【先锋工程建设】 根据省、市关于开展农村基层组织“先锋工程”建设的要求，确定1个镇和25个村为创建乡镇和创建村，33个村为先进村。紧紧围绕“五强”要求，对240名村支部书记进行了集中培训，组织和选送了160余名优秀村干部及村级后备干部参加函授大专班学习，对34个相对后进村进行了整顿转化，评出了51名“政治、业务”优秀村干部和27对“农村好搭档”。健全乡镇、街道党委民主议事规则，各乡镇街道党委按照 “先锋工程”乡镇的标准和“三级联创”的目标，对原有的议事程序、内容进行梳理、整合，达到程序化、规范化、制度化要求。建立健全为民服务的经常性工作机制，完善“走访农村、服务群众”活动月、民情日记、住乡驻村、全程办事代理制等做法，并使之制度化。积极开展“为抗非典出力，为党旗添彩”和“迎七一、展风采”等主题活动，建立党员志愿服务中心，推行党员志愿服务。开展“村级建设观察团”、“双强”村支书联谊会等活动，为推进农村经济发展出谋献策，各乡镇采取机关下派、富厂富村结对帮扶等多种措施，不断增强薄弱村的自我发展能力。
【党员分层量化积分考核】 制定了《黄岩区农村党员分层量化积分考核管理办法》，以党支部为单位，根据年龄、职务、工作特点和身体状况等情况把农村党员划分为四个层次，考核内容分“基本要求”、“发挥先锋作用”、“违纪扣分”三大类共20项指标，每项指标均有明确的分值，按10—50分不同分值确定相对应的基础分，党员日常行为依照考核标准逐项进行考核，年终以各自积分情况为主要依据进行民主评议。实行量化积分制后，党员作用明显凸现，全区有1万多名农村党员主动参与“学技术、联富户、帮穷户”活动。在非典期间，全区共有10896名党员直接参与了非典防治工作，涌现出了大批先进基层党组织和优秀共产党员，基层党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。
【党员发展教育和管理】 全年共培养入党积极分子1724名，发展党员667名，其中高中以上文化程度占52.5%，35岁以下的占74.4%，妇女占21.4%。注重党员教育和管理，实行农村入党积极分子公推公选制，发展党员公示制，试行发展党员票决制，实现党员发展民主化；继续推行党员活动日制度，实施党员示范岗、党员责任区等行之有效的做法，实现党员活动定期化；推行党员分层量化积分考核制度，实现党员日常管理定量化；实行党员两评一定一公示民主评议办法，严肃处置了一批不合格党员，实现党员民主评议规范化。
【非公企业党建季活动】 在8—10月集中开展了以“五好”为目标，以抓教育、抓组建、抓活动、抓规范、抓共建为主要内容的非公企业党建季活动，着力推进和深化非公企业党建工作。在“党建季”中，共调整工作员120名，新选派71名，新组建党支部20家。健全完善工作制度，对联席会议成员及工作职责进行了调整完善，建立健全党员领导干部联系点制度，调整和重新设立联系点178个。重新制订了《黄岩区非公有制企业党建工作三年规划》，明确了三年非公党建工作的目标和任务。加强群团组织建设，把非公企业群团建设作为“党建季”的一项重要内容，共新建非公企业工会45家，同步建立工会女职工组织45家。
【社区党建】 在建立调整社区的同时，及时在社区中建立党组织并选配好支部书记，达到了“一居一支部”的目标。全区社区党支部书记共20名，平均年龄41.4岁，高中以上文化程度的16名。加强社区工作者队伍建设，东城、西城街道公开招聘社区工作者13名，均为大专以上学历。抓实社区党员的教育与管理，共培养入党积极分子15名，发展党员9名。强化社区在职党员的服务作用，全区已有2966名在职党员到社区报到，共建立党员责任区175个，党员责任楼94幢，社区在职党员志愿服务站16个，社区党员志愿服务队45支。
【党的代表大会常任制试点工作】 制定了《关于开展党的代表大会常任制试点工作的实施意见》，提出了三年工作的目标、措施和详细计划。制定并实施了《关于进一步加强党代表工作的意见》、《党代表提出议案和建议、批评、意见办法及其办理的规定》、《代表团在闭会期间活动的规定》等多项运行制度，初步形成了常任制试行工作机制。建立了区党代表大会常任制工作领导小组，设立了党代会常任制工作办公室，制定和实施了党代会常任制年度工作计划。建立了党代表基本情况信息库，制作了电子代表证和视察证，根据代表团组成和代表的职业特长，对全区283名党代表进行了分团编组。加大了对党代表的培训力度，9月份区委对全体党代表进行了专题培训，并分批组织到福建进行了为期5天的考察学习。组织全区党代表开展建言献策活动，各位党代表紧密联系本地、本单位实际，为党的建设和经济社会发展提出了许多有益的对策建议。
