主要指标建议为:全区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长15%以上,地方财政收入增长8%,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%、9%。做好今年工作,重点要在六个方面下功夫。

(一)全力推动深化改革工作,再创体制机制新优势

全面深化改革,是黄岩加快新一轮发展的动力和活力所在。要认真落实和及时实施中央和省、市有关改革举措,同时结合黄岩实际,加强总体谋划,细化年度任务,逐年逐步推进,近期重点深化五项改革。

深化行政审批制度改革。减少审批事项、审批环节、前置审批、审批层级,规范审批流程、服务标准,加快网上办事大厅建设,全面推进并联审批和重点项目全程代办服务。创新开发区前置审批方式,推行入园企业和大项目审批服务全程代理代办。推进中介机构改革,建立中介机构管理制度,确保新一轮行政审批制度改革取得新的突破。

深化企业产权制度改革推进民营企业股权重构,支持鼓励企业并购重组,逐步推动全区骨干民营企业建立现代企业制度。利用新股发行新三板制度改革和IPO重启机遇,加快企业上市步伐,推进济民制药、天宇药业实现上市,新东方油墨报会,凯华模具、西诺模具进入上市辅导程序,推动民营企业股份制改造,再造微观机制活力。

深化小微企业金融改革。利用台州市被列为全省小微企业金融服务改革创新试验区契机,完善多元化、多层次担保体系,扩大担保贷款规模,防范和化解企业资金链风险。加强社会信用体系建设,构建信用信息共享平台。扩大小微企业投融资渠道,促进民间资本和实体经济有效对接,为小微企业可持续发展和转型升级提供有力支撑

深化要素配置市场化改革。全面推进企业分类分级管理,推动土地等要素资源向项目前景好、社会贡献大的创新型、成长型企业倾斜,提高投资强度和产出效益。探索筹建城市发展、文化发展基金,鼓励民间资本参与基础设施建设、兴办各类学校、医疗机构和文化事业。探索环境资源区域补偿、排污权有偿使用、生态建设以奖代补等生态领域改革。

深化农村综合改革坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地农民集体所有。加快土地承包经营权有序流转,引导土地向种粮大户、农民专业合作社集中。稳妥推进农村集体产权制度改革,建立农村产权流转交易市场。创新农业生产经营体制,扶持发展股份合作农场和家庭农场。创新农村金融服务模式,鼓励和支持金融机构开展农村“三权”抵押贷款,加快推广农村金融创新产品。

(二)全力推动沿江发展战略,打造生态宜居家园

深入实施“沿江开发”战略,在更高起点上规划、建设、管理城市,不断丰满城市形象,提升城市品质,全力打造最佳人居环境

完善路网体系。继续实施“东联、南扩、西拓、北延”工程。重点加快内环快速路、桐江路、104国道西移、82省道延伸线库区段、黄长复线、站西大道等道路建设。推进长塘转盘改造工程。加快形成“五纵五横”交通网络,尽快实现城区框架从“二环”拓展到“三环”。

加快新区建设。注重功能配套和资源合理利用,打造几个融山水特色与商住功能于一体的高品质城市综合体。江北商务区,要全面完成拆迁任务,启动核心商务区建设,加快滨江丽园、水岸明珠和江北公园建设。高铁新区,要推进王林洋岛健康文化商业中心和安置房、联岛路建设。江口区块,要进一步完善规划,推进内环快速路北段、桐江路、进港路和淮矿美旗建材采购物流中心、台州安邦护卫、邮政速递物流、台州市直属高级中学等重大项目建设。新前城市新区,要加快高档住宅、五星级酒店、商业综合体、沿江景观带和永宁江大桥建设。委羽山新区,要不断完善路网,加快安置房、羽山国际购物中心建设,筹建委羽山道文化公园。

提升功能品位。强化“绿水青山就是金山银山”理念,打造美好宜居家园。重点围绕城区“一江三河”,推进永宁江两岸绿道、公园和景观带建设,加快永宁江、东官河整治,做足做好水的文章。充分保护历史文化资源,推进五洞桥、历史民居、桥上街等古迹保护或重建,挖掘委羽山道文化、潮济老街等文化资源,丰富具有地方特色的城市文化内涵,增强居民对城市的依恋感、亲和感和自豪感。

