一、起草背景和目标 

为深化资源要素配置市场化改革，我区于2018年7月积极推进实施工业项目“标准地”模式，截至目前全过程封闭管理体制尚未形成。为了建立更符合当前经济形势的复核机制，有效衔接供地承诺与长效监管，做好“标准地”全生命周期的闭环管理，现结合相关法律法规及我区实际情况，制定《黄岩区“标准地”全生命周期服务管理办法（试行）》。

二、起草依据

浙江省人民政府办公厅《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》（浙政办发〔2018〕73号）、《浙江省企业投资工业项目“标准地”负面清单（2019）》（浙发改投资〔2019〕1号）、《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引（2022版）》（浙发改投资函〔2022〕98号）、《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》（浙政发〔2021〕31号）等有关法律、法规。

三、起草过程

2025年5月，我局和区经科局在符合上级政策要求、解决企业实际问题的出发点上，前往多地考察，学习借鉴其他地市（县、区）出台的政策与做法，起草了《黄岩区“标准地”项目全生命周期服务管理办法（试行）》。期间，向各乡、镇、街道党委（党工委）和政府（办事处），区委各部门，区级机关各单位征求意见，对反馈意见进行梳理分析、认真研究、充分吸收和修改完善，并于2025年6月9日至2025年7月9日在网站公示，公开征求公众意见，收到0条反馈意见。2025年9月，经公平竞争审查、合法性审查通过。

四、关键词解释

企业投资工业项目“标准地”是指在按规定完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率、R&D 经费支出占营业收入之比等基本指标出让的国有建设用地。

达产复核是指对标“标准地”项目出让时设定的各项基本指标，按约定的要求进行复核。

全生命周期管理服务是指对项目谋划、供地、审批、投产等阶段实行系统化、精细化、动态化的服务管理，积极推动“标准地”项目落地、达标。

五、主要内容

本办法详细规定了“标准地”项目从谋划到投产的全生命周期服务管理流程，主要包括以下四个阶段：

1、项目谋划阶段：

项目招引：各招商主体和区投资促进中心根据《黄岩区推进产业链高质量招引行动方案》，重点引进机器人、低空经济、算力等六大未来产业和专精特新强链补链项目。

项目准入：落实《市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》及“标准地”控制性指标等要求，提出符合产业准入导向的项目指标方案。

2、项目供地阶段：

政策处理：由区城市更新办牵头，确保项目用地合法合规，“净地”出让。

土地出让：黄岩自然资源和规划分局与土地使用者签订《国有土地使用权出让合同》，明确双方责任。

3、项目审批阶段：

开工审批：企业在土地交地之日起进入一般企业投资项目高效审批流程，50天内完成“项目备案、规划许可、施工许可”三个阶段的所有行政审批手续，并在3个月内进场开工建设。

建设推进：企业综合服务中心牵头，通过“企呼我应”机制解决企业反映的问题，推动项目顺利建设。

4、竣工投产阶段：

竣工验收：由区住建局牵头，协助指导建设单位预备竣工资料，联合多部门进行“联合验收”。

达产复核：由区经科局牵头，采用综合评分法，对投资强度、亩均效益、增加值（产值）、能耗、环保等指标进行复核，确保项目按约定要求达产。

投产管理：各部门定期开展监督检查，实现项目全生命周期服务闭环管理。

本办法通过全生命周期的服务管理，为区域经济的高质量发展提供了有力支撑，同时创新开展“九码联动、拿地即开工、验登合一、分阶段验收”等审批服务机制，强化数字化改革引领，精简审批流程，切实提升服务效能。

六、适用范围

本办法适用于2018年7月以后企业通过“标准地”准入新增建设用地的工业投资项目（不包括园区类项目）。

七、注意事项

本办法自发布之日起实施，此前我区有关“标准地”项目审批改革的政策、措施与本办法不一致的，以本办法为准。

八、解读机关

解读机关：台州市黄岩区发展和改革局、台州市黄岩区经济信息化和科学技术局

联系方式：0576-84052085、0576-84237163

联系科室：台州市黄岩区发展和改革局审批科、台州市黄岩区经济信息化和科学技术局投资与技术创新科（行政审批科）