【区级换届】 区第十次党代会于2003年1月9日至12日在城区召开，大会正式代表283名，列席人员38名，邀请人员18名。大会选举产生了新一届区委，共有区委委员25名，区委候补委员5名。随后召开十届区委一次全会，选举产生十届区委常委会，由11人组成，平均年龄为44.5岁，其中研究生学历4名，硕士生1名，妇女干部1名。
区十三届人大一次会议和政协区十一届一次会议于2003年3月在城区开幕，会议开至中途由于各种原因，予以休会。经省市同意，11月初复会。人大于4日下午进行选举，应到代表260名，实到259名，顺利高票选举产生了区人大常委会主任、区政府区长、区法院院长、区检察院检察长，6位区人大常委会副主任，6位区政府副区长，16位区人大常委会委员。政协于6日下午进行选举，应到委员225名，实到196名，顺利高票产生了区政协主席、6位副主席、秘书长以及35位政协常委。
【深化干部人事制度改革】 认真组织区四套班子全体成员、区管领导干部及全体组工干部共604人参加了《干部任用条例》知识竞赛，区委中心组专题组织学习了《干部任用条例》，并将贯彻《干部任用条例》情况列入各级领导班子民主生活会的重要内容之一，深入进行对照检查。全面实施民主考评预告制度、考察预告制度、公示制和试用期制，努力扩大了知情范围。7至9月份，通过大会述职、民主测评、民主推荐、群众评议、个别谈话、实地调查等方式，全面深入地掌握了区管领导班子的整体效能和领导干部的表现情况。充分运用考评结果，由区四套班子成员分线向470多名区管干部作了反馈，并深入进行了谈心谈话。在干部调整中，严格坚持干部选拔任用的原则、条件和标准，严格履行规定的程序，把好民主推荐关、组织考察关、酝酿关、讨论决定关，并坚持“大稳定、小调整”的原则进行调配，全年经区委常委会研究决定的干部任免共10批次，涉及干部159人次，其中提拔担任副科级领导职务的有21人，提拔担任正科级领导职务的有14人。加强重点工程建设指挥部人财物管理，2月份由区纪委、组织部、人劳社保局、财政局、审计局联合发文，出台了《重点工程建设指挥部人事财务管理规定》制度，并经常督查，规范了临时机构有关负责人任免及临时人员招聘工作，加强了对财物使用的审批和监督。
【国家公务员制度参照管理】 进一步规范了国家公务员非领导职务设置工作，出台了《<台州市黄岩区国家公务员非领导职务设置实施办法>的补充意见（试行）》，对占比例限额的副主任科员、主任科员的设置提出了具体实施意见，全年共任命占比例限额的主任科员31人，副主任科员38人。考录了8名品学兼优的大学生、6名人武专干、2名优秀村干部充实到乡镇公务员队伍。继续加强对参照单位年度考核工作的指导，按照有关规定严格控制优秀比例。
【干部教育培训】 实施“人才培训工程”和“领导干部素质工程”，制定了《五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》，采取多种措施，积极克服“非典”带来的困难，举办了15期计1500余人次的干部培训班，较好地完成了每年抽调五分之一在职干部参加各类培训的任务。坚持干部培训和在职学习并举，继续推行干部理论学习积分制和考学制度，组织全区区管干部及机关干部进行了理论测试。创设并举办了7期“橘乡发展论坛”，参加听取论坛的干部达1540余人次。
【“两支队伍”建设】 对企业经营管理人才队伍建设情况进行了2个月的调研，建立了基本情况数据库，制定了队伍建设方案。10月，在上海举办了一期50名厂长、经理参加的培训班。加强专业技术人才队伍建设，牟重临同志被市委、市政府授予终身享受“台州市专业技术拔尖人才”荣誉称号，管彦良同志入选省“151人才工程”和市“211人才工程”第一层次，牟锦江、龚洁强、沈利亚同志被评为市级专业技术拔尖人才。10月开始，以“有组织、有活动、有阵地、有经费、有制度”为主要内容，围绕“聚才、育才、用才”三个环节，重点在10家500人以上非公企业和9家省级高新技术企业开展了专业技术人才队伍建设试点工作，制定了《关于加强非公企业专业技术人才队伍建设的意见》。
