现就《黄岩区农村集体经济发展壮大“倍增行动”工作方案》政策解读如下：

一、政策背景

随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体经济的发展成为关键一环。为了加快实现共同富裕，需要激活农村集体经济发展的新动能，提升集体经济组织的经营能力和收入水平。

二、政策目标

短期目标（2024年）：所有行政村均达集体经济年总收入30万元且经营性收入15万元以上，实现扩中提低目标。

中期目标（2025年）：稳定提升集体经济质量，力争全区半数行政村的经营性收入达到相对较高水平。

长期目标（2026年）：实现集体经济欠发达行政村的收入倍增，整体提升全区农村集体经济实力。

三、政策依据

政策依据为《关于发展新型农村集体经济的实施意见》（台市委办发〔2024〕1号）文件，确保政策制定和实施有章可循、有据可依。

四、政策对象

政策重点支持的对象是集体经济经营性收入未达到一定标准的行政村，特别是2024年和2025年未达到30万元的村，以及2026年起未达到50万元的村。

五、政策起草过程

区农业农村局联合区委组织部共同起草工作方案初稿，经多次召开座谈会，并征求各乡、镇、街道党委（党工委）和政府（办事处），区委相关部门，区级机关相关单位意见后进行修改完善，向公众公示无意见，形成审议稿。

六、政策内容解读

1.强化村企引领。

组建强村公司：鼓励农村集体经济组织以闲置资金、固定资产、自有资源等投资参股组建强村公司，实现集体经济欠发达村全覆盖。

产业项目承接：支持强村公司承接政府工程、村集体工程建设项目以及政采云平台上的服务类项目，提高市场竞争力。

规范运营管理：制定公司章程，完善利益联结机制，设立权力、执行、监督机构，并加强风险防范和财务管理。

2.优化资源对接。

资源整合与利用：建立集体经济发展产业数据库，深入挖掘农村闲置资源，推动项目落地。

产业招商：大力引进主导和优势产业项目，开展精准招商、以商招商、市场化招商。

人才引育：加大农村产业人才引育力度，为农村集体经济发展提供智力支持。

3.培育特色产业。

特色产业提质增效：巩固黄岩特色产业优势，推进农业产业集聚区建设。

新兴业态培育：支持现代“新农人”牵头建设试验基地、示范基地和创新基地，引进农耕文化、创意农业等新兴业态。

农贸市场改造：支持集体经济欠发达村新建和改造提升农贸市场，按政策给予补助。

4.保障土地供给。

土地流转奖励：对整村流转或连片流转的土地给予奖励，鼓励中药材等产业发展。

土地综合整治：将集体经济欠发达村优先纳入全域土地综合整治项目，确保永久基本农田保护资金到位。

闲置资源盘活：推进闲置宅基地、农房盘活利用，打造精品老街品牌。

5.加大金融扶持。

信贷支持：鼓励金融机构对强村公司、村集体经济欠发达村给予信贷优先支持，实行优惠利率。

贴息政策：区财政局给予村集体经济欠发达村贴息支持，助力其化债发展。

资金存放管理：开展村集体大额闲置资金定期化存放管理，助力存款产生更大收益。

七、政策影响

1.提升集体经济实力。通过精准扶持和多元化发展，显著提升农村集体经济的经营性收入水平。

2.促进共同富裕。减少村集体之间收入差距，增加村民获得感，推动共同富裕目标的实现。

3.激活乡村经济。引入优质产业和人才，激发乡村经济发展的内在动力。

4.优化资源配置。通过土地、资金等资源的有效配置，提高资源利用效率。

八、关键词解释

强村公司是指依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

九、注意事项

政策实施年限2024年至2026年。

十、解读机关

解读机关：黄岩区委组织部、黄岩区农业农村局

解读科室：组织科、黄岩区农村合作经济总站

解读人：任宣合、朱梦迪

联系电话：0576-84120897、0576-84211989