中共台州市黄岩区平田乡委员会关于

区委巡察组整改进展情况的通报

 

按照区委部署，2023年3月10日至6月30日，区委第四巡察组对平田乡党委及下辖9个村级党组织进行了巡察。2023年8月8日，区委巡察组向平田乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、扛起整改主体责任，落实整改全线跟踪

平田乡党委坚持把落实巡察反馈问题整改作为对乡党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。成立平田乡党委巡察整改领导小组。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

党委书记李振勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察反馈问题整改作为重要政治任务，摆在突出问题来抓，亲自过问、亲自研究、亲自调度，及时听取各牵头领导、责任科室、行政村党组织书记巡察整改落实情况汇报，解决整改落实中的具体问题。认真履行“一岗双责”，先后召开3次巡察整改推进会议，调度巡察整改工作进展情况，确保问题整改落细落实。把这次巡察整改作为新的起点，以更大力度抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和“两个责任”落实，把巡察整改的实际成效转化为谋划发展的具体思路，转化为发展平田“共同富裕、缤纷小镇”的工作举措，以“红色党建、绿色农业、生态旅游”三大发展引擎，全力打造“乐玩山水，露营小镇”、“休闲运动小镇”、“文化体验小镇”。

截至目前，巡察反馈的（乡本级）4方面38个问题已完成整改38个。被巡察村75个问题已完成整改74个、正在整改1个。青龙岗村“资产管理存在漏洞”问题，因欠款人为低收入农户，收入低微，无法一次性还清，预计2024年2月初完成。

对区委巡察组巡察期间移交的5件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结5件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分1人(党内警告1人)，监察立案1人，党纪立案1人；诫勉2人，通报批评4人；教育提醒30人；新制定制度9项，修改完善制度7项；收回清退违规资金8.676万元，挽回其他经济损失46.17676万元。

二、坚持问题整改导向，高要求落实整改措施

（一）关于“落实上级精神有差距”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻党的二十大精神流于形式”问题的整改进展情况。

一是研究制定平田乡贯彻落实党的二十大精神的方案。二是开展党委书记讲党课、参观教育基地、观看警示片等学习活动。三是规范并丰富理论学习中心组学习。四是高标准全覆盖推进主题教育。

2.针对“落实领导批示精神不到位”问题的整改进展情况。

一是制定《平田乡党委会常规议题清单》。二是在七一、八一、重阳节等重要节日对困难党员、群众进行慰问。三是形成平田乡困难救助数据库。

3.针对“落实上级有关文件精神不到位”问题的整改进展情况。

一是研究村级文书撤销归并与优化村务工作者管理方案工作。二是完善《平田乡村务专职工作者管理办法》。

（二）关于“乡村振兴推动不力”问题的整改进展情况

1.针对“乡村振兴整体长远谋划不够”问题的整改进展情况。

一是依托省级乡村振兴集成创新示范建设项目，完成杨梅驿站建设、缤纷大道沿线景观提升等项目建设。二是引导杨梅种植大户参与杨梅振兴行动，统一产品包装，协助大户做好项目申报工作。三是积极谋划平田乡露营小镇建设，打造平田乡全域旅游规划。四是积极与市文广旅体局沟通，申报浙江省运动休闲小镇项目。

2.针对“村集体经济增收举措不多”问题的整改进展情况。

一是组织各村村主职干部参加“领雁工程”工作培训。二是开展平田乡农村资源普查。三是开展农户技能培训，提高农户自主创收能力。四是充分挖掘各村“造血”功能。

3.针对“共富工坊社会效益有”问题的整改进展情况。

一是全面梳理乡内共富工坊运行现状，对工坊进行分类管理。二是完善《平田乡“小橘灯”共富工坊管理办法》。三是积极与区农业农村局对接订单资源，同时做好工坊投保、补贴申报等工作。

（三）关于“部分领域工作有短板”问题的整改进展情况

1.针对“民生工程建成后未有效运转”问题的整改进展情况。

一是制定《居家养老中心提升方案》。二是与健康管理公司签订协议，购买第三方服务，为各村老人免费提供剪发、量血压等。三是深度了解桐树坑历史，挖掘桐树坑红色故事。四是积极开展招商引资工作。五是对耕地质量提升工程进行后期管护，对灌溉设施进行疏通。六是开展粮食安全宣传，多种形式宣传粮食安全知识。

