为了积极响应国家“双减”政策的号召，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，降低家庭教育支出和家长相应精力负担，我区在义务教育学校开展了中下午的在校托管服务。虽然大部分教师热情参与到“双减”工作中，并对“双减”成果寄予了较大的期望，但是两年下来很多老师发现自己的负担比以前更重了，各种打着“双减”活动的文件、会议、比赛在校园里遍地开花，原本丰富学生课余生活的课后服务成了教师们课后的作业托管，有些教师迫于升学压力甚至利用托管时间上课或考试，这更是无形地加重了学生和教师的负担。主要原因有：

一是师生配比存在不足。根据相关规定，我国城市小学教职工与学生比应按1:19进行编制配备，初中应按1:13.5配备，虽然绝大部分地方是达标的，但实际上教职工包含教师、后勤、教辅等人员，无法达到教师与学生比例实际需求，尤其是规模较大的学校更是困难，师生配比不足直接导致一线教师的工作量增大。

二是教师工作时间延长。日渐普及的学生课后服务和素质拓展，以及学生在校托管服务，让教师在校时间大大延长，一线教师在岗时间达9~10小时以上，长期以来教师没有了自己的时间，透支的不仅是他们的体力和精力，还透支着他们的激情、业务能力和生活质量。

三教师发展受到影响。“双减”政策下，教师需要具备更强的专业教学能力，要及时转变教育评价理念，制定科学的评价方案进一步提升家校共育指导的能力，而繁重的工作负担使得教师开展教科研活动的时间被大幅压缩，专业发展受到了较大影响，教师专业发展和工作生活均面临很大压力，很难全身心投入到教育教学改革中去。

四是教师心理健康受损。巨大的心理压力让教师不堪重负，严重影响教师的身体和心理健康。这些压力来源于工作、职称评审、升学竞争、同事竞争、家长期望值过高以及教育改革变化太快等诸多方面。

      学生要“减负增质”，教师要“减负增能”。“双减”落地，教师减负是关键，幸福的教师才能教出幸福的孩子。为此，建议如下：

      一、关注师生配置问题，合理优化人员配置

      高质量的教育发展需要加大教育投入，增加中小学编制员额，特别是专任教师的员额，师资充沛才能适应新时代教育高质量发展的需求。要切实减轻教师过多的工作摊派，必须优化人员配置，公平合理的分配教师及工勤人员的任务，教育管理部门必须考虑合理配置学校专任教师与非专任教师的比例，并在非专任教师中明确职员、教辅人员与工勤人员的最低比例，从而基本满足中小学的管理教育教学、教辅及工作力需求。对于一些学校面临学生人数教师超编，但按实际教师却缺编的现象，教育部门要及时予以解决，避免出现工作量增多现象。

      二、优化课后服务机制，减轻教师工作压力

      支持学校结合工作实际需要调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异，实行灵活的弹性坐班制，将中午和下午的课后服务纳入政府购买服务范围，由教育行政部门择优委托校外专业机构实施，学校负责总体设计和监督评价，减少教师课后服务时间和教学压力，让教师有更多的时间去研究一线教学。

      三、关心教师心理健康，提供专业咨询辅导

      学校应高度重视心理健康辅导中心建设，可以聘请国家职业心理咨询师常态化开展教师个体辅导和团体辅导。开展情绪管理、压力管理、个人成长、专业心理咨询、人际交往、自我认识、提升主观幸福感等主题辅导活动。把教师心理健康教育纳入考核项目，建立相应的心理干预机制，每年组织中小学教师进行一次全面的心理测试，并为每个教师建立健康档案，同时定期开展教师心理咨询，让其心理问题能得到及时的疏导和解压。

      四、增加校内活动课程，丰富教师书韵生活

      为了让教师在工作时间劳逸结合，学校可以充分挖掘校内外资源，开设形式多样的教师活动课程，制定教师活动课程表，如：可以开设乒乓球、瑜伽、手工、茶艺、阅读、科创、烘培、书画等多门课程，教师可以根据自己的喜好合理安排时间，参加相应的课程活动，丰富教师的书韵生活，增加教师的幸福感。

关于台州市黄岩区政协十五届三次会议

第2024177号提案答复的函

 

九三学社黄岩区基层委：

你们在台州市黄岩区政协第十五届三次会议上提出的关于《关于减轻教师负担关爱教师工作的建议》（第2024177号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

教师减负，一直是全社会关注的热门话题。黄岩区不断地探索和创新，力求在“双减”工作落实教育的发展中有新的突破。黄岩区教育局根据您的建议，并结合中央、省、市“双减”文件精神，以关怀教师、理解教师、服务教师、发展教师为宗旨，着力解决教师思想、情感、工作、生活中面临的困惑、困难和问题的“暖心”工程，更好地让广大教师投入到“双减”工作中。

一是关于“关注师生配置问题，合理优化人员配置”方面

目前，上级编制管理部门对行政事业单位的编制控制非常严格，不允许任意突破编制总量。近年来，区编制管理部门在严格按照《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发﹝2014﹞72号）的有关规定核定中小学教师编制的基础上，会同我局多方设法增加中小学教师编制，灵活使用教师编制，以此来解决中小学教师结构性矛盾和临时性短缺问题：一是将事业单位改革后的30个事业编制转用于教育系统；二是在学前教育阶段实行教师员额报备制，并将空出来的编制转用于中小学；三是对在编不在岗教师和带编到民办学校任教的教师进行清理；四是允许教育系统内部统筹使用教师编制。

二是关于“优化课后服务机制，减轻教师工作压力”方面

黄岩区教育局成立“双减”工作专班，调研了学校教师的总体工作量，建议相关学校建立弹性上下班机制，利用“错峰编排”“调休条”“自由午休”“心情假”等举措，帮助教师灵活调配工作休息时间。建议学校为晚托教师设立“AB”岗，交替轮岗，方便教师应急调整的同时保证晚托人员不断档，时间不留白。建议学校成立爱心互助组，将参与课后托管服务教师的孩子接到学校集体照管或排入教师所在班级一并晚托。

三是关于“关心教师心理健康，提供专业咨询辅导”方面

2023年，区委教育工作领导小组印发了《黄岩区中小学生心理健康工作三年行动计划（2023—2025）》，对心理健康教师队伍建设进行了总体部署。近年来，我局加大了对教师心理健康教育培训的力度，每年与浙师大合作，举办心理健康教育培训，全区中小学心理健康教育C证持证率达到92%以上，持续加大心理健康教育B证培训。在新教师培训、教师专业发展培训等环节，我局均有意识地要求培训机构增设心理健康培训课程，邀请心理健康专家授课，在提升了教师心理健康教育实施能力的同时提高了教师的心理自我调适能力。现阶段，我局与清华大学、北京师范大学、浙江师范大学、北京幸福公益基金会等单位合作，对教师进行积极心理学培训，培养教师积极心理。

四是关于“增加校内活动课程，丰富教师书韵生活”方面

黄岩区教育局教育工会落实对学校定期体检制度的督查，保障教师身体健康权益。组织舒缓教师职业疲劳的集体活动，推进黄岩区教工气排球、乒乓球比赛，丰富教职工业余生活。切实落实好教职工疗休养制度，保护和促进教师身心健康。同时建议学校为教师开设形式多样的活动课，丰富教师的书韵生活，增加教师的幸福感。

感谢你对黄岩教育工作的关心和支持！

联系单位：区教育局        联系人：吴乐佳

联系电话：84121158        邮  编：318020

 

 

 

 

 

                              台州市黄岩区教育局

                                 2024年5月27日