浙江黄岩罐头食品厂，是国家农业龙头企业，已有50多年的发展历史。作为黄岩最大的国有企业，“黄罐”拥有辉煌的过去，特别在劳动力安置、国家创汇、财政税收等方面对当地经济发展作出过重要贡献。但到上世纪90年代，“黄罐”发展面临多方面压力和深层次矛盾：一是体制僵化，活力严重不足；二是产品老化，市场竞争力日趋下降；三是企业社会责任淡化，节能减排压力不断加大，企业发展步履维艰、困难重重。“黄罐”何去何从，成为上级党委、政府和社会各界关注的焦点。对此，区委、区政府直面困难，因势利导，坚持以企业改革为突破口，充分调动企业创业创新积极性、主动性，全力推进股份制改造，引导企业及时调整产品结构，大力推进技术改造，主动转变生产方式，切实化解宏观环境趋紧带来的困难和影响。通过几年努力，终于走出了一条转型升级的新路子，使企业保持了高速、可持续发展的良好态势。

成功改制：企业轻装上阵，职工妥善安置

随着计划经济向市场经济转变，“黄罐”体制不顺、机制不活的弊端日益凸显，企业发展受制，连年亏损，到1994年，“黄罐”共亏损4760多万元，成为当时全省轻工系统头号亏损大户。改制势在必行，1995年，“黄罐”被列入省百家企业制度改革试点单位。但由于历史包袱过重，各种矛盾错综复杂，“黄罐”改制历经十多年而未能顺利推进，成为影响黄岩发展稳定的一个重大积累性问题。

2006年，区委、区政府下定决心、顶住压力，重新将“黄罐”改制提上议事日程，明确提出了以“出让企业产权、转换职工身份”为核心的改制方案，并将“黄罐”改制写入区党代会报告。在推进改制过程中，重点抓好三个关键环节：一是高规格组建强有力的工作力量。把“黄罐”改制作为“一把手”工程，区委书记和区长亲自过问、亲自抓，市委常委、区委书记黄志平多次斩钉截铁地亮明态度：“非改不可，非改成功不可。”充分表明区委、区政府的坚强决心。区里专门成立了以常务副区长为组长、相关职能部门主要负责人为成员的工作指导组，长期进驻企业，帮助、指导、督促改制工作。二是多层面统一干部群众思想认识。区里专题召开全区干部大会，就“黄罐”改制进行全面动员，发动全区党员干部一起做深入细致的思想工作，有亲戚的“包”亲戚，有朋友的“包”朋友，有战友的“包”战友，有同学的“包”同学，共同推进“黄罐”改制，这在黄岩历史上还是第一次。厂里则根据职工不同性质，分退休、内退、待岗、停薪留职、土地征用工、在岗职工等各个层面召开座谈会，统一全体职工的思想认识。三是多渠道妥善安置企业职工。如何安置好1300多名职工，切实维护职工合法权益，是“黄罐”改制面临的最大难题。为破解这一难题，“黄罐”在区委、区政府的高度重视和大力支持下，千方百计为职工生活保障和就业寻找办法：专门筹措1000多万元资金，用于安置500多名退休职工；鼓励和动员有条件的职工率先走向市场，并给予补助；对在职职工，根据本人意愿双向选择重新安排在新公司工作，再就业职工达到85%。通过多措并举，解决了职工的后顾之忧，赢得了职工对改制的理解和支持。2007年9月，“黄罐”产权以9000多万元整体出让，国有企业成功改制为股份制企业。

“黄罐”改制，实现了改革力度与社会可承受程度的有机统一。一方面，企业轻装上阵，充满活力，发展势头良好；另一方面，职工妥善安置，归属感和积极性明显增强。社会各界普遍评价，“黄罐”改制是黄岩国有企业改制的成功范例。曾经担任过27年“黄罐”副厂长、80多岁的退休干部陶开友，初尝改制带来的甜头，笑着说：“改制之前，企业困难，养老保险金交不出，医疗保险金没缴足，现在改制后，‘两保一费’不但缴足了，而且在原有基础上还有增加，改制好，我们赞成。”

迅速调整产品结构：实现量能和价值链双提升

    “老黄罐”作为一家以生产水果罐头为主的劳动密集型企业，受制于水果节令，季节性生产特征十分明显，每年只有一个季度能开足马力生产。不仅生产设备使用率很低，导致企业产能受到极大局限，而且由于产品结构过于单一，在很大程度上制约了产品价值链的拓展、延伸。

