索引号: 001008010002004/2024-155707 文件编号:
发布机构: 区教育局 成文日期: 2024-07-02
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

中共台州市黄岩区教育局委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布日期: 2024-07-02 11:32   来源: 区教育局 字体:[ ]

按照区委部署,2023年3月10日至6月30日,区委第三巡察组对区教育党委进行了巡察。2023年8月15日,区委巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

区教育局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,召开会议专题研究巡察整改措施,切实将思想和行动统一到区委的部署上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识整改问题,切实做好整改工作。

一是提高思想认识,把握整改要求。局党委不断增强政治责任感和政治敏锐性,牢固树立“整改不力就是失职,不抓整改就是渎职”的观念,准确把握整改的总体要求,结合教育系统实际,按照“谁主管,谁负责”的原则将责任层层分解到人,确保反馈意见逐项整改落实到位。召开巡察整改专题民主生活会,主动查摆反思,深刻剖析根源。二是加强组织领导,明确整改任务。局党委始终把落实巡察组反馈意见作为党委主体责任的一项重要内容,加强组织领导,成立了以局党委书记、局长为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。对具备整改条件的问题,要求立即整改,确保实效;对短期内难以解决的问题,边探索边整改,分期分批解决。三是坚持纪律要求,狠抓督导落实。局党委坚持把纪律和规矩挺在前面,以最严的要求去部署,最严的标准去落实,最严的考核来检验,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,逐项研究解决方案,制定具体整改措施,逐条分类列出问题清单,实施挂图作战、销号整改,切实把问题改彻底、改到位。

党委书记杨云德坚决主动扛起巡察整改第一责任人责任,在专题民主生活会上,通报巡察反馈情况,代表领导班子作对照检查,严肃开展批评和自我批评,始终坚持开门见山、坦诚相见,直面问题、动真碰硬,不折不扣地落实各项整改工作。一是全程参与整改工作。坚持整改方案亲自审定、整改工作牵头指挥、整改进度全程跟踪,秉持说办就办、立行立改的办事风格,在确保不落一项、不丢一条的基础上,推动各项问题快速整改到位。二是全力提升整改实效。以巡察整改为契机,在教育系统全面开展生态问题大起底、工作作风大排查、精神状态大重塑,深入剖析问题产生的深层次原因、根本性原因,建立健全整改的长效机制、常态机制,从源头上杜绝相似、相近的问题再次发生,确保问改“不贰过”。三是推进全面从严治党。推动全面从严治党向纵深发展,认真落实中央八项规定,持之以恒正风肃纪,在抓“常”和抓“长”上下功夫、出实效,努力营造风清气正教育生态。

截至目前,巡察反馈的 3方面36个问题已完成整改34个、正在整改2个、尚未整改0个;被巡察学校27个问题已完成整改24个、正在整改3个、尚未整改0个。其中,1.“针对“债权债务长期没有清理”问题。由于目前财政资金紧张,区财政局暂时无法安排资金,该项任务计划于2024年12月底前完成。2.针对“固定资产管理不够到位”问题。历史遗留原因:消防评估、房屋质量、房产测绘等需要相关部门审核、需要时间。涉及学校全力补充相关资料,区教育局积极配合相关部门推进此项落实,该项任务计划于2024年12月底前完成。3.城关中学整改问题。针对“部分指标未达义务教育优质均衡区创建要求”问题。因省里要求公民同招,提高随迁子女在公办学校就学率,音体美专任教师一时无法及时到位,该项目计划在2024年12月底前完成。4.王林小学整改问题。针对“多项指标未达义务教育优质均衡区创建要求”问题,因省里要求公民同招,提高随迁子女在公办学校就学率,学校扩招3个班。该项目计划在2024年12月底前完成。5.王林小学整改问题。针对“人员能上能下的灵活用人机制没有建立”问题。学校连续扩班招生,从原来的18个班扩到现在的23个班,争取编制按照实际学生数下达,该项目计划在2024年12月底前完成。对区委巡察组巡察期间移交的2件信访件,对巡察组移交的问题线索,及时进行分类处置,目前已办结2件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案14件、了结5件,给予党纪处分2人(开除党籍2人);政务处分4人(开除处分3人,警告处分1人);诫勉1人,教育提醒11人;新制定制度6项,修改完善制度3项;收回清退违规资金189.800134万元。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