加强城市管理。全力打好“多城同创”攻坚战,力争实现创建目标。加大“三改一拆”力度,推进高速公路和南城104国道两侧重点区块拆迁,提高拆后土地利用水平,开展无违建乡镇街道创建活动。持久开展“交通治堵”行动,推进快速公交通道和城市慢行系统建设,逐步解决城区脏、乱、堵问题。实施老城区居住区基础设施改造,适时启动旧城改造,打造整洁、文明、美观的城市环境。

(三)全力推动产业结构调整,打造黄岩经济升级版 

深入实施“产业提升”战略,推进传统优势产业转型提升,大力发展新兴产业,构建以先进制造业为基础、现代服务业为主体、高效生态农业为特色的现代产业体系。

强势推进工业转型。坚持保基础、促转型和拓空间、求增量结合,全面实施腾笼换鸟机器换人空间换地电商换市和培育名企、名品、名家工程,推进工业化和信息化融合,打好转型升级“组合拳”模具产业,重点推进模具新城三期、模具博览中心和模塑工业设计基地二期建设,提升模具、塑料、机电、汽摩配等传统产业整体水平。电动自行车产业,重点推进产业园区建设,支持“爱玛”、“欧派”和“速派奇”等整车企业同区内电动车及零配件企业合作,提高电动自行车行业整体产能。医化产业,重点鼓励大型龙头企业整合提升,实现产品由原料药、中间体向成品药转型,支持、引导外迁医化企业回乡发展。同时,推动船舶、食品、工艺品等产业整体提升。强化项目投入,推进省技术改造重点项目、市“三个一批”项目和区重大工业转型升级项目建设。强化创新驱动,开展创新型城区创建,加强重点创新团队建设,培育一批闯劲足、思维新、能力强的“创二代”企业家。实施大企业引领和中小企业培育工程,重点扶持有发展潜力的优质企业。优化出口产品结构和外贸环境,提升出口竞争力,拓展国内外市场。加快消化批而未供、供而未用土地,推进江口轻化投资区、澄江二期、澄江石柜岙、高桥联丰螺屿等工业区块整合提升。

优先发展现代服务业。加快发展物流、金融、工业设计、服务外包、总部经济等生产性服务业,大力发展商贸、公交、旅游、文化、康体消费等生活性服务业。扩大服务业投资规模,重点推进台州生产性服务业集聚区、院桥生态休闲旅游集聚区建设。全力发展现代物流业,加快台州市黄岩综合客运枢纽中心、台州洲物流中心、台州安邦护卫、邮政速递物流等一批重大物流项目建设,打造台州物流中心。

大力培育现代农业。深入推进粮食生产功能区和现代农业综合区建设,继续实施农业特色产业“三化”示范和黄岩蜜橘、东魁杨梅等名果提升工程。积极培育特色农业、精致农业,发展观赏型、参与型相结合的都市农业。大力发展山地蔬菜、特色水果、笋竹两用林、花卉、中药材和茭白等产业。加大强农惠农政策扶持力度,引导工商资本投资现代农业,引进江口都市现代农业示范区、院桥现代农业生产园区和北洋现代农业科技示范基地项目。积极实施农业“走出去”战略,帮助解决遇到的技术、服务、维权等方面的突出问题,拓展农业发展新空间。

突出抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”,抓紧引进一批体量大、带动力强的大项目、好项目。坚持一二三产齐抓、国资外资民资齐上,重点紧盯500强企业和央企、军企。加强包装推介,推出现代物流、电子商务、先进制造业等一批项目。大力发展“总部经济”,鼓励在外创业的黄岩企业家回乡投资,建立决策型、科研型、销售型总部。要落实责任,强化服务,做好项目跟踪,确保引进项目早落地、早开工、早投产。

(四)全力推动城乡统筹发展,推进区域一体共进

深入实施“城乡统筹”战略,加快城镇化进程,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸,缩小东、中、西部差距,促进城乡一体发展。

