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财政地税
www.zjhy.gov.cn   2008年01月18日    来源: 黄岩区
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【概况】  2004年,全区财政总收入(新口径)12.54亿元,同比增长11.2%,其中地方财政收入6.73亿元,同比增长11.1%,完成调整预算的107.6%。国有企业亏损补贴1227万元,完成调整预算的122.7%,比上年减少19.4%;上划中央“四税”收入5.82亿元,比上年同期5.23亿元增长11.3%;地方财政支出7.67亿元,比上年增长20.3%。按照现行财政体制,实现财政收支平衡,收支预算执行良好。
2004年,全区地税收入完成5.65亿元,完成年度计划的112.1%,比上年增长21.19%;其他收入完成3.26亿元,比上年同期增长30.37%。分税种情况是,营业税完成17850万元,比上年同期增长19.62%;企业所得税完成20203万元,比上年同期增长22.93%;个人所得税完成9303万元,比上年同期增长15.31%;其他各税完成9181万元,比上年同期增长27%;保持了税收收入增长的良好势头。

【财政政策】  一是支持地方经济发展,积极培植财源。全面完成2003年《区政府加快经济发展政策》审核兑现工作,及时兑现资金588万元;上报省级技术贴息项目15项,争取项目资金补助1588万元;审定区级技术改造贴息项目53家,发放技术贴息资金791万元,支持重点骨干企业和高新技术改造,拉动了全社会工业性投入30.8亿元,支持了全区经济发展。积极筹措、管理和使用好地方电源建设专项资金,共筹集了3000万元,对全区163家企业自备发电机组给予财政补贴支持。按照《黄岩区外贸发展资金管理办法》发放外贸补助资金715万元,支持企业开拓国际市场,增强外贸企业国际竞争力;全年办理以前年度出口退税(包括免、抵、调)26300万元、办理当年出口退税(包括免、抵、调)25100万元,出口退税政策得到平衡过渡。减少企业遭受14号“云娜”台风袭击的灾害损失,审批税前列支6575万元。认真及时做好税收减免提退等工作,办理退税9243万元,增强了企业发展后劲。二是保证国家重点支出,加大财政投入。2004年用于交通基础设施建设、城市维护费的预算内外支出达11080多万元,科技经费支出2718万元,比上年增长66.6%,占正常性财政支出的3.8%;教育事业费支出达19341万元,比上年增长26.7%,实现了“三增长”“二提高”,为争创教育强区提供了财力保障。三是加大对农业的投入。2004年发放支农资金6626万元,比上年增长51%,确保财政支农支出“两个高于”,支持以水利为重点的农业基础设施建设和以小流域治理及扶持农业龙头企业为主的农业综合开发,支持农村农业经济结构调整,促进生态农业建设和效益农业发展。四是巩固“两个确保”,进一步完善社会保障机构。加大对社会保障的投入,维护社会稳定。按照“两个确保”要求,对全区7986名企业离退休人员按时足额发放基本养老金7090万元,对全区低保对象6263人,按时发放低保金281.6万元,下岗职工基本生活费1441万元,逐步建立城乡一体化的最低生活保障制度,将社会保障纳入财政专户管理。建立事业单位离退休养老、医疗保险补助基金,全面落实农村医疗保障,推进失土农民养老保障扩面工作。2004年农村合作医疗参保人员达34.3万人,失土农民养老保险人员增加5000人。五是切实加大西部山区扶贫开发力度。区财政安排2500万元扶贫专项资金,继续推进高山移民、基础设施建设、农业综合开发和结对帮扶工作,促进东西部协调发展。六是加大国有企业改革力度,做好资产、债权债务清偿、国有企业下岗职工遣散和社保衔接工作,维护社会稳定。七是应对突发事件,及时调度资金救灾,筹集资金1600多万元,支持14号台风灾后灾区生产自救、灾民救济和恢复水利交通等基础设施建设,保证灾区救后无大疫。八是继续推进农村税费等各项改革,全面实行免征农业税,年减轻农民负担715万元;积极参与粮食安全体系建设,进一步深化粮食市场改革,共弥补粮食亏损655万元,达到储备粮资金费用仓储三落实。九是认真贯彻实施《会计法》、《注册会计师法》,开展对资产评估行业信息质量检查和新会计制度培训,进一步规范整顿会计秩序。

