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发展计划
www.zjhy.gov.cn   2008年01月18日    来源: 黄岩区
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【决策服务】  通过调研,提出一系列发展对策和建议,得到了区委、区政府的重视和采纳。针对第二产业提出要强化产业结构调整与发展规划,要抓高附加值、低污染、低消耗的传统优势产业,发展一批优势产业,支持一批均势产业,淘汰一批弱势产业,彻底转变经济增长方式,重点发展模具、汽车配件、家电、机电、医药化工、塑料,其它产业实行优胜劣汰。实行大企业、大集团战略,发展新的经济增长点,积极申报重大项目,努力争取国家的土地指标、资金等政策支持。同时,要把经济开发区作为新的经济增长点,加大在建企业速度。要把标准厂房建设作为工业经济发展和中小企业发展的新载体。破解中小企业发展难、用地难、资金投入难问题。招商引资要根据黄岩产业结构调整和优化的实际进行,对外商要实行国民待遇,引进的产业应是领军项目,有效防止利用外资政策圈地行为。针对第三产业提出了要加大物流体系建设,运用现代科技和管理,大力建设专业市场,及时启动旅游项目,大力发展专业特色宾馆、商场、大卖场,加快房地产的有序规范开发。针对电力紧缺矛盾,提出了要破解资源要素的瓶颈制约,必须依法严格市场准入。要优先发展电力,一是完善有关能源价格政策、激励政策等配套政策;二是通过对电源、电网技术改造,提高电源利用效率;三是有序用电促进电力资源节约和有序高效运行;四是为确保江口热电厂三期1.5万千瓦机组投运后,政府的政策性补贴(煤炭补贴)要到位,从根本上确保安全生产和发足电发好电。针对工业用地供需矛盾,建议区政府出台文件,使之制度化规范化。一是严格土地政策,土地出让价不低于成本价;二是对具有竞争性的工业用地引入市场竞争机制,试行“招拍挂”方式供地;三是对企业每亩地的投入产出率、税收贡献率测算后,进行公开、公平、公正供地,确保企业集约用地,确保不可再生资源的充分利用;四是要做好“向闲置土地要发展空间”、“向集约利用土地要发展空间”、“向空间发展要土地”、“向科技要土地”四张创新牌,全程加大标准厂房建设、零土地开发、嫁接企业、整合企业的力度,拓展发展空间。针对黄岩民企中存在着家族式的落后管理模式,提出了要加快推进企业发展理念创新,提升企业家综合素质,推进民营企业制度创新,实现从家族式管理向现代企业制度转变。同时,要加快推进民营企业技术创新、规模创新、管理创新、品牌创新、市场开拓创新、经济增长方式创新、发展环境创新,为民营企业发展创造良好的发展条件。针对城市基础设施建设,提出了要适应国家宏观紧缩的政策调控,对政府性投资项目、对事关国计民生、公共产品、重大基础设施等要管好、管住、管牢;要创造良好的发展环境,努力打造“四个黄岩”;要及时解决政府拖欠的打工款、拆迁安置、农民区片价补偿款等。政府要进行宏观规划,把经济社会发展的总体规划同土地利用总体规划、城市建设总体规划有机结合起来,出台配套的政策、细则,统一规划,分地块推向市场,政府只当裁判员,不当运动员;政府要加强对重点工程的领导力度,严格按照基本建设程序进行;要成立专门的融资班子,学习外地先进经验,通过现代融资方式有效破解资金难问题的成功经验和做法。同时,要把“十一五”规划的编制工作作为重大抓手,研究提出一批重大建设项目,论证筛选一批公共产品、基础设施、可持续发展的事关全局、拉动力强的大项目,实现黄岩经济社会的大发展。