改制后，“新黄罐”立足现有产品结构和资产状况，主动顺应市场需求，着力瞄准科技产业，积极调整产品结构，将生产重心从水果罐头为主转为水果罐头、饮料、水产罐头齐头并进。一是扩大传统产品生产规模。与梦之果食品有限公司合作生产内销罐头和饮料，进一步巩固原有产业优势。二是开发新产品。开发金枪鱼、炸弹鱼、青鲇鱼罐头和速冻鱼片、速冻虾等产品，不断拉长产业链。三是提升产品附加值。将主要精力转向市场前景广阔的低值鱼类产品开发，在对我市渔业资源和市场充分调研基础上，利用自身食品加工优势，从水产品加工入手，瞄准低值鱼类综合深加工，专门成立技术攻关小组，经过反复试验，突破技术难题，将渔民捕捞后丢弃或做饲料的低值鱼类中的主要品种鲣鱼生产成鲣鱼罐头和鲣鱼肉片，成功实现低值鱼高值化。

通过产品结构的及时调整，特别是低值鱼类产品研发投产，“黄罐”摆脱了传统生产模式，实现了季节性生产向全年性生产转变，企业产能和产品价值链得到双提升。今年1-9月，“新黄罐”产值从去年5000万元增加到1.5亿元，同比增长3倍，今年年底产值有望达到2亿元，比去年6000万元翻一番还多；预计明年还将在今年基础上再翻一番，实现产值4-5亿元。

大力实施“零地技改”：企业发展后劲不断增强

面对新产品投放市场后产销两旺的良好势头，为进一步扩大产能，“黄罐”着力在盘活存量资产上下功夫，大力实施“零地技改”，提高生产效益，夯实发展后劲。

从2007年12月开始，“黄罐”投资2000万元，对原有速冻蔬菜、速冻水果生产车间和冷库进行全面改造，建设年产8000吨金枪鱼等鱼类熟制品生产线和配套的1500吨冷库。为确保该项目顺利实施，“黄罐”专门成立技改小组，董事长亲自挂帅进行攻关，并组织技术骨干多次到浙江象山、舟山等地以及泰国考察、培训。同时，与泰国客商签订了三年的产品包销合同。该项目一期工程已完工并陆续投入生产，至9月份已生产鱼系列产品9382.4吨，完成产值8928.5万元，实现税利358.9万元。项目整体完工后，将新增产值1.5亿以上，增加税利1000万元以上。

目前，公司规划在原有土地上再新建一幢6000平方米的速冻水产品加工车间，进一步提高单位面积投资强度和产出效益，并推动原有以加工为主逐步向研发、生产、销售一体化延伸，为全面实现发展方式转变奠定扎实基础。

突出抓好节能减排：彰显和强化企业的社会责任

环保问题一直是困扰“黄罐”发展的老大难问题。一方面，作为黄岩最大的国有企业，企业干部职工一定程度存在“老大”思想，认为环保达不达标无关紧要。另一方面，由于企业固有的季节性生产特点，每年四季度，企业用水量非常大，以至于污水根本来不及处理就直接排放，带来了一系列环保问题。

成功改制后，“新黄罐”多管齐下，积极推行清洁生产，主动变“要我治污”为“我要治污”，切实承担起更多的社会责任。一是大力实施节能降耗改造。公司今年投入2000万元资金，全面完成水果罐头向鱼罐头的转移转产，彻底整治工业废水污染。过去生产水果罐头，“黄罐”是典型的用水大户，每天用水达到200吨；转移转产后，“新黄罐”每天用水还不到20吨。二是组建成立黄罐污水处理有限公司。投资380万元，对污水处理站进行改造，委托环保部南京环境科学研究所设计，在“零增地”的情况下新建水解池、SBR池、污泥浓缩池及相关配套设备，增加污水处理量，达到三级排放标准。这一项目目前正在紧张实施中，已完成投资50%，预计能在今年11月初投入正常运行。三是切实降低鱼罐头生产过程中产生的鱼油污染。公司专门成立技术攻关小组，通过反复研究实验，研发了油水分离技术，不仅解决了污染问题，还将废弃的残渣加工成动物罐头和饲料、鱼粉，使海洋垃圾变废为宝，有效提高了产品附加值。同时，“黄罐”高度重视构建和谐劳动关系，创建“外来职工之家”，建立三级服务网络，切实提高对外来务工人员的服务管理水平，做到从政治上关心他们、生活上关爱他们；大力开展“村企和谐”活动，企业和村社形成了齐抓共管的良性互动机制，有效地维护了厂区和周边村社的社会秩序稳定。

“黄罐”的转型升级之路，实质上是新时期、新阶段企业走科学发展道路的有益探索。它启示我们：国有、集体企业要重新焕发生机活力，必须加快转制步伐，这是最现实的选择；企业要实现又好又快发展，必须推进转型升级，这是最根本的路径。这也是每个企业必须深入思考和有效破解的重大课题。