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| 财政地税 |
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2006年09月29日
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【机构】 台州市黄岩区财政局、台州市地方税务局黄岩中心分局合署办公。区财政局内设11个科室、2个事业单位即政府采购中心、基建审价中心。地税中心分局内设6个科室、1个事业单位即信息中心，下设5个基层单位，其中2个为副科级单位即稽查局、城区征管分局；3个中心税务所即院桥、头陀、宁溪税务所。
【概况】 2001年，黄岩区财政总收入83200万元，同比增长23.3%。其中地方财政收入47410万元，完成年初预算的132.7%，同比增长48.7%；国有企业亏损补贴退库3802万元，同比下降9.5%；上划中央“两税”收入35790万元，同比增0.6%。地方财政支出41383万元，完成年初预算29120万元的142.1%，比上年同期32834万元增长26%。按照现行分税制财政体制计算，2001年全区实现了财政收支平衡，收支执行情况良好。
【财政政策】 一是充分运用政策手段，优先扶持重点企业。积极运作贴息资金，大力支持技术创新和外贸出口。全年共安排1228万元贴息资金支持高新技术产业园区建设和区外高新技术企业的发展。二是积极筹措支农资金，保证支农投入稳定增长。全年共筹集农业发展基金、水利建设专项基金和造地改田资金700万元。通过补贴、配套、贴息等安排480万元资金，吸引银行贷款资金和乡镇村群众自筹资金以及社会其他资金近1580万元投入农业。积极调整和优化支农支出结构，财政支农资金效益有了进一步提高。完成标准海塘建设1.7公里，总造价140万元；累计投入农业综合开发资金1079.5万元，完成中低产田改造1.8万亩；扶持种、养、加等多种经营项目1个，财政投入资金396万元；投资160万元完成“九五”第二批国家商品粮基地建设5000亩。出台了《黄岩区财政支农资金项目目标管理办法》、《黄岩区财政支农资金项目管理办法》等条例，建立支农项目库67个，资金总量达3476万元。三是进一步发挥财政职能，努力推进各项改革。大力支持国有企业、城镇集体企业、流通企业、外贸企业和粮食流通体制等各项改革。抓扭亏脱困，由财政退库弥补亏损2585万元，促进了安定团结。企业上报核销财产3304万元，实际核准数2140万元。加大养老保险基金的征集力度，提高征缴率，加强社会保障资金的专户管理，征集率已超过91%。四是多方利用资金渠道，加大基础设施建设和城市化建设的投入力度。共安排2900万元用于机关大院建设，安排1000万元用于滨江世纪工程建设，安排1050万元用于交通事业建设，安排2132万元用于城市维护费用，安排970万元用于污水处理工程。
【税收征管】 一是做好清欠退库工作。规范落实一类企业实行所得税按季预交、年终结算，福利企业先征后退以及减免退税等政策。共受理企业356户，办理退库2213.8万元，比上年增长110.6%，是历年办理退库数量最多的一年。二是继续推进农税征管改革。对耕占税、契税税源进行全面普查，分门别类制定征收办法，并纳入中心窗口，实行“微机管理、集中办税、优质服务、加强管理”的征管新模式，中心财政窗口受理各种税费业务2224笔，征收（预收）各类税费6900万元。三是规范、完善税收征管办法。加强区并联审批服务中心税务登记窗口建设，实现服务中心与办税服务厅税务登记联网登记，进一步方便群众。四是强化分税种同步管理。营业税：继续做好对居民普通住宅转让减免税的审批工作。加强了对外来建筑安装企业的税收管理。企业所得税：进一步完善分类管理，加强汇算清缴工作的政策辅导，增强企业汇算清缴政策的透明度。对原有停征地方建设基金和地方养老金企业挂帐部分统一作调帐处理，计入应纳税所得额缴纳企业所得税，清理调整522户，共2655万元，增加企业所得税约700万元。个人所得税：巩固行事单位代扣代缴管理方法，有效遏制个私企业目前帐务状况混乱造成个人所得税漏失的局面。小税种：利用各居委会掌握的第一手准确资料和人员优势，对房产出租业进行全面征收，调整核定额，均衡税负。停征粮食附加税和粮食补偿金，并注意停征后的有关政策调整和后续工作。四是规范稽查执法行为。