按照区委部署，2023年3月10日至6月30日，区委第四巡察组对区残联党组进行了巡察。2023年8月9日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起责任担当，切实把巡察整改作为重大政治责任抓紧抓好

区残联党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实做好整改工作。一是坚持以上率下，压实主体责任。成立区残联巡察整改工作领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，有力推进巡察整改工作。二是坚持对标对表，严实整改举措。制定《黄岩区残疾人联合会党组巡察整改方案》，逐项明确整改措施，分解落实整改责任，确保巡察整改工作有序有力推进。三是坚持点面结合，推进整体提升。坚持把巡察整改落实与残联各项工作紧密结合，以整改成效推动残疾人工作全面提升。

区残联党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。担任区残联巡察整改工作领导小组组长，牵头研究谋划，形成《中共台州市黄岩区残疾人联合会党组巡察整改方案》。坚持以上率下发挥带头作用，开展批评与自我批评。先后主持召开巡察整改专项工作推进会议3次，确保在规定的时间内高质量完成整改工作任务。

截至目前，巡察反馈的3方面36个问题已完成整改35个、正在整改1个。其中，“账务处理不规范”问题竣工结算审计手续还在办理，计划于2024年8月底前完成。在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒12人；新制定制度3项，修改完善制度19项；收回清退违规资金4.41457万元。

二、突出问题导向，坚持真抓真改，全力推进巡察反馈问题整改落实到位

（一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1.关于“学习新精神、落实新要求上不够到位”问题的整改。

（1）针对“传达学习面不够广”问题。

一是抓好机关内非党员干部学习，利用机关学习会等形式，组织非党员干部集中开展学习和个人自学，扩大学习覆盖面。二是面向广大残疾人、残疾人工作者开展党的二十大精神宣讲，结合入户访视等工作宣传扶残助残政策。三是通过定期集中学习、入户宣传、举办宣讲会等形式，持续抓好机关内非党员干部、广大残疾人、残疾人工作者等的传达学习。

（2）针对“离学懂弄通做实有差距”问题

一是及时组织学习，召开党组专题会议对党的二十大报告中有关残疾人事业论述进行了学习研讨。二是理论联系实际，制定完善区残联党组中心组理论学习计划，参加台州市残联系统干部培训班，进一步提高政治素养和业务能力。三是深入开展调查研究。班子成员深入残疾人服务机构、残疾人家庭、重要公共服务场所无障碍建设点位开展走访调研，深化“税力助残 共富黄岩”项目，加快康复服务载体建设，认真实施黄岩区残疾人事业发展“十四五”规划。四是建立学用结合的长效机制，制定完善2023年区残联党组中心组理论学习计划，每月进行专题学习。定期开展研讨交流、实地调研、志愿实践等活动，加强学习成果与实际工作的结合。

（3）针对“落实领导批示不力”问题

一是梳理习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和批示指示精神，并进行专题学习。二是梳理近年来区主要领导有关残疾人工作的批示，进行专题研究。三是及时跟进研究，对上级领导有关残疾人工作的批示，第一时间召开会议进行专题研究。

2.关于“围绕主责主业推动工作尚有差距”问题的整改。

（1）针对“康养服务面不宽”问题。

一是落实《省残联办公室关于推广使用残疾人之家数字化管理应用的通知要求，全区22家残疾人之家实行人脸识别打卡，实现常态化运行。二是全区22家残疾人之家全部纳入省级残疾人之家数字化管理系统并通过年度星级复评，残疾人之家管理水平和服务能力不断提升。三是提升朗高残疾人托养中心入住率。通过加强宣传、提升服务等手段，实现有入托意愿且符合入托条件的残疾人应托尽托，入住率提升到60%。四是通过助残日活动宣传、残疾人基本状况调查工作入户宣传等方式，不断提升托养服务政策的社会知晓率。

（2）针对“就业培训形式化”问题。

一是对有关负责人进行提醒谈话。二是对有职业技能培训需求的残疾人进行摸底调查，制定培训计划，加大培训力度。三是与台科院合作开展残疾人职业技能培训3期，培训182人。四是完善区残联残疾人培训制度，明确对参加集中培训的残疾人实施免费培训。

