[难题简况]  改革开放以来，我区广大人民群众的文化生活有了很大的改善,但我区西部山区农村文化建设依然存在一些不容忽视的问题。如有些基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的思维惯性，忽视农村文化建设；东西部文化发展不平衡，黄岩西部文化建设投入经费严重不足，几个西部乡用于文化活动的经费年均仅为5000元左右；农村文化供给和消费能力不足等。由于农村文化生活贫乏，导致农村信仰缺失，有些地方愚昧迷信和“黄、赌、毒”等沉渣泛起，影响了社会的和谐稳定，摆脱贫困奔向富裕的山区人民呼唤更高层次的文化营养。

[破解过程]为了改变黄岩区农村文化相对落后的现状，在深入调研、广泛征求意见的基础上，区委宣传部决定组织实施“周末文化配送工程”。就是以“促进农民增加收入、提高农民整体素质、丰富农民文化生活、培育农村文明新风”为着力点，以“讲给农民听、送给农民看、教会农民做、排解农民难”为主题，以“送科技、送法律、送卫生、送文艺、送电影”为主要内容，有针对性地整合各单位、各部门以及社会各种资源，集中定期开展的联动式、组合式的文化综合配送工程。今年以来，“周末文化配送工程”为各地送出科技、食品安全、卫生等各类宣传资料1万多册，送戏下乡28场次，电影下乡1441场次，科技人员下乡300多人次 ，培训农民3000多人，医疗队下乡110多次，为1万多名农民进行义诊，免费送出和让利送出价值10万多元的药品。

一、整合资源建“五团”。由区委宣传部牵头，集成区文广新局、区卫生局、区司法局、区科协等部门的优质文化资源，组建了科技、法律、卫生、文艺、电影下乡5个服务团，并以“农民缺什么、我们就送什么”为宗旨，编写服务菜单，供各地“点菜”，实现了有针对地文化配送。

二、创新服务重“五性”。增强宣传思想工作实效，必须坚持“三贴近”，坚持在创新服务内容、形式上下工夫。一是配送时间坚持长期性。“周末文化配送工程”要求在每月的第一个周末集中开展活动，形成雷打不动的长效机制。二是配送内容强调针对性。在科技方面，针对各地特色产业开展技术培训咨询，如了解到富山乡半山村以果树竹笋种植为主要产业，就派相关专家到该村开展果树竹笋种植技术指导；在卫生、文艺、电影方面，事先调查服务对象的年龄结构、文化层次、文化需求等情况，送上合“胃口”的文化服务，如了解到西部山区老人拍照难，我们就组织摄影协会会员上门为当地老人提供免费的摄影服务。另外，还针对山区缺医少药的状况，组织流动医院开进小山村，为群众送医送药，进行体检并建立健康档案。三是配送原则注重公益性。政府是基本社会公共服务的提供者，配送工程始终恪守公益性的服务宗旨，始终坚持零费用纯公益，始终坚持不花农民一分钱，不给农民增加任何负担，如卫生下乡服务团还免费向村民分发一些感冒、中暑等常用药。四是配送范围重在全面性。在区里组织“五送”下乡的同时，各乡、镇、街道也同步开展“五送”下村（居、社区）活动，营造文化服务全覆盖的态势。五是配送对象实行公平性。配送服务着力向文化相对薄弱的西部乡镇倾斜，把文化配送到最需要的地方。

三、贵在坚持抓“五制”。“周末文化配送工程”这项民心工程要长期有效地坚持下去，关键要在建立完善工作机制上下工夫。一是建立组织领导机制。成立领导小组，设立活动办公室，并在每次活动前，召开工作协调会，安排具体活动内容，确定服务人员，确保活动顺利开展。二是完善投入保障机制。把配送工程活动经费列入年度预算，逐步建立起以财政投入为主，多渠道、多层次、多方面、全社会共同推进的新机制和新格局，确保工作正常运行。三是形成宣传发动机制。由于山区群众居住比较分散，为了让更多的群众享受配送服务，在活动之前以海报、广播、乡村干部通知等多种形式进行广泛宣传。四是严格考核评价机制。把各地各有关部门履行职责、开展活动的情况纳入年度考核之中，积极营造大力支持农村文化服务的大环境。五是健全总结表彰机制。每次活动开展后及时进行阶段性总结，通过报刊、电视、广播、网络、简报等多种形式进行宣传，扩大其社会影响面。在年底将对“周末文化配送工程”进行系统回顾总结，表彰一批先进单位和先进个人。

[启示]一是整合资源，长期服务。建立由区委宣传部组织牵头、各有关部门共同参加、各乡镇街道同步联动、社会各界广泛参与，功能互补、力量互动的工作机制，把原先各部门各自分散的自行服务项目整合起来；建立“五制”，形成了一个区、乡（镇、街道）两级农村公共文化服务网络，成为一种长效的农村公共文化服务机制。二是扎根基层，从送到种。在文艺下乡活动中，坚持“送下乡”与“请上台”相结合，扶持和培育了农村特色文艺团队，增强了农村文化造血功能，形成了多层次、多类别、多样式的群众文化活动格局。三是双向选择，按需配送。在送文化时注重针对性和互动性，实行“定餐制”和“加餐制”，前者编制服务菜单，在配送前供基层选择；后者则根据各乡镇的特殊需求，通过提前预约，及时调整配送内容。

[点评]“周末文化配送工程”是推动解决“三农”问题的抓手之一，是提高农民整体素质的有效途径，是实现农村社会和谐的重要纽带。在文化配送过程中，各乡镇街道涌现出一批新的文化服务载体，如澄江街道创办“流动书库”；沙埠镇结合自身实际创建了“文化超市”；院桥镇组织了“五下乡”服务队，到村里开展科技咨询、医疗义诊、法律咨询等为民服务活动。这些活动深受农民群众欢迎，对培育农村文化、促进农村经济社会发展，发挥了积极作用，促进了文化公平，增强了文化意识，宣传了党的方针政策，推进了文化大普及，也培育了文化队伍。