完善内部监督制约机制，新增了《案件汇报工作制度》、《税务稽查调帐入库查验工作制度》、《税务案件复查制度》、《税务稽查告知联系卡》等制度。执行税务违法案件公告制度，共对27户案件进行了公告，公告率达30%。开展日常稽查，重点开展专案稽查，依托专项稽查，将责成自查与重点稽查相结合。加大举报案件查处力度，增强群众协税、护税网络建设。共受理群众来人、来电、来信举报案件37件，查补金额266万元，入库266万元，入库率达100%。五是加大税收宣传力度。进行了新《征管法》的宣传、贯彻和落实。在长塘及院桥两地高速公路入口处各树立一块较大型的宣传牌，内容突出税收与公民的密切关系以及依法纳税与依法治国、以德治国的内在联系。制作散发内容实用、信息含量高的《地税便民手册》。
【财政改革】 一是加快支出管理改革步伐。及时进行预算执行分析，规范预算追加程序。从财政角度向区委、区政府领导提出促进经济及社会事业发展的对策措施。二是完善乡镇财政体制建设，拓宽理财领域。做好城关镇本级清产核资，及时拟出区政府与东城等四个街道的财政、财务关系处理方案，供领导决策参考，初步理顺了区与街道的财政体制。三是改革财政集中支付方式。从2001年7月1日起逐步对区级行政单位1499名公务员、办事员实行财政统一发放工资办法。从9月1日起，对城区内教师也实行工资统一发放。
【财税监管】 一是做好扶贫专项资金及基建财务管理工作。对2000年度结转的扶贫专项资金实施按项目建档管理，提高扶贫专项资金的使用效益，保证专款专用。认真做好基建财务管理工作。积极为建设单位办理工程竣工结算，全年共办理审查工程结算37份，送审造价为6089.89万元，核减额为678.31万元，核减率为11.14%。二是进一步深化、规范政府采购工作。按照“打好基础，稳步实施，整体推进，全面突破”的工作思路，取得了明显的经济效益和社会效益。共举行了50次政府采购活动，预算采购总额5244万元，实际采购总额4551万元，节约采购经费693万元，节约率为13.2%。三是强化国有资产管理。帮助国有企业转换经营机制，并做好国有改制企业的方案论证、不良资产核销、剥离工作。规范国有资产经营公司运作，接收了黄岩铅锌矿等6家终止企业资产，努力盘活存量资产，并承担支付了终止国有企业职工的生活费发放工作。对改制国有企业的资产评估结果实行公示制度，保证国有资产的安全完整。四是深化预算外资金管理。推进预算外资金实现网络化管理。继续实行综合预算改革，预算内外资金统筹安排合并使用，实行了预算外资金预决算管理制度。细化部门预算编制，按照“零基”预算的原则，对经费实行统一标准具体量化。加强政府统筹力度，政府统筹资金比例从10%调增为20%。落实清费减负政策，加强收费项目管理。规范房地产市场行为，做好土地隐形市场清理，共受理申报2219件。五是加大会计管理工作力度。贯彻实施《会计法》，开展《会计法》执行情况检查。为提高会计人员业务素质，共举办各种专业知识短训班31期，受训4002人次。六是清理整顿财政周转金。从防范和化解财政风险的高度出发，加大财政周转金清理整顿力度。协助银行、法院做好催款工作，共收回周转金7400万元。
【干部队伍建设】 一是开展形式多样的“三个代表”重要思想学习教育活动。举办一次税企联合演讲会、上好两堂辅导课、实施三项讨论、收看四次电视辅导、抓好五个专题发言、办好六期专题教育简报，组织“百名干部下基层、千位群众评财税”活动，走访了8个镇、36家企业、13个部门，走访对象345人次，发放征求意见表1120份，征求到意见和建议47条，受到区委领导的好评和区“学教”办的通报表彰。二是继续深入开展创建“先进集体”、“文明单位”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”等活动。三是分批、分层次对全体干部进行培训，共培训8期162人，为提高工作效率、实现办公自动化奠定了坚实的基础。四是以党风廉政责任制的贯彻落实为主线，不断加强廉政建设和反腐败工作力度。施行《党风廉政责任制考核制度》、《税务稽查告知制度》等八项制度。通过组织资金帐户清理，进一步规范财务管理，及时纠正存在的问题及隐患。开展会计信息质量检查，探索财政监督有效途径。认真处理来信来访，及时解决群众关注的问题。全年共受理群众来信和转来的政府直线电话4件，办结率达100%。
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