（3）针对“扶残助残氛围营造不够”问题。

〈1〉针对“残疾人工作的宣传力度小”问题。

一是加强与市级媒体联系，对助残日、特奥日等活动进行报道，加大残疾人工作宣传力度。二是加强对我区残疾人事业发展亮点、扶残助残典型事迹等的挖掘和宣传报道。

〈2〉针对“宣传覆盖面窄”问题。

一是增加公众号信息发布数量，完成原“黄岩区残疾人联合会”微信公众号的账户迁移，发布信息数量较迁移升级前每月4条明显增加。二是提升公众号发布信息质量，微信公众号及时发布扶残助残政策、工作动态、通知公告、科普知识等残疾人真正关心的内容。三是扩大公众号关注度，加强公众号宣传推广，吸引更多人关注。

3.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。

（1）针对“党建引领作用发挥不力”问题。

〈1〉针对“班子整体效能发挥不充分”问题。

一是发挥“头雁效应”，党组书记带头学习民主集中制原则，注重发挥班子整体效能。二是班子成员之间加强沟通交流，主动担当、积极作为，合力推进各项年度重点工作。

〈2〉针对“作为残疾人工作的牵头单位号召力不足”问题

一是充分发挥助残公益联盟平台作用，牵头成立黄岩区助残公益联盟，动员30家单位加入。二是加强与残工委成员单位的联动协调，联合残工委成员单位组织开展各类活动。三是加强与残工委成员单位的信息共享，及时共享残疾人就业、社会保障等信息。

（2）针对“推动改革创新成果运用不到位”问题。

〈1〉针对“揭榜挂帅项目系统活跃度和使用率低”问题。

一是加强黄岩区助残公益联盟项目宣传推广，吸取“揭榜挂帅”项目经验教训，加强黄岩区助残公益联盟宣传，引导30家单位加入助残公益联盟。二是加强改革创新成果运用，充分运用“台州市助残智治”应用系统做好助残项目发布和展示，助推黄岩区助残公益联盟运行，登记项目13个。

〈2〉针对“残疾人居住品质提升相关工作后续推进不力”问题。

一是落实《黄岩区残疾人居住品质提升先行区实施方案》，开展残疾人家庭净居亮居改造41户。二是印发《关于2023年度黄岩区无障碍进家庭和辅具适配工作的通知》，开展残疾人无障碍进家庭改造50户。

（3）针对“桥梁和纽带作用发挥不显著”问题。

〈1〉针对“日常进村入户走访残疾群众倾听、收集意见和建议较少”问题。

一是班子成员带队走访调研，密切与残疾人的联系，切实掌握残疾人生产生活上的实际需求。二是开展持证残疾人基本状况调查，完成全区18489名持证残疾人调查采集工作，采集各类残疾人需求3500余条，落实帮扶1800多名残疾人。

〈2〉针对“助残惠残相关政策推动不力”问题。

一是对相关负责人进行提醒谈话。二是主动向购买轮椅等辅助器具的残疾人宣传相关补助政策，符合条件的帮其申请落实。三是加强惠残政策的宣传和落实，全面梳理惠残政策，通过区残联微信公众号、编制《区残联服务指南》进行广泛宣传，提升政策知晓率。

4.关于“意识形态等工作落实不够严实”问题的整改。

（1）针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

一是梳理习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署，纳入区残联党组中心组学习计划。二是开展第二届“最美助残人”评选、参观红色教育基地等形式多样的意识形态宣教活动。三是落实每半年召开意识形态工作会议要求。四是坚持把意识形态与业务工作同部署、同落实。

（2）针对“主流价值引领不够给力”问题。

一是建设区残联网军队伍，在编在岗干部30%纳入网军队伍。二是加强网络宣传引导，利用区残联微信公众号加强扶残助残活动、政策等的宣传引导，增强主流意识形态的凝聚力。三是发挥“志愿浙江”平台作用，做好志愿活动发布和公益时长累计。

（3）针对“保密工作落实不到位”问题。

一是落实保密工作责任制，制定《黄岩区残疾人联合会保密工作责任制规定》。二是组织全体工作人员签订保密承诺书。三是制定完善《区残联保密管理制度》。四是召开党组会专题学习保密有关政策，研究本单位保密工作存在的问题。五是加强干部保密学习教育。六是建立健全信息公开保密审查制度，严肃微信公众号信息发布纪律。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1.关于“工作作风不严谨”问题的整改。

