2023年，我区服务业增加值总量为330.04亿元，增速达8.4%，排名全市第2，近6年首次GDP占比突破50%。

为进一步优化行业结构，拓展行业覆盖面，系统性填补居民服务业、房产租赁、水利、环境和公共设施管理业等空白领域，进一步增强工业设计、现代物流、电子商务和休闲旅游业、房地产业等五大主导产业投资力度，拉动影视文化、健康服务、信息服务三大新兴产业培育，加快实现新经济、新模式、新业态繁荣发展的辐射带动作用，集聚高端人才，丰富夯实产业发展平台，持续推动全区服务业高质量发展，近期区政府研究出台了《黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见（试行）》。

政策的出台表明了区委区政府为实现“一千双百”三大跃升行动，大力发展服务业的信心和决心。在内容上首次做到了九大行业的全覆盖，不仅有传统行业，还新增了广告、人力资源、会计、律师、文旅、养老等新兴行业。

主要有以下四个方面的特点：

一是聚焦重点领域。结合服务业涉及面广、行业禀赋各异的特点，本政策不求面面俱到，主要以鼓励企业做大做强为关键，兼顾各主管部门围绕细分行业已出台的相关政策，突出空白点，查缺补漏。

二是聚焦目标导向。政策奖励重点围绕九大行业，支持企业成长壮大，力争培育一批行业领军企业，实现对经济发展的支撑作用。

三是聚焦结构优化。支持新兴产业发展、创新载体建设，深挖两业融合、新型消费、科技研发等新业态新模式，推动服务业企业集聚发展、创新发展，持续激发经济发展新动能。

四是聚焦奖补落地。政策将给予入库入规的企业，实实在在的资金奖励，支持好项目、好企业，真心实意的招引企业、惠及企业，增强企业发展信心。

以新上规企业为例，我区将对首次进入服务业规上库的企业且一年内实现正增长的一次性奖励3万元，对首次以“月度新增”上规的其他营利性服务业企业一次性奖励5万元。

政策分九个部分

一是大力培育科技服务业，加快研究和试验发展、工业设计、创业孵化、科技中介等科技服务业发展。

二是鼓励发展信息服务产业，加大软件与信息技术服务、互联网和相关服务企业引培力度，鼓励企业做大做强，大力推进数字基础及服务体系建设。

三是大力发展商务服务业（1.推动广告业加快发展；2.促进人力资源行业高质量发展；3.促进律师行业高质量发展；4.促进会计行业高质量发展；5.促进证券业高质量发展。）

四是大力发展现代物流业，支持黄岩区物流行业发展，推动我区物流行业高质量发展和引导快递企业做大做强。

五是提质发展现代商贸业，鼓励企业升限纳统、培育重点商贸企业、鼓励工业企业主辅分离、鼓励开设连锁门店、鼓励引进重点商贸企业。

六是提升发展健康养老业，大力发展健康养老提升发展养老服务业，对达到要求的投资民办养老机构项目给予补助。

七是大力发展文体旅游业，大力发展文化产业，激发文化创新创造活力，扶持文化产业集聚发展，加快文化企业创新提质、带动文化事业繁荣发展。

八是大力发展居民服务业，尤其是物业服务企业。

九是积极培育教育培训业，持续完善高质量教育体系建设。

        另外本次意见中涉及广告、人力资源、快递业、物业管理、文旅、养老产业的扶持政策为新增内容，不再由主管单位单独出具细则。

下阶段，区发改局将会同各行业主管部门单位认真抓好政策落实工作，全面做好政策的宣传和辅导，扩大政策知晓面，让企业知道政策、了解政策、熟悉政策，以更加精简、便捷的服务模式确保符合条件的企业及时享受到优惠政策，和全区广大服务业企业一起努力，共同推动黄岩服务业提质增效、创新蝶变。

热点问题解答

1.本次出台的新政策，财政部门从资金保障角度如何抓好贯彻落实？

服务业已日益成为经济活动的重要支撑，在提振市场信心、促进就业、增强市场动能等方面发挥着重要作用。一直以来，全区上下都力求精准施策，助力企业，推动发展。为保障新政策有效落实，财政部门重点做好以下三方面工作：

一是统筹保障落实财政资金。区财政局将依据政策涉及奖补范围，每年年初组织开展预算申报，根据资金申报情况及时调整优化支出结构，统筹好财政资金，优先将新政策兑现资金列入部门预算，足额予以保障。

二是完善流程提升服务水平。在保证规范的前提下，由各部门先行收集、审核各项补助资金申请，区财政局将着力简化资金拨付审批流程，加快资金拨付进度。同时配合主管部门加强政策宣传，开展精准上门服务，及时了解政策执行和资金需求情况，动态提升政策供给质量。

三是日常监督提高资金效益。区财政局、区发改局将会同各主管部门定期开展绩效评估，科学评价政策执行和财政资金使用绩效，并根据绩效评价结果，及时调整优化奖补政策，着力提升财政资金对全区服务业发展的引导和带动作用，最大程度释放政策红利。

2.据了解，现代金融业已是当前生产经营的重要一环，在助力构建优质高效服务业产业新体系中发挥着重要支撑和促进作用，但我区在相关方面相对单一，缺少具有竞争力的证券机构和增强金融服务经济社会发展能力的高素质人才，请问下一步我区金融工作部门将如何破局？

证券业是金融体系的重要组成部分，在促进区域经济发展和保护投资者权益等方面发挥着重要作用，我区处于台州市中心区域，近年来不断提升证券业发展能级，助力台州市中心城区建设市域金融服务中心，推动我区金融业高质量发展。在今年1月围绕证券业发展和高素质人才引育培养，我区出台了《黄岩区人民政府办公室关于印发黄岩区促进证券业高质量发展若干意见（试行）的通知》，该部分在《黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见（试行）》第三部分也有所体现。具体而言，区金融工作中心将重点做好以下四方面的保障工作：