2.针对“养老慈善领域监管不力”问题的整改进展情况。

一是建立养老院每日卫生清洁台账。二是完善《残疾人之家委托运营合同》。三是加强乡养老院资金使用情况监管。

3.针对“耕地、林地保护意识不强”问题的整改进展情况。

一是召开护林员工作会议暨村书记工作会议，督促护林员日常巡查过程中及时发现上报林业违法行为。依托“耕地智保”系统，确保及时发现违法占用耕地行为。二是制定完善《工程项目联审联签制度》，确保平田乡实施的各项工程项目合法合规，符合规划、土地性质、环保等要求。

4.针对“农村环保管理不到位”问题的整改进展情况。

一是配合区住建局、城投集团实施库区农村生活污水达标提标工程。二是与第三方机构签署合同负责污水管网运维，并要求运维单位定期对管网、终端进行检修维护。三是组建工作专班，结合文明城市创建，开展农村人居环境村村大整治，村村赛比拼。四是开工建设桐岭村美丽庭院项目、青龙岗村美丽乡村区级精品村项目。五是完成露天粪坑整治。

（四）关于“意识形态等工作落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“网络舆情智治不力”问题的整改进展情况。

一是专题研究部署网络安全工作，修订平田乡网络舆情处置预案以及调整领导小组成员。二是充实信息员队伍，发挥好网络瞭望哨的作用，及时探测网络舆情，落实舆情风险信息每周上报。

2.针对“意识形态工作保障不力”问题的整改进展情况。

一是建立意识形态和社会舆情分析制度，召开社会意识形态暨舆情分析研讨会。二是召开第一期干部培训加强党员干部政治理论学习，提高思想觉悟。

3.针对“相关工作落实不到位”问题的整改进展情况。

一是完善相关制度。二是完成乡武装部电脑放置、房间铁门铁窗安装。三是在组织乡全体干部学习相关文件精神。

（五）关于“推动解决群众反映强烈问题不力”问题的整改进展情况

1.针对“供水一体化工程推进缓慢”问题的整改进展情况。

一是召开平田乡农村饮用水工作对接会议，与会单位提出问题与困难，共商解决办法。二是推进平田乡农村饮用水工程。

2.针对“出行不便问题没有真正解决”问题的整改进展情况。

一是邀请区公交公司实地调研群众出行不便问题。二是与区交通运输局开展对接工作，争取加密公交车班次。

3.针对“学生返家交通无保障”问题的整改进展情况。

一是邀请区公交公司实地调研学生返家交通无保障问题。二是与区交通运输局开展对接工作，争取保障学生返家交通。三是加密公交班次解决学生澄江中学至平田站的上下学出行问题。

（六）关于“工程管理方面乱象较多”问题的整改进展情况

1.针对“工程招投标后续监管不力”问题的整改进展情况。

一是对村两委、村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。二是加强村监会对村内小微工程的监管，及时发现和纠正问题。三是对已验收工程资料归档装盒，按相关要求管理到位。

2.针对“工程质量存在较大隐患”问题的整改进展情况。

一是严格执行《平田乡小微工程管理办法》。二是针对在建项目召开碰头会，分析讨论实施过程中遇到的困难与问题，及时发现，及时整改。三是建立健全监理工作例会制度，强化施工过程中的日常监管。四是完成桐树坑村美丽庭院项目进行验收。

3.针对“工程款支付审核不严”问题的整改进展情况。

一是对村两委及村出纳开展《工程及村级财务支付业务培训》培训。二是对于未附原始清单和凭证的，要求补齐相应佐证。三是要求乡代理会计中心严把工程款支付审核关。

（七）关于“相关制度执行不到位”问题的整改进展情况

1.针对“食堂管理不规范”问题的整改进展情况。

一是对食堂物资采购进行监督，对食堂物资采购核实校对。二是明确要求严格执行相关文件，按照接待人员标准、数量，进行接待、报销。

2.针对“安全管理缺位”问题的整改进展情况。

一是面向乡全体机关工作人员组织开展消防安全知识培训。二是完成发电房安全隐患整改，配备消防器材。三是结合消防安全领域大排查大整改工作，指导企事业单位做好消防安全领域隐患整改。

