财政部、国家税务总局10月21日宣布：自今年11月1日起，适当调高3486项商品的出口退税率，涉及商品的规模约占海关税则中全部商品总数的25.8%。相关负责人表示，此举是为了防止出口继续大幅下滑，继而影响整体经济发展。
　 一、此次调整背景：

受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等不利因素影响，今年中国商品出口增速明显放缓，前九个月中，有八个月的出口增速低于上年同期。此前，财政部税政司、国家税务总局货物劳务税司负责人在接受采访时表示：“若不采取措施，预计今后出口还将下滑……因此有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业树立信心、渡过难关，防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面。”
　　此次出口退税调整是1994年税制改革以来的第七次，距今年8月1日的第六次调整仅仅过去三个月。上一次调整主要涉及纺织品和服装，但数据显示，出口退税上调至13%后，纺织品和服装的出口的下滑态势并未扭转。据海关总署公布的数据显示，今年1-9月，中国纺织品服装累计出口较去年同比仅增长8%左右，低于全国外贸出口增幅近14.2个百分点，连续八个月回落。
　　此次出口退税率调整能对出口有多大的刺激作用，尚有待观察。但一个可以肯定的直接结果是：相应的出口商品成本将降低。

二、此次调整主要内容：

根据《关于提高部分商品出口退税率的通知》，此次调整后，出口退税率将分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。在调整内容上具体包括：将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%；将日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11%；将部分塑料制品出口退税率提高到9%；将部分家具出口退税率分别提高到11%、13%；将艾滋病药物、基因重组人胰岛素冻干粉、黄胶原、钢化安全玻璃、电容器用铝丝、船用锚链、缝纫机、数控机床硬质合金刀等商品的出口退税率分别提高到9%、11%、13%。

三、此次调整对黄岩工业出口企业的影响：

这次出口退税率调整涉及黄岩地区有40项商品，约占总退税率调整3486项的1.15%。主要有动物产品（水产品加工）、化工产品、塑料制品、纸制品、纺织品、玻璃制品、机械、家具、玩具。涉及主要行业有塑料制品、工艺美术、机电、医化、食品，涉及企业有105家，具体见下表。从台州海关提供的2008年1-9月我区各类相关产品出口额来看，此次退税率调整对塑料制品影响最大，其次为玩具，劳动密集型商品占了绝对多数。

据我区国税部门预计2008年11-12月增加退税额约830万元,2009年1-10月增加4000万元，其中塑料制品占比近67%，玩具约占17%。

四、正确认识此次调整
　　正如中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时接受媒体时所言，再次动用行政手段提高出口退税，属于非常时期的无奈之举。下一步可能要看外贸形势变化，如果继续回落，调高出口退税的范围可能会继续扩大。但从另一方面看，这并不利于政府提出要调整出口结构，转变外贸增长方式，提高高附加值产品出口的目的。
　　应该说，此次出口退税的调高无疑将给小企业更多喘息和生存的空间，实际上延缓了市场上优胜劣汰、行业整合的进程。而从长远来看，取消出口退税，利用产品自身竞争力占有国际市场乃势在必行。从我区经济来看，此次调整为不少劳动密集型企业扩大了盈利空间，在一定程度上缓解了资金紧张，增强了企业家生产经营的信心，甚至对部分小企业起到起死回生的作用，社会稳定也得到了推进。但作为生产低附加值的塑料制品、玩具及其他劳动密集型产品的企业，也应清醒地认识到，用出口退税支撑盈利空间在短时期内可能为企业赢得生存和发展的机会，但终非长久之计，只有充分利用目前有所趋缓的经济运行态势，抓紧时机积极推进转型升级，才能切实增强企业的国际竞争力，赢得长久的良性发展。

（至截稿之日，又获悉温家宝总理11月12日主持召开的国务院常务会议决定：自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率；同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。此次调整总共涉及的劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大的产品达到3770项，约占全部出口产品的27.9％。加上此前调整的产品，我国今年已经调高半数以上出口产品的出口退税率。）

                                      （区经贸局综合科）