| 单位名称 | 台州市黄岩区应急管理行政执法队 | 法定代表人 | 潘婷婷 |
| 住所 | 台州市黄岩区劳动南路281号 |
| 开办资金（万元） | 5 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 5.72 | 期末数（万元） | 5.38 |
| 宗旨和业务范围 | 保护人民生命财产安全。以区应急管理局名义开展法律法规赋予区应急管理局的相关行业领域安全生产监管以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的应急管理行政执法区应急管理局交办的其他任务 |
| 统一社会信用代码 | 123310037601873229 | 举办单位 | 台州市黄岩区应急管理局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年，在黄岩区应急管理局的坚强领导下，黄岩区应急管理执法队严格遵循《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，以及相关法律法规与政策要求，围绕核准登记的宗旨和业务范围，扎实有序地开展各项工作。现将本年度履职情况公示如下： |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | 一、工作开展情况（一）完善执法工作机制，夯实执法基础2024年，依据省、市下达的任务指标，我局精心制定年度执法工作计划，稳步推进执法工作。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的安全生产执法工作领导小组，明确各成员职责，细化工作分工，确保执法工作方向明确、责任清晰。按照“局队合一”的工作要求，全局在编人员积极考取行政执法证，全员参与行政执法工作，充实了执法力量。针对疑难复杂和重大案件，组建由相关科室人员、法制专业人员以及法律顾问构成的专项案件讨论组，深入分析案情，查找潜在漏洞，有效规避诉讼风险。建立“双随机”执法、一线工作法、浙政钉+掌上执法等工作机制，依据黄岩区市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2024版）和2024年度区级部门联合随机抽查计划，高效落实联合监管工作，让执法检查更具科学性、务实性和透明度。（二）加强执法人员培训，提升综合素质为推动安全生产监管工作的规范化、专业化发展，我局持续加强对安全生产监管人员法律法规知识的学习培训。今年来，我局借助“应急论坛”、行政执法业务大讲堂等活动，多次组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》以及《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》等法律法规。并且借助四期大讲堂机会将乡镇执法人员集中，召开了“浙江省统一行政处罚办案系统”学习培训交流会，提高执法人员线上系统办案能力。培训结束后，还对乡镇执法工作进行实地指导，尤其针对精准执法清单内的处罚条款，要求乡镇执法人员在检查中能够精准发现问题。在重要节日前开展专项执法行动，将全局执法人员划分为6个执法小组，分别对接不同乡镇街道，通过实务操作提升执法人员对新增法规的运用能力。同时，根据各乡镇街道实际情况，下达具体办案指标，定期通报办案进度并纳入年终考核，有效解决了乡镇街道不会办案、检查处罚率低的问题。（三）推进执法规范化建设，提高执法质量秉持依法治国和法治政府建设理念，结合安全生产监管执法实践，我局持续将推进执法监察规范化建设作为提升执法水平的关键举措。在完成执法目标任务的同时，高度重视案卷质量，指定专人对案卷进行全面细致的检查复核，并及时录入浙江省政务服务行政处罚网上办理系统，确保案卷质量过硬。严格按照规定格式，建立八大类行政执法档案台账。在现场执法环节，乡镇街道全部配备移动执法装备，执法文书统一参照《安全生产行政执法文书示例》执行，且100%运用“台州安监移动执法终端系统”进行电脑录入打印。全面推行文明执法“两卡一书”制度，执法人员全程使用规范的安全生产行政执法文明用语，100%使用说理性行政处罚决定书，进一步规范了执法行为，提高了执法效率。按照“双随机、一公开”和“一线工作法”要求，将全局持有有效行政执法证件的人员纳入随机抽查人员名录库，根据任务随机抽取人员开展监督检查。（四）加大“打非治违”力度，维护安全秩序2024年，执法队持续发力，深入开展专项执法行动，组织全局执法人员运用一线工作法，针对企业安全生产责任落实情况，以及危险化学品、矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、危险化学品使用等重点行业领域，开展全方位专项执法检查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。严格执行《浙江省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和《黄岩区安全生产行政执法和刑事司法衔接工作实施办法》，通过与黄岩区人民检察院、人民法院等召开座谈会，共同研究安全生产领域执法问题，确保行刑衔接制度得到有效落实，有力惩治安全生产违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。（五）强化执法监督，确保公正执法2024年，执法队构建了案前评估、案中审查、案后回访的全方位执法监督体系，全年结案的行政处罚案件均未引发行政复议或行政诉讼。严格执行行政执法过错责任追究制度和行政处罚案件风险评估制度，在行政处罚案件立案后，若执法人员遇到调查方向难以把握或取证困难的情况，案件主办人员及时向执法机构负责人报告，由负责人组织召开案情分析会，对案件进行深入分析和评估，明确办案方向，从源头上把控案件质量，降低诉讼风险。