【后备干部工作】 4月初，首次放省委党校举办了为期近20天、学员49人的青年干部培训班。通过抽调到区纪委、信访局和经济开发区、旧城改造指挥部进行挂职学习，统一选调32名后备干部到防治“非典”一线经受考验，加强了对后备干部的多岗位实践锻炼。坚持动态管理，通过民主推荐和深入考察，重新调整充实了后备干部队伍。
【干部监督管理】 继续完善与实施《领导干部社区生活监督卡制度》，强化了群众监督作用；积极探索审计工作新举措，实现了离任审计、定期审计和临时审计三结合；建立了《干部监督联席会议制度》，进一步加强对干部特别是领导干部的监督管理；继续实施任前公示制度，全年公示6批35人，受理来电、来信5份，涉及4名公示对象，在全面核实的基础上，取消了1名公示对象的任职资格。
【党员电教科技工程和网络建设】 在农村和非公企业中实施了“党员电教科技工程”，工作领域不断拓宽。在农村开展了万名党员信息技术培训活动，完善和巩固了市、区两级示范基地，确定和发展了一批“党员电教科技中心示范户”。组织“讲师团”定期下乡开展科技服务。在非公企业中开展“做业务能人、争岗位先锋”主题教育活动。拍摄制作的《反腐先锋——李友星》在全市电教片观摩评比中获二等获。大力加强电教基础设施建设，完善播放网络，播放网点农村建点率达100%，其中90%电教点达到规范化标准，学校、机关、社区、企事业单位建点率达100%，在75家未建党组织的非公企业中建立了电教辅导点，全年共播放电教片15000多场次。
【区级机关党建】 结合区委中心工作,开展以学理论、学先进、服务争优、工作争先为主要内容的“双学双争树形象”活动和以优化教育、优良管理、优质服务、做人民满意公务员为主要内容的“三优一满意”活动。下发了《机关党支部管理评价标准》，实行了“月示季报制度”、“记录簿审阅制度”和“党建互查制度”。创办了《黄岩机关党建》简报，开通了“黄岩机关党建网站”（http://www.jgdj.org）。组织开展“机关党建论文”、“文明机关”评选和创建学习型机关（支部）活动。实施入党积极分子党的基本知识考试合格证、预备党员跟踪考察、发展党员全程公示等制度。全年指导16个党支部进行了换届选举，新建2个党总支，1个党支部，举办了有74位同志参加的入党积极分子培训班，发展党员34名，其中大专文化以上的24名，35岁以下26名，妇女9名，预备党员转正29名，还对3名违纪党员进行了党内处分。
【“树组工干部形象”学习教育活动】 8月以来，组织部机关开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。整个活动分为动员部署、统一思想；认真学习、深化认识；集中讨论、对照检查；总结提高、完善制度四个阶段。在活动中，通过学理论、谈体会、接受典型事迹、优良传统和廉政警示等教育形式，切实提高学习效果。扎实开展了“开门评部”活动，采取发放公开信、征求意见表和召开座谈会等措施，广泛征求意见，共征求到原始意见、建议116条。认真开展了“四对照四检查”活动，结合征求到的意见，逐一进行对照，深入查摆存在的问题，深刻剖析原因，并坚持边查边改，制定了《关于建立区委组织部工作监督员制度的意见》、《关于优化部机关服务的若干意见》等多项制度。通过集中学习教育，部内同志的公道正派理念进一步树立，组织工作中存在的问题进一步得到解决，全区组织工作得到了有力推动。
【组工调研信息宣传工作】 完善了《乡镇街道组工调研信息宣传工作考核办法》，加大了考核力度，积极性得到有效调动，调研信息宣传工作有了新的进步。调研采取联合开发模式，全区组工干部共完成市级调研课题4个，区级调研课题14个，撰写调研文章39篇，有2篇在市级获奖。信息工作紧紧围绕大局，全面反映党的建设、组织工作中的新情况、新问题、新思想、新经验，全年共编发《黄岩组工》48期，“先锋工程”简报24期，非公企业党建工作情况通报18期，向上级组织部门上报信息200余条，被上级采用86条，其中被中组部录用2条，各级领导批示3条。宣传工作突出重点，把握导向，大力宣传组织工作的新探索、新经验、新成就、新典型，在宣传媒体上共开设组工宣传专栏12个，在报刊杂志发表组工宣传文章145篇，其中省级以上15篇。
（陈燕萍）