一是发挥我区金融发展专项资金引导作用。实施证券机构支持地方经济发展考评激励机制，从业务指标、工作创新、地方贡献、社会责任等四个方面对区内运营1年以上的证券机构进行考评，对贡献较大的证券机构给予奖励。

二是突出证券机构落户奖励机制。对新设立或从区外迁入本区的证券公司分公司、营业部给予一次性落户奖励：按落户当年或次年证券交易额规模，分别给予证券分公司、营业部最高50万元和20万元奖励。

三是突出专业人才培引奖励机制。对从区外引进或在本地证券机构新取得的具有北美精算师、特许金融分析师、金融风险管理师等国际通行金融资格证书的专业人才，给予个人一次性2-5万元奖励。

四是对符合条件的证券机构在大学毕业生就业吸纳、推动区域企业资本市场资源对接成效等方面进行奖励。

3.当前新质生产力已成为重要的发展驱动力，我区作为老牌工业基地，下一步将如何通过“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合”，赋能制造业高质量发展，推动科技服务实现新发展？

现代服务业既是工业化发展的必然延续，也是发展新质生产力的内在需要。近年来我区在工业设计、信息技术等服务领域不断创新，取得了较好的成绩。下一步我们主要聚焦三方面工作：

一是谋机制，以资金扶持构建转型升级新赛道。我们依据现代服务业发展需求，对深化服务型制造高质量发展做出部署，制定一系列的扶持政策：比如在鼓励工业设计企业小升规方面，对全区工业设计企业年设计收入首次达到500万元以上的，最高奖励50万元，首次达到1000万元以上且进入限上服务业目录的，最高奖励100万元；在鼓励数字经济企业引培方面，对新设立的软件与信息技术服务企业或智能制造系统集成服务企业，分别依据实际投资和主营业务收入设置了资金奖励。

二是建平台，以产业集聚打造科技服务新生态。努力提升已成功创建的省级现代服务业创新发展区的能级，充分发挥中科院塑料研究所、哈工大机器人研究所等十大科技创新平台的效能，建强“省级众创空间”、省服务型制造示范平台和省级品牌指导服务站。打造高能级科创平台，赋能高质量发展，打响“黄岩科创服务”品牌。

三是抓项目，以科技智算汇聚信息技术新动能。当前数字技术进入加速创新的爆发期，黄岩要抓住发展机遇，以项目建设构建核心竞争力。利用黄岩模塑工业设计基地扩容提升项目，全方位打造高能级设计产业的生产性服务业集聚区；同时加快建设浙东南智算中心和数字经济创业园项目，围绕数字经济、新材料、智能制造等新质产业的上下游产业链，完成智算领域的业态布局，全面促进数字经济服务业和实体经济的深度融合。

总之，我们将发挥“两业融合”的集成创新优势，持续提升生产性服务业能级水平，助力我区制造业高质量发展。

4.日前，浙江省政府印发《进一步推动经济高质量发展若干政策》，其中大篇幅聚焦现代服务业高质量发展，表明了服务业作为我省经济增长引擎的地位已然凸显。请问能否结合本次出台的政策与资金支持，介绍一下未来在塑强黄岩资源优势、发挥服务业产业引领作用方面，有何具体措施？

        在刚才政策发布与先前的问答，都已充分表明了黄岩区对于大力发展服务业的决心。下一步，我们将充分发挥《黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见（试行）》的支撑作用，着力在提质增效上下功夫，持续提升服务业发展的能级和核心竞争力，让市场信心“提起来”、企业“好起来”、产业“旺起来”。

一是坚持量质齐进抓发展。随着经济的持续发展，服务日益成为引领创新、制胜未来的关键变量。我区目前正处于向“321”经济结构纵深迈进的关键阶段，必将牢牢把握“机不可失、时不我待”的发展机遇，做大规模、优化存量、扩大增量。2023年我区召开了全区服务业高质量发展大会，重点关注服务业企业主体培育，全区规上服务业企业从去年的32家增加至60家。今年我们还将依托政策，进一步吸引、培育服务业企业，协助企业提升实力，不断推动产业发展提速、总量做大。

二是坚持健全体系抓发展。台州当前正在大力推进市区融合发展、黄岩加快市区融合，全力打造宜业宜居城市。新的城市功能定位对黄岩服务业发展提出更高要求，现代服务业将是黄岩未来城市经济的增长亮点，黄岩西部作为台州“后花园”的休闲旅游功能也将进一步凸显。在本次政策中，我们着重对商务服务业、现代物流业、健康养老业、文体旅游业、居民服务业、教育培训业这六个行业提出了新的奖补政策，也正是为了更好的激发黄岩发展的新潜力，进一步加强公益性、基础性服务业供给，提振企业发展信心，满足大众对于生活业态提升的诉求。

        三是坚持众志成城抓发展。体系落地、政策惠民最终都离不开上下一心、找准方向、做足准备，黄岩接下来将以政策为依托，对照全省提出的《进一步推动经济高质量发展若干政策》相关要求，形成服务业大发展的强大声势，各行业主管部门齐头并进，夯实发展基础与基石，落实财政资金保障，支持打造服务业重点平台、提升信息服务业和工业设计产业发展，培育服务业领军企业，推进文化产业与体育产业高质量发展、文化旅游融合发展，全力为服务业企业“添砖加瓦”“排忧解难”，让企业春风拂面，释放更多消费潜力，提供更多发展机遇。