(一)在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1.关于“落实教育重大决策部署不够到位”问题的整改

(1)针对“学习贯彻上级文件不够及时到位”问题。一是下发《黄岩区贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制工作实施方案(试行)》,召开贯彻落实中小学党组织领导的校长负责制工作推进会。二是督促完善学校有关制度,有序推进人员逐步调整到位。

(2)针对“促进义务教育均衡发展不够有力”问题。一是以创建全国义务教育优质均衡发展区为契机,实行一校一策,落实问题销号。二是通过建立教共体学校,实现城乡资源共享。三是通过建立教研员联系西部学校制度,加大对西部薄弱学校调研指导力度。

(3)针对“落实‘双减’政策不够到位”问题。一是召开工作会议,对贯彻落实“双减”工作要求具体部署。二是组织开展了中小学暑期托管服务和秋季课后服务。三是加强校外培训监管行政执法工作,发挥“大综合一体化”执法监管平台作用,形成工作合力。

(4)针对“推进新时代教育评价工作存在不足”问题。一是推进新时代教育评价工作。建立任务清单和负面清单,细化职责分工,落实相关责任。二是完善各项考核奖励机制。实施《黄岩区奖教基金实施方案》。三是全面规范下属学校中层干部设置和运行。

2.关于“履行主责主业存在差距”问题的整改

(1)针对“教育提质存在短板”问题。一是深入开展教育提质三年行动,以打造台州教育高地为目标。加强指导推动幼儿园晋等升级,提高我区优质幼儿园比例。二是区第二职校宿舍楼工程完成中间验收。通过综合统筹校园内部空间,临时解决学校的操场功能。

(2)针对“引才、育才、留才的措施不够有力”问题。一是人才引育,出台《黄岩区教育人才引育专项政策》,设立教育人才引育专项经费。二是引育并举,借助“永宁杏坛”研修班和“区名师工作室”“区学科带头人工作坊”加快本土人才培育。

(3)针对“对学校指导管理服务不够有力”问题。

〈1〉针对“局机关工作人员平时下基层较少、指导不够精准、到位”问题。一是召开黄岩区教育系统计财基建装备工作会议、基建干部业务培训会,加强业务学习,提升自身素质。二是下发《关于黄岩区中小学、幼儿园基本建设工作规程的补充规定》文件,明确学校基建小组建立工程值班制,实施项目对接负责制,定期、不定期到工程现场指导、沟通。

〈2〉针对“局对学校年终考核工作统筹不够”问题。一是全面梳理和统筹管理涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项。二是注重过程性考核,优化考核环节,三是区教育局把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容,以督促减、以减增效。

〈3〉针对“对公办幼儿园的资金扶持力度有限,制约学前教育高质量发展”问题。一是切实加强经费统筹,加大对西部小规模幼儿园的资金倾斜和扶持力度。二是提高我区优质园比例,加大升等晋级力度。三是积极申报专项债项目,拓宽资金筹措渠道,改善幼儿园办学条件。

3.关于“对意识形态等工作重要性认识不足”问题的整改

(1)针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。一是完善领导小组,切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任,认真落实工作责任。二是全面提升应急能力。提升网络舆情处置能力,建立定期分析研判制度,牢牢掌握教育舆情管控主动权。三是全面做好“双控”的后半篇文章。

(2)针对“部分中小学阵地管理存在薄弱环节”问题。一是修订出台《黄岩区教育系统意识形态工作实施方案》,推动工作规范化、制度化和常态化。二是切实履行党支部书记抓意识形态的直接责任人责任,全区学校举一反三,补齐中小学阵地存在薄弱环节。三是加强对意识形态工作的宣传教育。

(3)针对“保密工作不够规范”问题。一是调整保密工作领导小组,健全保密组织网络,进一步做好保密工作。二是提升保密工作意识。做好保密宣传思想教育,提高全系统人员的保密意识,签订保密承诺书。三是完善保密工作规范。加强政务信息发布、保密文件资料流转等审核工作。

(二)在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1.关于“严的氛围没有真正形成”问题的整改

(1)针对“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题。一是层层压实主体责任。落实班子成员“一岗双责”。与每一位学校校长签订《党风廉政建设和行风建设责任书》。二是开展警示教育工作。召开全面从严治党暨警示教育大会,以案为鉴,继续深化清廉学校建设。三是开展专项治理。

(2)针对“党风廉政教育不够深入”问题。一是开展清廉专题教育,提高廉洁意识,营造风清气正的和谐育人环境。二是常态化开展约谈工作。督促落实“一岗双责”,树牢廉政意识。三是追究履责不到位人员责任。

(3)针对“内部审计存在漏洞”问题。一是完善制度。印发《黄岩区教育系统内部审计轮审制度》,明确四年一轮审,做到审计工作全覆盖。二是开展校长离任审计。组织内审小组对今年离任校长开展专项审计,规范财务行为。三是启动内部审计轮审工作,有效履行审计监督管理职能。

2.关于“个别领域存在失管失控”问题的整改

(1)针对“对公办学校食堂运行管理重视不够”问题。一是完善管理制度。进一步规范学校食堂食材招标采购、配送、财务、监管等强效管理机制。二是开展专项整治。围绕打造“清廉食堂”目标,开展学校食堂采购问题专项治理工作。

(2)针对“个别学校食堂不相容岗位没有分离”问题。针对食材采购、食材验收、等关键岗位人员配置等方面作出明确要求,严格实行在职教师验收制度以及轮岗制、回避制。

(3)针对“部分负责收取学生有关费用的教师法律意识淡薄”问题。一是规范代收费行为,参与省财政厅的票费智管平台开发试点,减少学校直接收费行为可能产生的财务风险。二是完善财务制度,修订并出台《黄岩区学校食堂财务管理制度》,细化收支管理等内容,督促学校食堂开设独立的银行账户,三是加强教育和培训,提高关键岗位人员的法治意识和业务水平。

3.关于“行业不正之风纠治不力”的问题整改。

(1)针对“有偿补课查处不够有力”问题。一是开展专项治理。成立工作专班,加大教育力度,组织全体在职教师开展自查,签订承诺书。二是拓宽举报途径。公布举报二维码、举报电话、举报邮箱,多形式接受社会各界监督。

(2)针对“酒局牌局整治不力”问题。一是加强宣传教育。二是开展专项行动。组织全体教师签订《廉洁从教承诺书》,抵制违规行为。

(3)针对“个别工程管理人员与施工方亲清不分”问题。加强工程管理人员廉政教育和业务培训,明确管理岗位职责,切实履行监督责任。

(4)针对“服务群众不够到位”问题。一是提高业务素质。组织学籍管理员培训,学习了最新版的《浙江省中小学生学籍管理办法》。二是规范业务操作。三是公开转学流程。

(5)针对“正风肃纪不够深入”问题。一是开展专项整治。增强广大教师依法从教意识,严格规范从教行为。二是开展师德师风专题教师会。提高教师廉洁意识。

4.关于“落实中央八项规定精神不够有力”问题的整改

(1)针对“对下属部分学校违规设立‘小金库’行为监管不力”问题。一是完善内部控制制度。修订出台《黄岩区学校食堂财务管理制度》,从财务内部控制、收入核算与管理等七方面进行规范。二是召开会议学习教育。明确内部控制体系中财务人员职能职责及内控风险点等。三是完善内部审计制度。开展2023年校长离任经济责任审计和2023年黄岩区教育系统内部审计轮审工作。

