如何做好研学课程与设计，科学管理、规范、完善黄岩区学生研学活动市场的几点建议 近年来，研学旅行呈爆发式增长，激增的市场吸引了旅行社、教培等各相关机构。但研学并不是一场说走就走的旅行，它是一场精心设计和策划的旅行，是根据教育性和目的 性安排和规划的特色旅行模式，从行前知识储备到行中学习参与，再到行后总结修正完善， 每一个阶段都涉及各类知识点，学生通过研学的深度体验、参与设计和互动交流，自觉投 身社会获取实践经验和精神享受。
    然而随着研学旅行的快速发展，乱象也不可避免的滋生。因研学市场的规章制度和监 督体制尚未形成，一些旅行社和机构以营利为目的，忽视研学的本质，导致研学活动出现 种种问题，效果并不理想，暴露出不少问题:1研学市场准入门槛过低，也可以说没有门 槛，管理制度缺失，一些旅行社及机构缺乏教育背景和经验，仅仅看到了研学市场的商机， 纷纷涌入该领域。这些旅行社和机构往往没有专业的师资力量和教育资源，研学活动的质 量无法得到保障，有些机构甚至没有经过教育部门审批，就擅自开展研学活动，加上教育、 文旅、交通、卫生等相关部门监管合力不够，研学产品参差不齐，给学生的安全和权益带 来了严重隐患。2很多产品不能兼顾“教育”和“旅行”的双重属性，重形式轻内容，研 学旅行评价标准的缺乏和对研学旅行的认知水平不够，研学监督体系和资质审核缺乏，以 及对研学课程和研学导师等方面的标准没有，导致目前黄岩研学市场泥沙俱下。3研学内 容缺乏科学性和教育意义，一些机构为了追求吸引眼球的效果，将研学活动变成了旅游或 娱乐活动，忽视了对学生的教育和成长的影响。比如，一些以“拓展训练”为主的研学活 动，过分强调团队合作和户外拓展，缺乏对学科知识的渗透和应用;一些以“游学”为主 的研学活动，让学生在旅游的过程中学习知识，缺乏系统性和深度。这样的研学活动不仅 不能提高学生的综合素质，反而会浪费学生的时间和精力。4研学过程中的管理和安全问 题也很突出，由于中小学学生的年龄较小，自理能力和自我保护意识较弱，需要机构在研 学过程中给予充分的关注和照顾。然而，一些机构为了降低成本，没有配备足够的管理人 员和安全保障措施，导致学生在研学过程中出现走失、受伤等情况。这些问题极大的扰乱 了研学旅行市场秩序和社会形象，不利于研学旅行长期有序的发展。
    基于以上原因，我建议:
    一、由区教育局出面，会同文旅局、交通局、卫生局以及有关学校做好课程设计、严 格准入研学市场机制，出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策性文件，通过顶 层设计统一研学空间布局、课程设计、导师培训等各项从业技术标准，形成规范化、科学 化、制度化标准体系。
    二、提高研学活动的专业性和教育性，同时研学机构应加强研学导师力量的培训和教 育资源的整合，提高研学活动的水平和质量。首先必须提高进入研学行业的门槛，对从事 研学的机构进行资质审核，为确保研学品质，承接研学业务机构需向学校押金 5-10 万不等， 待研学结束学生满意返回再归还。其次坚持学校主体为原则，让各年级任课老师一起参与 开发多层次的研学产品，将研学实践纳入学校教育教学大纲，结合学段特点、课程内容和 地域特色，设计系统化的研学教材，注重学科知识的渗透和应用，同时在教师中培养导师， 提供研学旅行的从业水平，让学生在实践中学习和成长，确保研学活动的针对性和有效性。 最后市教育局要形成权威的系统发展报告，从时空维度掌握分析研学旅行发展特征，补齐 短板，建立研学企业美誉度评价机制，聆听社会声音，定期发布研学企业美誉度排名，促 进研学产品品牌化。
    三、重视研学过程的管理和安全保障，研学机构应建立健全的管理制度和安全保障措 施，确保学生在研学过程中的安全和健康。同时应加强与家长的沟通和协作，及时反馈学 生的情况并解决出行的问题，此外应加强学生的自我保护意识教育，提高学生的安全意识 和自我保护能力。
    综上所述，做好研学课程与设计，科学管理、规范、完善黄岩区学生研学活动，必须 加强监管力度、提高专业性和教育性、重视管理和安全保障等方面的工作，才能让家长和 学生真正受益。同时也需要全社会的共同关注和努力，推动中小学生研学活动的健康、可持续发展。

 

关于台州市黄岩区政协十五届三次会议

第2024142号提案答复的函

 

蒋晓熙委员：

你在台州市黄岩区政协第十五届三次会议上提出的关于《完善我区学生研学活动市场》（第2024142号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

开展中小学生研学旅行，是落实立德树人根本任务，帮助中小学生开阔眼界、增长见识，培养创新精神和实践能力的重要举措。特别是“双减”政策实施以来，中小学生的作业负担和校外培训负担明显减轻，走出校园、走出家门、走进自然、走进乡村、深入社会实践的机会和需求与日俱增。

这几年，为规范研学活动市场，提升研学的效度，区教育局根据省教育厅等10部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》和台州市教育局等8部门关于印发《台州市关于推进中小学生研学旅行的实施意见》要求，出台了《关于进一步规范学生集体外出活动的意见》《黄岩区中小学劳动教育活动实施方案》，鼓励中小学开展有质量、有效度的研学。你们提出的完善学生研学活动市场的建议十分中肯，下阶段，我们将根据您的建议进一步规范我区中小学生研学旅行工作。

一是强化打造研学基地。依托我区省市教育基地、风景名胜、历史遗存、爱国主义教育基地、博物馆等文化旅游资源，开发研学旅行地图。截至目前，收录区内研学基地点位29个。

二是着力丰富研学形式。加大研学点位课程的开发和监管力度，根据市教育局的基地审批的要求，区教育局组织人员对基地和研学点位的课程进行监管与指导，提升研学的质量。

三是融合假期实践活动。实践活动结合研学旅行，围绕“红色之旅”主题，利用家乡丰富的红色资源；围绕“生态之旅”主题，利用家乡丰富的绿水青山、美丽乡村、特色小镇、生态保护区等资源；围绕“文化之旅”主题，利用家乡丰富的文化遗产、非遗传承、名人足迹、博物馆藏等资源；围绕“活力之旅”主题，利用家乡改革开放、科技创新的生动实践样板、科普基地、知名企业等资源，开展“传扬红船精神，做新时代少年”旅行活动，用脚步丈量家乡，绘制家乡各类主题研学旅行线路图。

四是建立长效监管网络。学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，并提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案。学校委托开展研学旅行的，与有旅行社服务资质、信誉好的被委托企业或机构签订协议书和安全责任书，明确被委托企业或机构承担学生研学旅行的工作要求和各方安全责任。区文广旅体局、市场监管局、交通运输局对研学机构的资质、信誉、安全等方面加强监管，形成良好的研学市场。

五是不断创新监管方式。强化企业信用约束，将乡村研学市场主体纳入信用监管范围，对违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的市场主体，依法列入严重违法失信名单。充分发挥失信约束机制，联合相关部门依法依规开展失信惩戒措施，同时注重提升社会公众的参与度，提高社会监督力度，确保研学市场规范有序发展。

再次感谢你对教育事业的关心和支持！

联系单位：区教育局     联系人：林  斌

联系电话：84121151     邮  编：318020

 

 

                              台州市黄岩区教育局

                                 2024年5月27日