严格依照《台州市安全生产重大行政处罚决定备案办法》，认真做好重大行政处罚决定备案工作，及时、准确地将重大行政处罚相关材料报送至市局，做到无漏报、无迟报。对于各类信访案件、群众举报以及行风、执法监督员反映的问题，执法队迅速响应，第一时间赶赴举报现场，及时采取处理措施，对违法违规行为依法立案调查，并将查处结果及时反馈给举报人及相关单位。大力推进执法信息公开，将执法队的行政执法工作信息全面在政府网站公开，所有处罚信息均录入公示网站，主动接受社会公众监督。二、工作效益成果（一）日常执法成效显著自年初起，我局严格按照年度执法计划，聚焦重点生产经营单位和安全生产薄弱环节，综合运用全面检查、重点抽查、“四不两直”等多种检查方式，加强日常检查巡查力度。2024年1月至12月，累计出动执法检查人员近1300人次，检查企业401家次，制作现场检查记录350份，下达整改指令书242份，现场处理措施决定书53份。共排查出安全隐患或问题2050条，全部完成整改。实施行政处罚立案218起，罚没款957.16万元，责令5家生产经营单位暂时停产停业，将2起涉嫌犯罪案件移送公安司法机关处理。（二）专项执法成果丰硕为增强安全监管工作的针对性和实效性，减少监管的盲目性与随意性，我局在做好暗查暗访的基础上，结合本地实际，精心制定全年专项执法行动实施方案。在重要节日前后，多次组织开展安全生产专项执法行动，对危险化学品生产经营储存企业、非煤矿山企业以及“三场所三企业”进行全面细致的检查。通过专项执法行动，有力推动了企业安全生产管理水平的提升，改善了安全生产状况，有效预防和减少了生产安全事故的发生。（三）联合执法协同高效依据《黄岩区市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2024版）和2024年度区级部门联合随机抽查计划》，我局积极联合公安、住建、市监、气象等部门，针对相关行业开展联合执法行动。在联合执法过程中，对检查发现的事故隐患，各部门协同责令企业立即改正或限期消除，既提高了执法效率，又避免了对企业的多头检查，切实减轻了企业负担。 |
| 三、存在的主要问题 | （一）执法力量不足机构改革后，我局新增多项职能，但人员编制并未相应增加。随着执法任务的日益繁重，现有执法力量难以满足实际工作需求，在应对复杂多变的安全生产执法任务时，显得捉襟见肘。执法人员数量不足导致检查覆盖面受限，无法对辖区内所有企业进行及时、全面的监管，部分企业可能因此长期处于监管空白或薄弱状态，增加了安全生产事故的潜在风险。此外，执法人员长时间处于高强度工作状态，易产生身心疲劳，不仅影响工作效率和执法质量，还可能导致执法人员流失，进一步加剧执法力量的短缺。（二）执法畏难情绪存在部分乡镇在安全生产执法工作中存在畏难情绪，发现问题后采取措施不够果断，处置不够到位，存在不想立案、不敢立案、不敢处罚的现象，执法办案的主动性和积极性有待进一步提高。这种畏难情绪主要源于多方面因素。一方面，部分乡镇执法人员担心严格执法会影响与当地企业的关系，进而对地方经济发展产生负面影响；另一方面，执法过程中可能面临来自各方面的干扰和压力，导致执法人员在处理违法违规行为时有所顾虑。此外，一些乡镇缺乏完善的执法保障机制，执法人员在面对复杂情况时，担心自身权益无法得到有效保护，也在一定程度上加剧了畏难情绪。（三）执法水平参差不齐乡镇基层执法人员承担的工作任务繁重，监管范围广泛，但专业能力相对不足。部分人员对执法检查文书的制作和案件办理流程不够熟悉，在实际执法过程中容易出现文书不规范、办案程序有瑕疵等问题，影响了执法质量和效果。部分基层执法人员对安全生产相关法律法规和标准规范的理解不够深入，在判断企业违法行为时存在偏差，可能导致该处罚的未处罚、处罚力度不当等情况。基层执法人员缺乏系统的执法培训和实践锻炼机会，难以掌握先进的执法技术和方法，在应对新型安全生产问题时，往往力不从心。不同乡镇之间的执法水平差异较大，缺乏有效的经验交流和共享机制，不利于整体执法水平的提升。 |
| 四、下一步打算 | （一）压实监管责任，优化执法制度执法队将紧密围绕年度监督检查计划，进一步规范和完善安全生产行政执法相关制度。创新执法方式，根据企业类型和风险等级，制定分类执法检查计划，按照专业对口原则，合理调配执法人员和专家力量，提高执法工作的针对性、精准性和专业性。（二）深化执法培训，提升业务能力持续开展“苦练基本功”等培训活动，通过典型案例分析研讨、实地参观学习借鉴等多种方式，全面提升全区安全生产监察执法人员的政治素养和“三懂五会”业务能力，进一步端正执法理念，规范执法行为，提高执法质量。（三）加大专项整治，强化安全监管深入推进隐患排查治理工作，加强日常执法检查力度，持续强化行政执法工作。加大对重点领域的安全监管频次和力度，及时发现并消除各类安全隐患，不断改善安全生产环境，促进全区安全生产形势持续稳定好转。（四）加强联合执法，形成监管合力进一步加强与全区各职能部门的沟通协作，持续开展安全生产联合执法活动。加大安全生产行政执法力度，严厉打击各类违反安全生产法律法规的生产经营行为，始终保持“打非治违”的高压态势，有效防范和遏制生产安全事故发生。（五）强化基层建设，提升整体水平组织开展针对乡镇、街道监察执法人员的专项业务培训，提升基层执法人员的专业能力。定期组织各乡镇、街道执法人员开展执法文书使用情况的学习评查活动，以评促学、以学促用。同时，合理下达各乡镇、街道的年度执法目标任务，推动基层执法工作有效开展。（六）推进委托执法，规范执法行为在现有安全生产行政执法委托和执法规范化创建工作的基础上，进一步提高工作标准，严格工作要求，持续推进执法规范化建设，不断提升委托执法工作水平，确保基层安全生产执法工作更加规范、高效。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 依据《关于周军等同志职务任免的通知》（黄应急党委【2024】9号）精神，于2024年3月26日，办理了法定代表人变更登记。 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |