郑庆国代表：

你在台州市黄岩区第十七届人大三次会议上提出的《关于乡村振兴的建议》（第9号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

农民既要安居也要乐业，乡村振兴既要宜居也要宜兴。完善农业基础设施，提升农业生产力和农民生活水平，促进农村经济发展。加强农业人才培训，培养出更多懂技术、会管理、善经营的新型农民，为农业发展注入新鲜血液。扶持特色产业发展，充分发挥地区资源优势，打造具有地域特色的农产品品牌，增加农民收入，推动农村经济的多元化发展。三大举措相辅相成，共同为实现黄岩乡村振兴提供坚实支撑。

一、完善农业基础设施，夯实乡村振兴基石

农业农村基础设施是全面推进农业农村现代化的重要基础，是农村经济社会发展的重要支撑，是构建现代农村产业体系的迫切要求。一是加大基础设施资金投入。2023年黄岩区土地出让收入用于农业农村支出数为16223万元，占比6.54%；一般公共预算农林水支出72299万元，同比增长18.29%。根据《台州市黄岩区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（黄财农〔2022〕5号），衔接资金可用于支持补齐必要的乡村建设短板，包括水、电、路、网等必要的配套设施，以及小型公益设施建设和管护等，最高补助比例为全额。根据《黄岩区村级公益事业一事一议财政奖补项目专项资金管理办法》（黄财乡〔2020〕4号），一事一议财政奖补项目资金可用于解决村民群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目建设，最高补助比例为90%。二是加强交通基础设施建设。截至2023年底，全区农村公路总里程达956.275公里，19个乡镇街道302个行政村全部通公路，实现了村村通硬化路率100%，村村通客车率100%，乡镇规范化管理站达标率100%，农村公路列养率100%，农村物流服务点乡镇街道覆盖率100%，乡乡建有党建路完成率100%。接下来，在落实土地指标、建设资金情况下，区交通运输局将梳理各乡镇（街道）上报的乡村公路新改建及大中修项目，按照《关于印发黄岩区农村公路建设养护管理办法的通知》（黄政办发〔2022〕4号）规定进行补助。三是加强水利基础设施建设。2023年，区水利局奋力推进中小河流综合治理，高质量编制了《黄岩区中小河流治理方案》，治理河长6.4公里；全力加快水库山塘系统治理，完成3座水库除险加固工程和13座山塘综合整治工程；发力推动农业水价综合改革，完成40座农业灌溉泵站堰坝提升改造项目；打造水美幸福乡村，高品质建成省级美丽河湖1条、市级美丽河湖1条、水美乡镇3个、美丽山塘2座和美丽池塘5座。

接下来将持续深入落实“十六字”治水思路，紧贴区委区政府中心工作，在实施乡村振兴战略方面，计划实施黄岩溪、冷水坑溪、三童岙溪等一批中小河流治理工程，完成纸浆塘等7座山塘综合整治工程，深化农业水价综合改革，继续实施农业灌溉泵站堰坝提升改造43座，永宁江灌区开展节水型灌区创建，谋划永宁江灌区改造工程。四是创建美丽宜居示范乡村。自2013年起，区住建局持续创建美丽宜居示范村，已建成头陀镇白湖塘村、新前街道七里王村、南城街道山前村等十余个省级美丽宜居示范村，多数示范村已成为当地乡镇重要景观节点、旅游观赏点。2020年至2024年完成省级美丽宜居示范村投资超1000万元，改善了村庄的环境，提升了建筑风貌，优化了基础设施，其中上桧村获得了省级优秀美丽宜居示范村称号。先后完成五个中国传统村落和四个市级传统村落的申报、保护与发展工作，在工作中将黄岩的特色建筑、非遗文化、地方美食等优秀内容向全国宣传。2021年，区住建局在潮济村传统村落保护发展中获得省级优秀。

二、加强农业人才培训，激活乡村振兴动力

乡村要振兴，人才必先行。要加强农业科技人才培养，培养造就一大批素质较高的职业农民，确保农业科技成果转化为现实生产力，全面推动乡村振兴。一是落实各类政策补贴。根据《黄岩区农民素质培训（提升）工程财政补助资金管理办法》（黄农科教办〔2011〕3号）规定，对于普通“两创”实用人才培训，通过考核合格的，培训按每人200-400元予以补助；对于中高级农村“两创”实用人才培训，在市级相关培训机构培训的，按每人不高于800元（低于的按实报）予以补助；参加省级相关培训机构培训的，按每人不高于1500元（低于的按实报）予以补助；参加农民大中专学历教育项目的，按每人1000-3000元子以补助。对参加各类培训的农民进行补贴。2024年区财政预算安排了80万用于农村劳动力素质培训。对引进创业项目按照政策及时兑现创业扶持经费、租金补贴、贷款贴息补贴等，让人才发挥自己的知识和专长优势为乡村振兴服务。二是扩大人才招引渠道。围绕农业农村科技人才，推进农业“双强”行动，依托涉农高校、院所等平台，到 2027年，遴选培育优秀科技人才 10 名、40 岁以下青年农业科技人才 20 名。完善基层农技推广体系，每年培训基层农技人员 60 人次。以优质项目助力农村发展，借助市“500精英”等引才计划，积极落地一批契合农村发展的人才或项目。在引进市“500精英计划”A类人才田生科教授的基础上，再引进一批富含科技含量的人才或项目，探索建设国家级科技小院、省级博士后工作站。三是充分挖掘乡贤资源。鼓励乡贤“飞燕还巢”，为家乡带来技术、资金、渠道等资源，根据不同乡镇特色落地特色农旅，文旅项目。协助各部门做好农村人才招引工作，以人才优势激活农村发展创新内生活力，鼓励更多人才和项目落地农村。

三、扶持特色产业发展，拓宽乡村振兴空间

推动乡村特色产业提档升级，提高其竞争力和可持续发展能力，已成为当前农村经济发展的重要任务。一是强化政策资金保障。出台了《台州市黄岩区人民政府办公室关于推进黄岩蜜橘等精品水果产业发展的政策意见》（黄政办发〔2020〕34 号）。依托省级乡村振兴蜜橘产业数字化示范建设和省级乡村振兴高山罗幔东魁杨梅两大试点项目，累计安排了1492.27万元财政补助资金用于支持富山高山东魁杨梅品牌建设。支持富山罗幔杨梅经营主体培育，给予财政、信贷、税收等方面优惠。二是支持基础设施建设。前期已支持富山建设轨道运输、操作道、运输道和冷库等基础设施建设，有力推进了富山东魁杨梅产业发展。今年将继续支持富山建设里湖东魁杨梅驿站、双夹岩东魁杨梅驿站、里湖高山东魁杨梅精品园区基础设施提升工程、双夹岩高山东魁杨梅精品园区基础设施提升工程、畴路村、决要村高山东魁杨梅销售驿站、半山村高山东魁杨梅售卖驿站、杨梅基地操作道建设工程、北山东魁杨梅驿站货梯安装、北山村杨梅冷库货梯安装、富山乡东魁杨梅抚育等项目，将促进富山东魁杨梅产业发展。三是推动产业技术提升。黄岩一向重视罗幔技术的提升，根据基地和主体条件发展出了单株罗幔、多株罗幔、罗幔避雨、大棚罗幔和大棚促早等多种模式，还将不断总结提升罗幔配套技术。并在富山召开了多次座谈会、现场会等方式指导富山果农应用相关技术，后期将加大技术指导和示范力度，推进富山东魁杨梅产业发展。四是发挥强村公司作用。黄岩支持鼓励村集体成立强村公司，引导供销社社有企业、农合联会员参办强村公司。在富山乡农合联引领下组建的台州市黄岩共发农业科技有限公司，推行“国企+社企+村集体”共富模式，交旅下属企业占股51%、区供销社下属企业占股16%、10个村占股33%，项目化打造高山果蔬产业，进行公司化、品牌化运作，打通生产、流通到销售的各个环节，形成利益共享分配机制，是推动西部产业发展、提升高山生态农业品牌知名度、助力乡村振兴的有益探索。

感谢你对乡村振兴工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区农业农村局　　联系人：厉鑫鑫

联系电话：15957603403　　        邮编：318020

 

 

台州市黄岩区农业农村局

                       2024年6月7日