【申报项目】  共上报项目6 项,其中已批准有补助资金的项目有:(1)浙江新东方油墨集团公司的“PCB液态感光阻焊高分子屏蔽材料技术产业化示范工程”项目经国家发改委批准立项,该项目总投资额8552万元,获得国家补助资金1000万元,省财政补助资金250万元,市财政补助资金250万元;(2)台州市黄岩区果树技术推广总站、黄岩特产开发公司的无公害黄岩蜜桔标准化推广示范项目,该项目总投资155万元,申请以奖代补资金35万元,已列入省计划;(3)黄岩区新前茭白产业协会、蔬菜办公室的双季茭白推广实施示范项目,该项目总投资66万元,申请以奖代补资金28万元,已列入省计划;(4)方山下林场危房改建工程项目和大寺基林场老岗基危房改建工程项目分别列入2004年浙江省公共建设(林业部分)投资计划,计划分别安排补助金额5万元、10万元;(5)宁溪中学列入2004年省普通基础教育基建切块投资计划,计划安排补助金额8万元。同时,四个项目列入市高技术产业发展项目库,分别是文旦皮功能性物质产业化项目、年产2000万支注射用红花黄色素冻干粉针产业化项目、网高办公协作平台(OA)产业化推进项目和网高进销存管理软件产业化推进项目。积极做好招商引资和“三资企业”等服务工作,2004年办理新批三资企业项目4个,总投资4051万美元,注册资本2198万美元;办理进出口设备减免税企业1家。减免税额42万美元,深受企业欢迎。

【项目清理和工程监察】  重视固定资产投资项目清理工作,根据国务院通知要求的各项清理标准,在分析梳理、全面清理的基础上,综合黄岩的实际,按照项目性质、特点逐个提出初步实施方案和措施。通过清理,共有符合要求项目505个(占总清理项目的75%),总投资124.63亿元;不符合要求项目166个,总投资17.47亿元。暂停建设、限期整改项目155个(占25%),总投资12.46亿元;取消立项11个(占2%),总投资5.01亿元。认真做好固定资产投资项目的审批、受理、申报、审核工作。全年区级审批投资项目610个,计划总投资88.2亿元。其中新建项目101个,计划总投资162.7亿元,结转续建项目509个,计划总投资714.8亿元,前期立项139个,总投资30.5亿元,上报市计委项目42个,总投资64亿元,办理开工报告21家单位。认真做好项目的综合验收工作。组织参加滨江世纪工程指挥部等29家单位项目验收工作,促进验收项目及时投产,发挥了应有的投资效益。加快了工业标准厂房的建设步伐,6个镇、街道的十个区块项目已正式启动,土地面积约350亩,可建标准厂房25万平方米;已建成工业标准厂房15.5万平方米。认真做好重点工程项目的受理、申报、审核、审批工作。共审批项目43项(其中上报市计委项目6项),计划总投资13亿元,计划总建筑面积36万平方米。严格重点项目基建程序管理工作。不定期地对各重点实施项目进行稽察,以便及时掌握项目的实际进度、工程管理、质量安全和资金使用等情况。对各大工程指挥部及香溢大厦、中银大厦等项目进行了重点稽察。同时,积极开展稽察调研工作。与区档案局一起在全区范围内开展了重点建设项目档案管理执法检查活动,对稽察中发现的一些问题,及时与业主单位进行了沟通,并提出了整改意见。组织有关部门对一些重点项目进行可行性研究认证、初步设计会审工作。已对黄岩经济开发区管委会后庄套式安置房、浙江国贸大厦、黄岩区经济适用住房等项目进行了可行性研究或初步设计会审。

【资源监督管理】  强化对散装水泥、新型墙体材料的宣传和稽管力度。首先加大专项基(资)金征收力度。共征收新墙体专项基金220项,计1083万元;征收散装水泥专项资金220项,计280万元。其次,多管齐下促推广。立足服务促发展,多种方法促推广,促使建设单位采用新墙体材料和散装水泥,在城区逐步采用商品混凝土,同时努力推广新型墙体材料的发展。2004年,市散办下达散装水泥使用考核指标30万吨,实际完成使用量32万吨,比去年增长20%;市墙办下达的新墙材应用数量、粘土实心砖的产量限制、专项基金征收率、不新(扩)建粘土实心砖生产线和非粘土类新墙材试点项目等任务都已完成。其中新墙材产量0.51亿块标准砖,占墙体材料总量的75%(市要求71%以上),城镇新型墙体应用比例达到82%(市要求80%以上),粘土实心砖(瓦)的产量限制在0.17亿块标准砖以下(要求0.2亿块),征收建设工程墙改专项基金达到应征额的95%(要求不低于90%),完成非粘土类新墙材试点项目一个,建筑面积5000平方米(要求3000平方米)。
                              

(区发展局)


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