【税收征管】 一是贯彻“应收尽收,不收过头税”的工作方针不动摇。深入研究开展宏观调控的政策效应、煤电油运紧张的收入影响、房地产业的税源趋势等专题调研分析;建立、健全土地增值税的纳税申报制度,调整城镇土地使用税税额,开征建筑用石资源税,逐步提高房产税、车船使用税和印花税的社会化征管水平;强化货物运输业的发票管理;加强企业所得税分类管理,做好企业所得税结算工作,有计划地组织纳税辅导,并开通“12366”纳税服务热线;开展个体“双定”行业定额标准调研分析,为进一步推行公开办税、公平税负奠定基础。二是持续完善税收征管改革,推进多元化申报方式。进一步完善地税征管新框架,推广多元化申报与电子化缴库,积极引导纳税人应用“网税系统”,2004年12月份共有2525户纳税人应用“网税系统”,共申报税费3859万元,占全部申报税费的86%,在多元化申报方式上有了长足的进展。三是不断深化税收执法责任制试点工作。以贯彻实施行政许可法为契机,认真抓好税务行政许可和审批项目的清理,组织有关人员对全局税收执法工作进行全面考核,考核结果反映全局的税收执法水平有了很大的提高,税收执法责任制试点工作取得了阶段性成果。四是规范稽查行为,加大税务稽查力度。充分发挥稽查以查促管的职能作用,全年共对185户企业实施了纳税检查(含责成自查),检查面达到3.7%。同时根据ISO9000的要求建立规范性文件会签制度和地税案件分级审理工作制度,增强了稽查工作的透明度和实效性。五是着力抓好非税收入的征收工作。切实加强对社保费、水利建设资金等非税收入的征管和监控。全年养老保险金入库16222万元,征集率达到98%;医保金入库6255万元,征集率达到100%;失业保险金入库1049万元,征集率达到100%;工伤保险费入库293万元,征集率达到100%;残废人就业保障金入库805万元,征集率达到100%;水利建设资金入库2525万元,努力做大政府财力的“蛋糕”。六是积极开展税收宣传月活动。突出“依法诚信纳税,共建小康社会”的主题,把税收知识、政策法规等内容编印成台签和扑克牌分发给纳税企业,使税收宣传更贴近于人们的工作和生活;与区教育局联合组织了“小学生心目中的税收”征文活动,取得了比较好的宣传效果。

【财税监管】  一是进一步加强预算资金管理。组织和协调区相关职能部门,做好2004年城建、交通、教育、扶贫专项资金和农口等一次性预算的细化、定项工作;建立项目数据库及项目档案,推进项目管理,加强财政监督。在调研的基础上,调整部门预算的定额标准,重新统计核实全区财政供养人口。二是进一步完善土地出让金管理工作。严格执行“收支两条线”管理,在收取时严格使用“土地出让金专用票据”;按照财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》规定,集中力量对国土资源部门征收的土地出让金进行清理和收缴,把土地出让金全额纳入收支两条线管理渠道;建立和完善土地收购储备制度,管好、用好各专项资金。三是进一步抓好财政票据管理。实施《浙江省财政票据管理办法》,重新核定各执收单位的收费项目、使用票据,做好新旧财政票据的换发工作,确保收费票据的完整、安全。四是进一步完善社会保障资金管理。对社保部门征收管理的社会保障基金进行全面清理,将尚未纳入财政专户管理的事业养老基金以前年度结余资金全部划入财政专户管理,并按照保值增值的要求,在保证两个月支付能力外,将结余资金实行定期存款。五是继续推进政府采购工作。全年共进行政府采购38次,预算采购总额6858万元,实际采购总额6083万元,节约资金775万元,节约率11.3%。六是加强对重点工程的管理,出台《黄岩区财政投资评审管理暂行规定》(黄政发(2003)45号),全年共审编工程预算20882万元,审核工程结算9809万元,核减工程款975万元,核减率9.9%。

【自身建设】  一是以机关效能建设为契机,建立健全了岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、AB岗工作、否决报备、过错追究、绩效考评、窗口部门一次性告知等各项制度,印发《黄岩区财政局、地税局机关效能建设实施意见》,同时编印了《机关效能建设手册》,设立效能建设投诉中心,不断提高机关干部的政治思想素质。二是加强廉政建设,建立廉政教育责任制和廉政教育目标管理机制,加强“两权”制约,预防职务犯罪,从源头上防治腐败,并通过举报电话,开通“12366”、聘请特邀监督员等加强社会监督,实行政务公开。三是深入贯彻《行政许可法》,开展行政许可和审批事项清理,以财税干部素质学校为依托,加强干部的教育培训,创建文明单位。经问卷调查,纳税人和社会各界对财政、地税工作的满意度达97%。区财政地税局连续四年被省厅、省局评为“先进单位”、“先进管理局”和“示范单位”,被市局授予“全市财政地税系统文明单位”、“文明机关”,在全区涉工部门服务质量评比中获得前五名的好成绩,下属稽查局连续7年荣获省先进称号,城区税务分局被省委省政府评为“省级文明单位”,被省地税局授予“省级基层文明单位”称号,头陀税务分局荣获“浙江省青年文明号十年成就奖”,被共青团省委授予“省级青年文明号”。
                                                  

(区财政地税局)

 


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