许学政

近年来，台州市的经济发展快中见好，社会事业稳步推进，据有关资料显示，2006年全市实现生产总值1467.48亿元，比上年增长14.6%，财政总收入175.69亿元，其中地方财政收入86.11亿元，分别比上年增长19.2%和19%，社会消费品零售总额511.57亿元，增长16.3%，增速居全省第一。2007年全市实现生产总值1722.89亿元，比上年增长14.5%，财政总收入218.38亿元，其中地方财政收入108.86亿元，分别比上年增长24.3%和26.4%，社会消费品零售总额596.17亿元，增长16.5%，增速居全省前列。但是我市的粮食安全问题比较突出，一是粮食总产量逐年下降，从2006年的89.4万吨降到2007年的84.18万吨。二是人口逐年增加，从2006年本地人口和外来人口564.66万人、148.1万人增加到2007年的569.39万人、154.53万人。三是粮食外购比例提高，从2006年的128.22万吨提高到2007年的136.45万吨。四是粮食需求量上升，从2006年的214.47万吨上升到2007年的219.5万吨。五是早稻收购量减少，以台州市黄岩区为例，2006年为782吨，2007年为90吨，2008年锐减到10吨。六是粮食市场建设滞后，全市粮食批发市场只有5个，占地面积不到100亩，并且软硬件设施落后。七是粮食加工能力薄弱，全市有30家粮食加工企业，其中有14家未取得QS认证，还有近年的温岭金记米业，天台金溢加工企业关闭和黄岩双马米业外迁，造成全市的粮食加工能力不到1000吨。八是地方粮食储备数量不足，仅有全市消费人口3个月的存量，还有成品粮只有3-4天的存量，远远达不到地方粮食储备供应消费6个月和成品粮供应消费8-10天的要求。九是粮食行政主管部门力量较弱，原台州地区粮食局5 个科室 20名工作人员，现台州市贸易与粮食局只有1个科室、6名工作人员。粮食属于战略物资，是一个区域经济和社会事业发展的基础，是社会稳定的保障。为此，建议市政府高度重视粮食安全工作，并采取以下措施：

1、尽快恢复粮食生产能力。一是下达市对县市（区）的粮食种植面积考核指标，从2009年开始，各地要恢复种植双季稻，其中早稻种植面积3年内每年增加20%左右，并且每年进行检查验收，列入“两个社会”考核内容。二是严肃查处耕地抛荒，对全年抛荒连片耕地20亩以上，单季连片耕地30亩以上，要追究各级领导的责任，并进行全市通报，以儆效尤。三是开展千名农技人员下乡服务活动，指导农民科学种田，提高粮食单产。四是提高种粮补贴标准，在原有基础上每年提高15%的补贴，充分调动种粮农民的积极性。五是提高早稻最低收购（保护）价，每年提高15%左右的价格，切实保护种粮农民的利益。

2、加快建设粮食批发市场步伐。我市目前的口粮70%左右来自粮食市场，其中农民也有半数的人口把米缸建在粮食市场上，由于市场的粮食总量少，一旦粮食价格急剧波动，发生抢购现象，外地的粮食又一时调不进，就会使人们产生恐慌心理，引起社会不稳。建议一是对各地新建粮食批发市场给予一定的物质奖励，调动各级建设粮食批发市场的积极性。二是对年销售5000吨以上的粮食经营户（相当于在外地建立一万亩的粮食基地）给予表彰与奖励，促进粮食经营户做强做大。三是抓紧建成台州市粮食物流中心，以保证全市人民在任何时间、任何条件下都能买得到、买得起粮食。

3、增强全市粮食加工能力。我市粮食加工从全省来说是条“短腿”，必须用政策来大力扶持，建议一是要求各地在新建粮食批发市场的同时，要新建粮食加工企业，并且加工能力达到日产100吨左右。二是对粮食加工企业各级政府每年要支付一定金额的设备维修经费，确保在应急加工时保质保量完成任务。三是以人为本，以情感人，每年年初召开粮食加工大户座谈会，并及时通报国内外和市内外的粮食加工形势，使他们感受到政府的关怀和厚爱。

4、增加粮食储备数量。地方粮食储备是政府为了应对重大自然灾害和突发事件，自从去年下半年以来，全球粮食储备已降到1980年以来的最低点，由于粮食短缺、粮价飞涨，造成36个国家和地区的政局动荡。虽然目前市内的粮价还比较平稳，但切不可高枕无忧，一定要尽快增加各级地方储备粮食，使储备数量从全市人口消费3个月提高到6个月，使成品粮供全市人口消费3-4天提高到8-10天，确保全市人民不仅有饭吃，而且吃好饭。