推进美丽乡村创建。围绕“中华橘源、山水黄岩”主题,加快82省道精品线和北洋、屿头美丽乡村综合功能示范区建设,突出精品村打造和历史文化村落保护开发,建设一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村。推动美丽乡村创建向区域性成片发展转变,争创省级美丽乡村先进区。继续推进农村环境综合整治,深入开展“三改一拆”、“四边三化”和“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动,深化平原绿化和通道绿化,推进森林城镇和森林村庄创建,不断优化农村环境。努力解决困难户住房问题,加快水利、农村安全饮水工程、农房改造和新农村信息化电气化等基础设施建设,促进农村公共服务均等化。

提高城镇建设水平。体现尊重自然、人与自然共处理念,因地制宜确定城镇发展定位,打造一批产业强镇、文化名镇、生态美镇、特色小镇。推进乡镇和村庄撤并,完善城镇基础设施和服务功能,加快人口向中心镇、中心村集聚。加快院桥、宁溪、头陀(北洋)中心镇发展,不断增强集聚辐射周边的能力。完善乡镇街道管理体制和激励机制,发挥乡镇街道自主性和积极性,实现做大做强、争先进位。

加大西部扶贫开发力度。推进产业扶贫,加快农业产业向规模经营转变。鼓励高山移民继续推进头陀洪屿库外移民小区建设,启动北洋百亩洋库外移民小区和屿头移民小区建设,改善低收入农户生产生活环境。通过盘活资产、依托资源、物业联建、资本经营、组团发展,不断壮大集体经济。科学制定库区内村庄发展规划,加快村庄整合集聚,探索解决农民建房问题。

(五)全力推动生态文明建设,打造“美丽黄岩 

深入实施“生态兴区”战略,从突出问题入手,推进环境综合整治,切实改善生态环境质量,全力打造水净、天蓝、地绿、景美的生态宜居家园。

强化生态环境治理。全面实施“五水共治”工作,牢固树立抓治水就是促转型、惠民生、树新风、促和谐、优环境的理念。扎实推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作,重点以农村生活污水治理为突破口,深入开展“截污大会战”,全面实施“河长制”。全方位加强水环境治理,重点抓好垃圾河、黑水河、臭水河整治。严格执行长潭水库水质保护制度,完成7条入库溪流生态湿地立项工作,启动屿头柔极溪综合整治项目建设。全力配合市里做好东官河综合整治,开展城区公路河、西官河、南官河、八方河整治。全面推进村庄生活污水治理和截污主干管网建设,逐步实现长潭水库库区外污水主干管网基本覆盖。完善城区主干道、次干道及背街小巷保洁制度,全面实施农村保洁环卫一体化,启动垃圾填埋场二期建设。狠抓治气工作,按照全省涉重行业整治52条标准,推进江口医化园区恶臭整治,确保年底消除恶臭现象、明年通过省级验收。扩大高污染燃料禁燃区域,严格控制超标或超总量排放行为,采取有力措施减少机动车废气排放,切实提高空气质量。

不断优化人居环境。继续推进“森林黄岩”建设,开展村庄、社区、企业、校园绿化工作,加快城市绿廊和沿江绿道建设,打造城市公共绿色空间。推进长潭水库保护开发,实施库区湿地和彩化工程,适度发展和库区保护相适应的休闲观光项目,努力把西部山区建成涵养水源、调节气候的生态自然区,有机农业、休闲旅游的生态经济区。积极发展休闲旅游业,加快划岩山综合开发、鉴洋湖湿地公园、东方美地、共青湖、白石旅游经济综合体和西部旅游集散中心建设。进一步整合旅游资源,不断丰富旅游精品线路,大力发展民宿型农家乐,打造以节假日休闲为主体、吸引周边群众的旅游休闲胜地。

倡导文明环保健康生活方式倡导广大市民积极参与“多城同创”,遵守交通规则,自觉文明出行。开展文明行业、文明村镇、文明社区创建活动,引导市民形成良好的行为习惯。开展生态乡镇街道、生态村,绿色机关、绿色学校、绿色社区,以及低碳家庭、低碳社区、低碳学校示范创建活动,构建可持续的生活方式。广泛开展全民健身运动,增强群众身体素质,提高全民健康水平。