(2)针对“违规发放流量费”问题。一是收回、上缴国库。二是厉行节约、反对浪费,合理合规安排日常办公经费支出事项。

(3)针对“违规发放考务费、劳务费”问题。一是清退。二是进一步规范全区中高考、中考体育项目考试相关的各项考务费及劳务费发放工作。

5.关于“资金资产管理不够重视”问题的整改

(1)针对“债权债务长期没有清理”问题。一是对到期债权债务进行清理,及时完成追缴、支付工作。二是睿达区块征地款,由于目前财政资金紧张,区财政局暂时无法安排资金。该项任务正在整改中,计划在2024年12月底前完成。

(2)针对“资金保值增值重视不够”问题。一是举一反三,对资金保值增值重视不够问题开展自查。二是切实做好单位公款竞争性存放工作,提高间歇资金增值。

(3)针对“部分资金未纳入预算管理”问题。一是清理未纳入预算管理的资金,将收回并上缴财政专户。二是做好预算外资金收支两条线管理,及时将教育局执收的预算外收入上缴财政专户,杜绝坐支现象。

(4)针对“固定资产管理不够到位”问题。全区学校不动产权证办理工作正在积极持续开展中,截至目前,已完成办理学校47所,完成率77%,下阶段,我局将针对三类问题共计14所未完成不动产权证办理的学校,安排专人对接指导,争取在2024年12月底完成。

6.关于“工程领域管理存在漏洞”问题的整改

(1)针对“工程监管不力”问题。一是印发《关于黄岩区中小学、幼儿园基本建设工作规程的补充规定》(黄教基〔2023〕5号),明确工程变更程序以及小额项目监管制度。二是全面落实学校工程备案制度,对于1万元及以上工程项目中各相关单位的确定,在通过学校校务会议或基建小组会议后,通过单位确认表的形式在局基建服务中心备案后,交基建服务中心和组织科留档。

(2)针对“合同把关不严”问题。一是召开黄岩区教育系统计财基建装备、基建干部业务工作会议,就工程管理,特别是结算率、合同签订等方面做出详细要求;二是要求学校加强主体责任意识,严把工程合同、招标文件的审阅关。

(3)针对“违规支付工程资金”问题。一是严格工程资金支付审批审核关。基建服务中心工作人员进行初审,科室主任复审确认,后续报计财科、分管领导、局长审批。二是区教育局基建服务中心实施工程结算审核备案制

(4)针对“弄虚作假应付检查”问题。召开会议,明确工程变更、联系单签订、工期确认等方面的要求,严肃工作态度,杜绝工作中弄虚作假。

(三)在“加强和巩固党的建设基础”方面

1.关于“对下属学校落实民主集中制监督不到位”问题。

一是开展学习教育。进一步明确“三重一大”事项议事规则,凡涉及“三重一大”事项,书记、校长需末尾表态,二是完善党组织领导的校长负责制,规范会议程序。

2.关于“选人用人工作不够规范”问题。一是召开干部任免流程学习会议,对中层预审制度、选任环节、党委会记录规范、任职发文要求等内容进行学习。二是印发《关于进一步加强教育系统干部职工因私出国(境)管理的通知》(黄教组〔2023〕10号),进一步完善因私出国(境)管理制度。

3.关于“基层党建基础相对薄弱”问题的整改

(1)针对“党内政治生活不够严肃”问题。全区教育系统党组织开展全面自查,片区督查、区抽查,切实提高党务工作者工作水平,规范组织生活过程。

(2)针对“党建责任没有压实”问题。一是督促学校落实党组织活动。一方面通过浙政钉--红色根脉强基工程--组织生活平台上报系统监督,另一方面通过黄岩教育党建群中推文反馈等形式督促学校落实组织生活,坚决做到暑期学校放假,主题党日等活动不放假。

附件1.城关中学等3个单位整改进展情况.docx


【打印本页】【关闭本页】