【概况】  全区财政总收入145003万元，同口径比上年同期增长24.7%。其中：地方财政收入69231万元，完成调整预算的110.5%，同比增长27%，国有企业亏损补贴退库1523万元，同比下降59.9%；上划中央“四税”收入75772万元，同比增长22.6%。地方财政支出63809万元，完成调整预算的138.5%，同比增长22.5%。按照现行分税制财政体制计算，2003年全区实现了财政收支平衡，收支执行情况良好。

地税收入完成46652万元，完成年度计划的110.3%，比上年增长26.9%；其他收入完成25004.6万元，比上年增长60.3%。分税种情况是：营业税完成14922.1万元，比上年增长7.12%，企业所得税完成16433.8万元，比上年增长47.7%；涉外税收完成762万元，与上年持平；个人所得税完成8068.2万元，比上年增长34.8%；其他各税完成7228万元，比上年增长26.5%。保持了收入增长的良好势头。

【财政政策】一是支持经济发展，积极培植地方财源。全年完成2002年区政府加快经济发展政策审核兑现工作，兑现资金492万元；上报省级技术贴息项目15项，审核认定区级技术改造贴息项目企业81家，总投资额27000万元，发放技改贴息资金912万元；制定出台《黄岩区外贸发展资金管理办法》，发放出口商品贴息资金725万元；同时，认真做好税收减、免、提、退和税前扣除审核工作，全年退库3159万元，比去年增加633万元，大大缓解了因“非典”及“限电”原因对企业造成的资金紧张程度，增强了企业的发展后劲。二是保证国家重点支出，加快建设山水园林城区。全年用于交通基础设施建设、城市维护费的预算内外支出达12034万元，科技经费支出比例从年初的3.2%提高到3.5%，计划生育经费支出标准从人均8元提高到9元，用于抗旱经费支出150万元，有力地促进了各项事业发展；及时调度资金，拨付购置防治“非典”的专项设备等经费500多万元。三是加大农业投入，取保预算内支农支出按法定比例增长。2003年安排支农资金4387万元、农业综合开发资金2300万元、造地改田资金1400万元；争取国债专项补助资金3605万元；争取省级农业综合开发项目上级财政投入3665万元，加上地方配套资金169万元，完成总投资781万元的新前、北城农业节水示范园区，面积1.1万亩，可年增产粮食150万公斤、瓜菜319万公斤，年产值增433万元，农民人均纯收入增加260元，充分发挥了国家资金的导向和支持作用；大力支持以水利为重点的农业基础设施建设，总投资162万元的二期防汛信息系统工程已全部完成并通过市级验收。四是巩固“两个确保”，加大对社会保障投入。确保了全区6899名企业离退休人员基本养老金的按时足额发放和社会化管理；逐步建立了城乡一体化的最低生活保障制度，使全区4877户、7737人享受了低保补助；2003年养老金支付能力提高到34个月，比上年增长264%。五是进一步发挥财政职能，深化各项配套改革。完成国有企业改制44家，清理核销不良资产4962万元；全年财政弥补国企亏损1523万元，支付国有终止、关闭企业职工社保费及生活费1362万元，解决了企业生产经营和停产下岗职工的生活问题；制定出台《黄岩区粮食安全和应急预案》，加强粮油储备的管理，抛售原有粮食积余库存4178吨，财政储备补贴比去年减少18%，全年共安排粮食政策性亏损补贴646万元。

【税收征管】一是贯彻“应收尽收，不收过头税”的工作方针不动摇。二是大力推进税收征管改革。在地税管理工作中建立起ISO9000质量管理体系，提升了税收管理水平，保护纳税人的合法权益。三是开展税收执法责任制试点工作。按照“依法治税、从严治队”的原则，根据ISO9000质量手册中明确的工作职责和作业指导书中明确的工作流程及工作要求制定相应的岗位职责和具体的实施方案、考核办法，做到以事定岗、依法定责、权责相当。四是规范稽查行为，加大税务稽查力度。全年共对420户企业实施了纳税检查（含责成自查），检查面达8.5%，查补税（费）款、罚款、滞纳金1830万元，结案率和入库率都达100%；建立了规范性文件会签制度和地税案件分级审理制度，启用稽查工作状态流程表，增强了稽查工作的透明度和实效性。五是着力抓好养老保险金等征收工作。基本实现“税银联网、税保挂钩”。2003年，共入库养老保险金19041万元，残疾人保障金753万元，水利建设基金2073万元。六是大力开展税法宣传，营造良好的纳税氛围。紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，开展了全方位、立体化、多层次、多形式的税法宣传教育活动，增强了公民的依法纳税观念，优化了税收法制环境。

【财税监管】一是全面实施综合预算管理。按照统一的标准，早编、细编部门预算，及时进行预算执行分析，进一步规范预算追加程序；推进项目管理，建立项目数据库及项目档案。二是进一步抓好预算外资金收支两条线管理规定的落实。按照预算外资金“四化”管理目标，依托新软件，全面规范项目管理，收费项目一律按省规定目录进入微机管理，在源头上限制了乱收费行为的发生。三是进一步扩大会计集中核算的范围。2003年建立了区公安分中心和区教育分中心，截止年底，共有102个核算单位纳入区会计核算中心集中核算管理。四是继续加强政府采购管理。全年共开展政府采购活动113次，预算采购总额8825万元，节约采购资金885万元，节约率达10%；同时提前完成了全区行政事业单位车辆的重新核编工作。五是加强基本建设财务管理。全年共审编工程预算59529万元，审核工程结算13899万元，核减工程款1684万元，核减率12.1%；推进财政性基建资金归口管理，把好资金来源审批关，防止“半拉子”工程的上马。六是加强会计执法的监督管理。努力规范各单位的会计行为和会计师事务所的执业行为，切实提高会计信息质量。

【干部队伍建设】  一是以人为本，创建学习型基层组织。结合干部素质学校的建立，不断加强教育培训，提高干部学习的紧迫感和自觉性，变“要我学”为“我要学”，努力提高的理论修养、业务素质和服务水平。二是学习先进事迹，树立公仆意识。开展学习郑培民、李友星同志活动，提高财税干部的政治素质，杜绝以权谋私、吃拿卡要等现象，打造服务型税务征管基层单位。三是开展警示教育，构筑思想防线。联系个人的思想实际和工作实际，查找漏洞，切实做到以制度防范、从源头治理。四是优化服务，推进精神文明建设。继续推行服务承诺制度，实行政务公开，简化办税程序，广泛推广“延时服务”、“贴近服务”，实行“便民纳税一条龙”等活动，推动“两个文明”建设。

【所获荣誉】  区财政地税局被评为全省财政系统先进集体；城区征管局被浙江省委、省人民政府命名为“省级文明单位”；稽查局被省地税局评为“稽查工作先进单位”；头陀征管局获省级“青年文明号”称号；中华会计函授学校黄岩分校被省中华会计函授学校评为“全省先进办学单位”；区财政地税局被区委、区政府评为“综合目标责任制考核”二等奖，获得涉工部门服务质量评比第二名、区级十佳满意机关称号。

                                         （王圣洁）