关于发展社区教育，服务基层治理的议案

 

 

 

 

 

党的二十大报告在总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革中指出：我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

 

在部署新时代新征程中国共产党的使命任务时又强调：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。

 

2023年的中国政府工作报告中指出：切实保障和改善民生，加快社会事业发展。贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，推进基本公共服务均等化，在发展中不断增进民生福祉。

 

一、黄岩的社区教育组织现状。

 

目前，有一所区级社区教育学院，依托于黄岩电大成立的，有19所乡镇街道社区教育学校，依托于乡镇街道成人文化技术学校，2022年省民生实事工程黄岩创建了3所标准的老年学校。虽然黄岩目前成功创建了两所省级现代化社区学校，但是，离省现代化社区学校的标准要求都有些距离，如“三独立”（校园独立、机构独立、财务独立）均无法实现，目前，黄岩社区教育经费人均2元，远低于省标准人均6元。场地短缺，几乎没有独立校园的社区学校，以至于各县市区到黄岩考察访问黄岩社区教育的没有接待的学校。

 

二、发展社区教育的好处。

 

1、发展社区教育，提升群众的幸福感。老年人退休在家，无所事事，可以通过社区学校，提升他们的修养，培养他们的琴棋书画技能，陶冶情操，提升他们的幸福感，黄岩老干部的老年大学一位难求，说明市场需求巨大，让老年人学有所乐即可。年轻人，通过社区教育提升技能，这个技能包括生活技能和工作技能，可以更好融入日常生活，更好的服务社会。青少年通过社区教育，更多的了解社会，接触社会，融入社会，让社区教育成为学校教育的一种补充。

 

2、发展社区教育，提升传统文化的传播力。社区教育的定位是根据自己的兴趣和爱好组织形成的一个个社会团体。有着共同的兴趣和爱好的人群，更容易在一起，党委政府可以很好的借助这平台，弘扬社会主义核心价值观，开展优秀传统文化教育，促进优秀传统文化的继承和发展。

 

3、发展社区教育，提升社会治理的效能。社区居民在接受教育的同时，互相交流、沟通、学习、讨论，会无形中建立成一种“同学”关系，从而把遍地都是生人的社区变成满眼都是朋友的熟人社区，和谐因素大大增加，客观上减少了人与人之间的冲突爆发的可能，如果确实发生了矛盾，化解的成功率大大增加，有利于早日建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

 

三、发展社区教育的建议：建立社区教育学校，是积极响应党中央号召，全面贯彻落实党的二十大精神的必然之举，又是不断满足人民群众日益增长的文化需要的重大举措，势在必行。

 

1、在黄岩，特别是在人员聚焦的主城区，建立几所高标准的社区教育学校；

 

2、对建设和运转资金要充分保障，特别是“三独立”一定保障到位；

 

3、与台州辖区的高校和职业技术学校进行广泛合作，开设各种课程，满足群众的学习需求，让广大社区居民学有所去，提升幸福感和获得感。

 

关于台州市黄岩区十七届人大三次会议

第173号建议答复的函

 

陈长毅、胡佳音、章珍珍、王合微、杨洋、邱志广、黄令兵、金义杰、赵琳峰、叶建平、顾展彰、黄平、任建伟等13位代表：

你们在台州市黄岩区十七届人大三次会议上提出的关于《发展社区教育，服务基层治理》（第173号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

大力推进社区教育，是推进全民终身教育、服务基层社会治理的奠基工程。长期以来，黄岩区坚持以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，建立健全社区教育制度，加强基础能力建设，整合各类教育资源，构建融合开放、共建共享的终身教育体系和社区教育发展模式。下阶段将抓好以下重点工作：

一是强化统筹领导。充分发挥黄岩区终身教育工作协调小组作用，全面统筹领导全区的社区教育工作，切实承担起政府在终身教育公共服务体系建设中的主体责任。健全社区教育三级网络体系，依托党群服务中心、文化礼堂（家园）等场所，以黄岩区社区学院为社区教育指导机构，统筹指导全区社区教育业务工作，每个乡镇（街道）建好、用好一所社区教育学校（社区教育中心）。 

二是明确工作目标。紧盯2025年的时间节点，建成具有黄岩特色的社区教育治理体系，政府统筹管理、社会多元参与的办学格局更加优化，社区教育供给与居民学习需求匹配度大幅提高。全区开展社区教育的社区（村）的覆盖面达到100%，乡镇（街道）级社区家庭教育指导服务中心覆盖面达到100%。建成不少于3个省级现代化社区学校，打造3个省级社区教育工作品牌。

三是丰富社区活动。联合台科院、台职院、区一职校、区二职校等单位，广泛开展职业技能、公民素养、人文艺术、科学技术、养生保健、生活休闲等领域的教育活动。积极开发社区教育精品课程，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，不断提高社区居民的思想道德水平、创新创业能力和生活品质。积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动。

四是加大保障力度。因财政方面原因，并考虑乡镇社区学校已全部建成，相关社区教育经费有所下降。后续将积极调整建立以政府为主、多渠道投入的社区教育经费保障机制，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用。不断增加和拓宽社区教育经费来源渠道，推动社区教育服务社会化，探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引行业性、专业性社会组织等参与社区教育。同时，逐步利用撤并后的小学、幼儿园等场所，探索建设拥有独立场所的乡镇社区学校（2024年已确定利用屿头学校、富山学校建设独立的社区学校）。

五是营造社会氛围。充分发挥传统媒体与现代媒体的融合效应，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，总结推广我区在共同富裕区域标杆建设中社区教育发展的典型做法、优秀案例和成功经验。坚持办好“全民终身学习活动周”，深入宣传全民学习、终身学习的理念，不断提高社区教育的认知度和参与度，凝聚社会共识，形成发展合力。

下阶段，我们将继续结合人大的工作建议，立足城乡社区，面向基层，加强办学和学习资源的规范建设，扩大优质教育资源覆盖面和受众面，办好居民家门口的社区教育。

感谢你们对社区教育工作的关心和支持！

联系单位：区教育局        联系人：蔡翔

联系电话：84121162        邮  编：318020

 

 

 

                          台州市黄岩区教育局

                            2024年5月26日