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| 中国产权市场：“统一市场”开始迈步的背后 |
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2008年10月07日
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据最新出版的《中国产权市场年鉴》进行的统计汇总，中国产权市场的交易创新
正在加快，金融、行政事业单位国有产权的进场交易量不断增多，产权交易与风险投
资、私募股权基金等新型资本的结合日趋紧密。与此同时，产权市场的统一监管及统
一市场建设正在深化。这些动向的背后意味着产权市场的成熟和规范。
市场结构：“两降一增”
据最新出版的《中国产权市场年鉴》统计数据显示，去年中国产权市场共计完成
产权交易３．５７万宗，同比上升６．４９％；成交金额总计超过３５１２亿元，同
比增长近１０％，占当年全国融资总量的６．６％。
据主持编写市场年鉴的相关专家分析，在产权交易向经济发达地区集聚的过程中
，市场结构正在进一步优化转型，具体表现在“两降一增”，即国有产权交易占比大
幅下降、协议成交项目占比下降、异地间交易项目占比增加。
从市场交易标的属性来看，国有产权交易占比大幅下降，非国有产权交易则大幅
上升。按成交金额统计，去年全国产权市场上国有产权交易占比为５９．０８％，同
比下降１７．１８个百分点，非国有产权交易占比由上年的２３．７４％上升至４０
．９２％。
从产权交易方式来看，协议成交项目进一步减少。去年，全国协议成交项目占总
成交宗数的５２．２９％，同比减少８．７７个百分点。挂牌公开竞价交易等市场化
程度更高的交易方式正日益为市场所接受。
从产权交易地域来看，异地间交易项目不断增加。去年异地成交宗数和成交金额
分别占全部交易的１３．１１％和１５．０５％，同比分别增加２．１８个百分点和
０．４５个百分点。第二产业的产权交易依然最为活跃，进场交易的平均增值率高达
１７％以上。
产权市场上的“新面孔”
随着产权市场的深化发展，其市场的覆盖面和包容度快速提升，市场上的“新面
孔”不断涌现，不仅表现在交易内容的变化上，也表现在市场参与主体的多样化上。
为了推进和规范金融股权交易，财政部颁布并实施了《金融类企业国有资产产权
登记管理暂行办法》。在此基础上，又颁布了《金融企业国有产权评估监督管理暂行
办法》。这表明金融类国有资产进入产权市场进行交易的框架制度正在形成。同时，
这也是继国务院国资委所属的中央企业国有产权转让全部进入产权市场交易之后，中
国又开始对金融类企业的国有产权评估进行规范，并进而对金融类企业国有产权转让
进行公开、规范、透明的处置。去年仅上海联合产权交易所一家，金融类产权交易金
额就达２０８．６８亿元。北京产权交易所也正在积极酝酿对金融资产业务领域进行
进一步整合。
与此同时，行政事业单位国有资产进场交易处置的呼声也在高涨。北京市、重庆
市、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区等省份都正式下发政府部门文件，明确规定行
政事业单位国有资产处置必须进场交易。北京市规定，各行政事业单位需处置的国有
资产，包括房屋建筑物，机动车，单价原值１０万元、批量价值原值２０万元以上的
资产，必须进场交易。
产权市场还成为国际私募股权投资基金和风险投资基金发现优秀投资项目的重要
市场平台。产权市场大量的优质产权项目资源大大降低了这些新型投资资本的搜索成
本，产权市场的企业并购重组功能也同时提供了有效的退出渠道。去年深圳产权交易
机构设计并发行了全国第一只有限合伙制创业投资基金“南海成长股权投资基金”，
首期出资额为１．６２亿元，全部来自于民间资本。天津产权交易中心正在筹划建立
国内首个私募基金股权交易市场，为私募基金的股权流通提供专门平台。北京产权交
易所也已计划与北润集团合作建立私募股权基金。今年，３家国内外投资机构又正式
成为上海联合产权交易所首批特别会员。
“统一市场”开始迈步
记者在与上海联合产权交易所研究机构人员接触时了解到，由于产权市场的规模
、容量的扩大和综合性特征的日益明显，其“全国统一市场”建设的内在动力正在加
大，而政府部门对这个市场的统一监管也在实质性启动。
去年以来，在国务院国资委牵头组织下，中国产权市场的统一监管进入实质性启
动阶段。国务院国资委在建立了“企业国有产权交易信息监测系统”之后，迅速把这
一系统的全国联网作为一项重要的基础工作，准备逐步将全国产权交易机构全部纳入
其监测范围。据统计，去年以来已先后有１０个地方国资委和产权交易机构完成了与
上述监测系统的联网工作。
与此同时，国务院国资委又相继出台了一系列进一步规范“进场交易”的政策法
规，并在今年２月下发了《关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关事
项的通知》，要求全国四家中央企业产权交易试点机构共同选择一家以上全国性经济
或金融类报刊发布中央企业国有产权转让信息，中央企业国有产权转让项目的具体情
况由四家交易机构在其网站的“联合发布信息专栏”同步发布。四家交易机构还在上
海签署了共同建设统一交易制度体系的合作协议。根据协议，四方将建立联合工作组
，建立起联合磋商机制，共同制订四方统一的交易制度体系。这标志着全国产权市场
统一交易规则系统工程正式启动。
上海联合产权交易所总裁蔡敏勇在接受记者采访时说，中国产权市场经过２０年
的发展，正在走向成熟和规范，将向综合性的资本市场转型，其功能已从初创时单纯
的国有产权转让鉴证交易转向股权融资等多元形态。交易创新和统一市场建设的动力
就在于此。
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