（1）针对“工作不严不实”问题。

〈1〉针对“部分人员责任心不强”问题

一是及时更正系统信息。二是对相关负责人开展提醒谈话。三是建立健全残疾人证系统管理制度，认真仔细开展信息录入和审核。

〈2〉针对“信访登记敷衍了事”问题

一是第一时间更正信访基本情况登记表的经办人信息。二是对相关负责人开展提醒谈话。三是制定出台《区残联信访工作制度》，进一步明确和规范信访工作流程。

〈3〉针对“残疾人生活补贴发放审核不细”问题

一是追回相关人员被判刑后仍在享受的两项补贴款项。二是对相关负责人开展提醒谈话。三是建立健全部门间的信息沟通机制，加强与民政、法院等部门的信息共享，每月进行复核比对。

（2）针对“对群众的急难愁盼消极应付”问题。

一是对相关负责人开展提醒谈话。二是健全信访工作制度。制定完善《区残联信访工作制度》，做好信访件跟踪回访，减少重复信访。三是优化完善残疾评定工作程序，严格规范办证流程。四是建立健全信访处理问责追责制度，做好信访回访工作和记录。

（3）针对“联系服务群众不深入”问题。

一是领导班子带队深入残疾人家庭开展走访慰问、入户访视等，切实把服务工作做好做细做实。二是建立健全专职委员专用机制，通过乡镇残联工作群实时晾晒各乡镇街道残联入户访视工作完成情况。

2.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

（1）针对“专项经费使用不规范”问题。

一是对相关负责人开展提醒谈话。二是建立财务经费审批制度，专项资金使用由党组会议研究决定，严格按照使用范围列支费用。二是建立财务经费绩效评价制度，实行预算执行过程中的项目绩效监管，杜绝专项资金混淆挪用现象。

（2）针对“财务支出不规范”问题。

一是对相关负责人开展提醒谈话。二是健全培训管理制度，做到培训系统录入人数与实际参加培训人数一致。三是规范财务管理制度，各类财务支出费用的计算严格按照协议约定结算。四是加强财务支出审批，各类财务支出统一通过“浙里报”进行申报，并附完整凭据，审批后进行结算支付。

（3）针对“账务处理不规范”问题。

一是办理黄岩区残疾人康复和托养中心工程《不动产权证书》。二是做好固定资产登记，预计于2024年8月底前完成。三是规范账务处理，认真审核凭证附件，规范编制记账凭证，并做好归档保管。

（4）针对“违规报销差旅费”问题。

一是落实即知即改，对本单位差旅费报销情况进行了全面自查自纠，并对违规报销金额全部清退。二是是配合区纪委、监委派驻第五纪检监察组，对相关人员进行了谈话提醒，提交了整改报告。三是认真学习和严格执行《黄岩区机关工作人员差旅费暂行规定》。

3.关于“国有资产管理不规范”问题的整改。

（1）针对“出租门店挂公立牌误导消费者”问题。

一是出租门店显著位置增挂了“黄岩康健医疗器械有限公司”标识。二是与出租门店签订补充协议，要求做好残疾人辅助器具的维修、租赁。三是加强对出租门店的监督管理，签订《补充协议》，该公司残疾人辅助器具出售价格要严格按照省残联投标价及省残联的目录执行。

（2）针对“部分房产长期闲置”问题。

一是对一楼场地进行改造，设置感觉统合训练室、多功能训练室、儿童活动室。二是对二楼场地进行利用，作为医院教学用房及方舱物资临时贮存点，由医院开展教学和贮存物资。

（3）针对“水电费未正常收取”问题。

一是对相关人员进行了谈话提醒。二是已向国人培训中心收取水电费。三是已向康健公司收取2019年至2021年水电费。四是指导康健公司和国人培训中心完成水表电表安装。五是由专人负责每季度及时收取水电费。

