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| 中国首次进入WTO核心谈判圈 |
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2008年08月01日
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由于美国和印度分歧过大，拯救多哈回合谈判关键一搏最终失败
世界贸易组织为拯救多哈回合谈判举行的小型部长级会议２９日在瑞士日内瓦未
能就农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判破裂。有代表称，美国和印
度在农产品特殊保障机制上拒绝让步，导致谈判破裂。这标志着已历时７年的多哈回
合谈判，前景愈发渺茫。而中国在此次谈判中的立场、姿态和表情，引起了广泛的关
注。
中国立场巨大让步后仍受“无理指责”
按照中国代表团团长、商务部长陈德铭的说法，中国已充分表现了灵活性和建设
性，“在发达成员扭曲贸易的国内支持、敏感产品、特殊保障措施、反集中条款等方
面作了极大妥协和让步；在服务贸易问题上，也对一些重要的领域作出了进一步开放
市场的承诺。”“尽管中国作出了巨大的让步，但是仍受到一些别有用心的指责。”
上外国际法与经济法研究所所长朱兆敏说，尤其在粮食、棉花、糖这三类敏感农产品
的进口关税问题上，部分发达成员可谓“漫天要价”——保留关税的时候，说中国妨
碍自由贸易；真的削减关税，又会说中国采购了太多农产品，危害了国际粮食安全。
“照他们的逻辑，中国怎么做都是错，所以理应拒绝不正当的要求。”
上海ＷＴＯ事务咨询中心专家高永富则强调，美国要求别国在农产品问题上让步
的同时，却不愿意削减自身的农业保护。如果发展中成员真的如他们所愿让步，享受
巨额补贴的美国廉价小麦就会冲击我国的农业。“既然是一揽子谈判，就不应出现单
方面让步的情况。”高永富表示。
中国姿态中国已经日益掌握了话语权
同样吸引众人眼光的还有中国的姿态。７月２８日，新华社就一些主要发达成员
关于中国谈判立场的不实指责，发表中国代表团的公开回应。中国代表团表示，上述
指责是毫无根据的，事实上中国代表团坚持原则，顾全大局，认真务实，多次在谈判
的关键时刻发挥建设性作用。
这一公开表态得到国际社会的普遍关注，有外电甚至以“从帘子后面走了出来”
形容中国姿态的变化。《纽约时报》则认为，中国已首次进入ＷＴＯ最核心的谈判圈
。
中国的姿态为何改变？朱兆敏认为，多哈回合谈判是中国加入ＷＴＯ以后参加的
首个多边贸易谈判，世界各国都希望中国以更负责任的大国形象出现。“与以往的谈
判主要由美欧博弈不同的是，中国和印度已经日益掌握话语权。”高永富说。
中国表情商务部长演讲颇具感情色彩
昨天凌晨５点多，商务部网站就第一时间贴出了我国商务部长陈德铭的演讲中英
文稿，“感情色彩强烈”可以说是这篇演讲稿最突出的亮点。
“我们抱着希望而来……然而就在我们即将接近成功时，却被一些小小的系数挫
败了所有的努力。”陈德铭说，“我并不想责怪当事的部长，他们也许有深刻而复杂
的国内因素，然而我不得不表示深深的遗憾。”
对于多哈回合的这次挫折，陈德铭称“这是一次悲壮的失败”，“这也是一次严
重的失败”。“历史还要前进。”他最后说。
那么，历史将如何前进呢？“几个大国都不愿接受彻底失败的后果，因此多哈回
合未来还有希望。”高永富对此评论道。
［新闻分析］
多哈回合“没死”可能再耽误数年
据新华社报道世贸组织于２００１年发起的多哈回合谈判正式名称为“多哈发展
议程”，包括农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与
环境以及贸易和发展等多个领域，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边
贸易谈判。
发展中成员希望，这轮以促进发展为目标的谈判最终应促成发达成员农业补贴大
幅削减，以便改变农业贸易的扭曲状况，实现贸易公平竞争。但７年以来，多哈回合
谈判总是开开停停，反复陷入僵局已成惯例。这次重启失败意味着年内完成多哈回合
谈判的希望更加渺茫，多哈回合很可能再耽误数年。
新西兰贸易部长菲尔·戈夫说：“我们今年是看不到多哈回合谈判结束了。”
谈判的一些主要参与者说，多哈回合并没有“死亡”。世贸组织总干事帕斯卡尔
·拉米说，谈判破裂后，他的第一反应并不是放弃谈判，而是争取重启谈判。
已有几位部长要求拉米在短期内重启谈判。拉米说，他不打算认输，但他需要等
尘埃落定，并需要与成员协商。“世贸组织１５３个成员现在需要一些时间考虑下一
步如何行动。”
美国贸易代表苏姗·施瓦布在谈判破裂后说，美国仍然希望多哈回合谈判能达成
协议。当被问到她是否认为多哈回合已死时，她回答说：“我没这么说过。”
关于多哈回合的将来，评论界看法并不统一。有人认为，当前世界油价居高不下
、粮价上涨、次贷危机蔓延，各国政府焦头烂额，多哈回合并不能帮它们解决这些问
题，因此它们也不愿为多哈回合牺牲太多，多哈回合已经过时。但也有人感到惋惜，
认为当前粮价上涨是发达国家推动农业改革和发展中国家通过农业出口赚取外汇的最
好时机，多哈回合谈判过了这个村，以后就没这个店了。
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