(六)全力推动社会事业发展,促进社会和谐稳定

深入实施“民生优先”战略,把民生摆在更加突出的位置,坚持加强社会建设、创新社会管理、提升社会文明“三位一体”,不断提升城乡居民的幸福指数。

提升文化软实力。深入开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育,倡导和践行社会主义核心价值观。大力推进公民道德建设工程,加强宣传舆论引导,建设社会诚信体系。深入实施文明素质提升工程,不断提高市民素质。继续推进农村文化礼堂创建,发挥乡村大使作用,繁荣农村文化生活。加强公共文化体系建设,不断健全公共文化服务基础设施,争创省级文化先进区。建成区博物馆新馆、区非遗馆和翻簧竹雕艺术馆,启动区图书馆新馆建设。深入实施“黄岩文化研究工程”,加强文化遗产保护,推进广化寺、瑞岩寺等保护利用,挖掘富有地方特色的橘文化、宗教文化和历史文化。扶持文化创意、新闻传媒、文化娱乐、教育培训产业发展,满足群众多样化的文化需求。

推进公共服务均等化。坚持教育优先发展,以立德树人为根本任务,深化课程和课堂教学改革,加强学生思想品德建设,全面推进素质教育,提升教学质量。启动高中校网调整和新职教中心前期工作,扶持民办学校发展,推进公办学校标准化建设和校长教师轮岗交流,统筹城乡义务教育资源均衡配置,争创省教育基本现代化区大力发展健康事业,深化医药卫生体制改革,推进医疗资源共享,打造三级联动、城乡一体的医疗服务体系,加快台一医迁建工程建设,切实解决看病难、看病贵问题构建和谐医患关系,维护正常医疗秩序。加快建立社会养老服务体系,大力发展老年服务产业,扶持兴办养(托)老服务和残疾人康复等各类社会福利机构,加快红豆杉养老颐养院建设。推进“单独二孩”计生新政平稳实施,推动人口计生工作转型发展。提高社会保障水平,千方百计增加就业岗位,加快构建劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业“五位一体”的大社保体系,推动社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。加大各类困难群众帮扶力度,切实保障困难群众的基本生活。

加强社会管理创新。不断改进社会治理方式,鼓励和支持社会各方面参与,充分激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制。改革信访工作制度,建立涉法涉诉信访依法终结制度。抓好预防性、源头性工作,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全基层社会服务管理机制,深化涉稳信息平台和公共服务平台建设,完善综治工作、便民服务、公共安全监管“三中心”。深化网格化管理、组团式服务,强化流动人口服务管理。积极培育一批行业协会、科技中介、慈善组织、社区服务组织,大力发展志愿者组织。加强互联网管理,扎实开展“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动,引导群众不信谣、不传谣,牢牢把握网络舆论主动权。

深化“平安黄岩”建设。全面推行社会稳定风险评估,确保重大项目实施社会稳定“零风险”。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,加大对各类刑事犯罪的惩办和治安突出问题的集中整治力度,不断提高群众的安全感满意率。严打村霸、地霸、行霸为重点工程和重大项目推进营造良好环境。深入开展“法治黄岩”和“六五”普法活动,提升社会管理法治化水平。狠抓安全生产、交通管理、消防安全监管,完善食品药品安全监督管理体制,严防重大安全事故发生。

三、全面加强党的建设,为宜居城区建设提供坚强保证

推动黄岩新一轮发展,关键在于加强和改善党的领导。要以深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动为抓手,着力提高党的建设科学化水平。

(一)强化群众意识,扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动,是今年的重大政治任务。要突出以“为民务实清廉”为主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真组织实施,使党员干部受教育、疑难问题得解决、人民群众享实惠。区委常委会要带头联系群众、带头查摆问题、带头落实整改。开好高质量的民主生活会,开展批评和自我批评,帮助同志、增进团结、促进工作注重建章立制,进一步完善直接联系基层、服务群众的长效机制,使走基层、接地气、服务群众常态化、制度化。同时,抓好理论中心组学习,办好党校主体班次,以党的十八届三中全会精神为重点,分层开展干部轮训,加强干部政策理论、群众观点、党风党纪等教育,不断增强党员干部思想政治素质。