（三）在“加强和巩固党的建设基础”方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

（1）针对“对党建工作不够重视”问题。

一是进一步落实党建工作主体责任，召开党组会议专题研究机关党建工作。二是落实每年至少召开两次党建工作会议要求。三是形成党建工作齐抓共管格局，党组履行机关党建主体责任，党组书记作为第一责任人，统筹安排党建工作，班子成员履行“一岗双责”。四是签订党建工作目标责任书。

（2）针对“党建与业务未有效融合”问题。

一是专题研究部署，召开党组会议研究党建重点工作和业务重点工作。二是推进党建与业务深度融合，开展“结对共建 助力共富”“党建引领、助残共富”主题周等活动，竭力提升党员扶残助残服务能力。三是规范、准确做好有关会议记录。

（3）针对“总结报告不严肃”问题。

一是对相关人员进行了谈话提醒。二是实事求是撰写总结报告，杜绝与往年总结报告相似的情况。三是加强总结报告审核，经相关负责人、分管领导、主要领导审阅后，形成定稿。四是领导干部结合自身实际认真撰写剖析材料，杜绝抄袭。

2.关于“党风廉政建设责任制落实不力”问题的整改。

（1）针对“对党风廉政工作的重要性认识不足”问题。

一是修订完善《区残联党风廉政建设责任清单》，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，确保责任全面落实。二是定期汇报党风廉政工作情况，召开党风廉政建设季度例会3次，主体责任进一步压实。三是加强日常和节假日重要时间节点的廉政监督提醒。四是全面排摸廉政风险点，形成《2023年廉政风险排查和防范化解“三张清单”》，层层压实责任。五是常态化开展机关警示教育。

（2）针对“廉政风险排查不深入”问题。

一是召开区残联党风廉政建设专题部署会议，开展廉政形势分析并进行风险点排查，查找廉政风险点9个。二是制定廉政风险问题清单，根据风险点制定具体防控措施20条。三是对《廉政风险问题清单》的落实情况开展常态化监督提醒，确保廉政风险管控到位。

（3）针对“廉政约谈制度落实不到位”问题。

一是落实廉政约谈要求，班子成员之间、班子与分管科室负责人、科室负责人与所属干部职工之间全面开展约谈1轮次。二是健全廉政约谈制度，明确班子成员之间、班子与分管科室干部职工之间每年开展廉政约谈至少1次。三是及时开展干部任前谈话。四是提高谈话针对性，开展各类约谈时，要做好问题自查和谈话准备，根据自查问题进行精准点评。五是加强谈话记录管理。

3.关于“选人用人存在不足”问题的整改。

（1）针对“干部选任程序部分环节缺失”问题。

一是对相关负责人开展谈话提醒。二是加强组织人事工作学习培训，组织党组班子和人事干部专项学习干部选拔任用相关规定。三是严肃干部选任程序，今后开展中层干部选拔任用，严格对照《黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》等干部选拔任用相关规定，坚决杜绝程序缺失问题。

（2）针对“干部人事档案工作不规范”问题。

一是对相关负责人开展谈话提醒。二是推进干部人事档案专审回头看，5名事业干部人事档案均已形成正式专审表并经本人签字确认。三是及时补充5名事业干部档案中的缺失材料。四是做好“三龄两历一身份”存疑问题认定，并将材料存入个人档案。

（3）针对“因私出国（境）管理不规范”问题。

一是对相关负责人开展谈话提醒。二是对本单位所有国家工作人员出入境登记备案情况和持有证照情况进行了一次自查。三是严格因私出国（境）证件管理，指定专人收缴、设置专柜保管出国（境）证件。四是建立因私出国（境）证件领用登记台账。五是制定了《区残联国家机关工作人员因私出国（境）管理制度》。

三、形成长效机制，深化成果运用，努力推进残疾人事业高质量发展

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区残联党组将继续坚持问题导向，不断把整改成果转化为推动残疾人事业高质量发展的强大动力。一是提高思想认识，推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。二是巩固巡察成果，确保整改落地长效。对已完成的整改任务，抓好成果巩固。对需要进一步推动的整改事项，继续推进整改，确保取得实效。同时主动接受监督。三是注重标本兼治，深化巡察成果运用。加强对整改成果的总结和运用，坚持用制度管权、管事、管人、管物，坚持把落实整改与推进重点工作结合起来，以良好的工作业绩来检验巡察整改成果。

 

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