(二)强化实干意识,进一步加强干部队伍建设。突出“重基层、重一线、重实绩”的选人用人导向,进一步加大“一线式”培养选拔年轻干部力度。继续实行重点工程一线专项考察制度,加大择优选派干部到乡镇街道、重点工程建设指挥部和两新组织挂职锻炼力度。全面深化调整不适宜担任现职领导干部工作,推进干部能上能下、能进能出常态化。完善干部分层激励管理机制,激发各层次干部活力。坚持党管人才原则,实施“百名英才集聚工程”和“500精英计划”,加大人才服务力度,用好用活人才。深入开展党员干部道德诚信引领工程建设,努力在加强部门联动、打破信息壁垒、强化结果运用等方面取得突破。 

(三)强化法治意识,进一步加强民主法治建设。发挥党委总揽全局、协调各方作用,支持人大、政府、政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致开展工作。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大充分发挥地方国家权力机关作用,确保“一府两院”依法行政公正司法。进一步健全社会主义协商民主制度,加强与民主党派的政治协商,充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用。做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。重视老干部、老龄和关心下一代工作,支持工、青、妇、科协等人民团体依法依章开展工作。加强党管武装、民兵预备役和双拥创建工作。发展基层民主,完善村级重大事务决策工作机制,调动方方面面积极性,共同推进黄岩发展。

(四)强化服务意识,进一步加强基层组织建设。深入开展“五好”服务型乡镇街道创建,不断增强乡镇街道执行力、战斗力。深化“三百”驻村干部活动,完善教育、管理、激励机制,不断提升驻村干部服务基层、服务群众能力。全面推广民情“110”服务机制,推动乡镇街道干部转作风、接地气。落实关爱基层干部的政策措施,调动乡镇街道干部积极性。加强村级组织换届后的班子建设,抓好进村扶任工作,深化“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”机制,实施村“两委”干部任期承诺考评制度,打造规范、民主、和谐的基层组织。提高发展党员质量,疏通不合格党员出口。加强两新组织建设,开展青春党建工作和“一呼百应·流动先锋”工程建设。加强社区党建,推进在职党员到社区报到和参加志愿者服务活动,推行“大党委制”社区管理模式,进一步夯实基层基础。

(五)强化廉政意识,进一步加强反腐倡廉建设。深化正风肃纪行动,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题,从严抓好整改。不折不扣落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格执行公务接待、因公出国(境)、会议活动、办公用房等制度,实行“三公”经费管理和财政预决算公开。严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。强化权力运行的制约和监督,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。完善部门权力清单制度,减少权力寻租空间。规范农村集体“三资”管理,深化“廉洁村”创建活动。加强领导干部经济责任审计,坚决查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题进一步营造风清气正的发展环境。

各位代表,同志们,面对新的形势、新的机遇、新的任务,要加快黄岩新一轮发展,我们面临的责任更大、担子更重、要求更高。回顾历史,黄岩是一个善于创业、敢于创新的地方,曾经创造了许多辉煌,是全国第一个粮食亩产超千斤的县,是民营经济发祥地之一。撤市设区20年来,我们经历了艰难曲折的发展历程,在全区上下共同努力下,虽然我们破解了许多结点难点问题,为新一轮发展奠定了基础。但与广大群众对我们的期望相比,与兄弟县市区的发展相比,我们还有不少差距。要再创黄岩辉煌,我们必须振奋精神、奋勇争先,发扬“踏石留印、抓铁有痕”的精神,以求真务实的作风和昂扬向上的精神状态狠抓工作落实。要切实转变作风,始终盯牢目标,围着重点工程、重点工作,明确责任,一级抓一级,层层抓落实。要切实凝聚合力,各级各部门和每个干部都要有干的任务、干的指标、干的责任,真正做到千斤重担合力挑,人人都有一股韧劲、闯劲、钻劲、狠劲,不达目的不罢休,不完成任务不收兵。我们相信,只要我们朝着既定目标奋勇拼搏,黄岩的明天一定会更美好,全区人民期盼的宜住、宜游、宜行、宜学、宜业的最佳宜居城区目标一定能实现!

各位代表,同志们,我们责任重大、使命光荣。让我们秉承黄岩人的大智大勇大气魄,抢抓机遇,再燃激情,实干争先,为再创黄岩辉煌、实现宜居梦想而努力奋斗!


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