3.针对“考勤制度落实不严”问题的整改进展情况。

一是提醒乡机关干部用好浙政钉“公务员平时考核”系统，开展上下班、外出签到打卡。二是对乡机关干部在岗在位情况进行抽查。

（八）关于“财经纪律不严”问题的整改进展情况

1.针对“资金支付不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行乡一级的财务管理，规范资金使用，杜绝无明细清单列支现象。二是组织财务支付、审批人员参加《财政总会计制度》培训。三是对无明细清单情况开展调查并作情况说明。

2.针对“资金支付不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行区财政局关于各类群体的津补贴发放标准，做到有规而发，无规不发。

3.针对“未按规定采购固定资产”问题的整改进展情况。

一是认真落实中央八项制度各项规定，全流程规范政府采购行为。二是制定《关于进一步规范平田乡党委会相关工作的通知》文件，大额固定资产采购需经党委会和党政联席会议商议通过方可执行。

（九）关于“党委履职不充分”问题的整改进展情况

1.针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改进展情况。

一是制定《关于进一步规范平田乡党委会相关工作的通知》文件。二是严格执行党委会议事决策制度，杜绝以党政联席会议代替党委会现象。

2.针对“调查研究工作不够深入”问题的整改进展情况。

一是依托“大走访大调研”活动，加强干部作风建设，提升工作中的调查研究能力。二是开展国土变更调查相关知识培训，提升干部在自然资源领域的知识储备。三是组织开展农饮水工程建设社情民意调查，积极推进工程进度。五是研究制定“星火成炬，青橘焕红”平田乡年轻干部“1234N”成长计划，提升年轻干部调研研究能力。

3.针对“议事记录不详”问题的整改进展情况。

一是规范乡党委会全流程运行，精准记录会议中具体内容、会议意见。二是对乡综合信息指挥室工作人员开展相关业务知识培训。

（十）关于“村干部队伍建设存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“村干部年龄结构失衡”问题的整改进展情况。

一是开展村干部换届“回头看”工作，对届中工作及干部出缺动向进行考察评估，建立出缺清单，联动村级后备干部培养工作。二是排摸返乡乡贤、乡内年轻人，健全村级后备干部队伍。三是依托乡党校，开展后备干部培训工作。

2.针对“村干部在位不在岗现象普遍”问题的整改进展情况。

一是建立《平田乡村干部考勤与请销假制度》，强化考勤管理。二是完善《平田乡“头雁领航·村村比拼”暨“三百强基、三同考核”绩效考评办法》，召开“头雁领航，村村比拼”村社述职大会。

3.针对“村监会作用发挥有限”问题的整改进展情况。

一是对各村村监会成员开展业务培训；对村干部、文书开展《工程及村级财务支付业务培训》培训；对村干部、文书开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训》培训。二是已出台《平田乡小微工程管理指导手册》《平田乡农村集体资产管理办法》,全面规范各项重点工作流程及台账归档工作。三是建立《人大纪委联合监督机制》，建立“制度链”“资讯链”“监督链”三链融合的监督运行新模式，对各村的重点项目定期开展交叉联合监督检查，了解工程进度、难点，对项目进度滞后，以及一些不够规范的地方，查明原因，提出监察建议，充分发挥纪委政治监督和人大法律监督和的各自优势和互补性，助推乡内重点工程建设。

（十一）关于“党建工作落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“乡本级政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

一是召开乡党委民主生活会。二是建立《民主生活会材料预审制度》。

2.针对“对村级工作指导不到位”问题的整改进展情况。

一是开展乡级党建台账巡查。二是加强党务工作者队伍管理，开展党务知识及发展党员业务培训。三是进一步完善《平田乡“三会一课”管理制度》《平田乡党建台账巡查制度》，提升台账工作水平。

3.针对“对流动党员疏于管理”问题的整改进展情况。

一是排查梳理本年度流动党员情况，更新流动党员名单。二是完善《平田乡流动党员管理制度》，优化乡村两级流动党员微信群线上教育管理，同步做好流动党员证换证工作，开展流动党员“补学课堂”活动，提升补学成效。三是督促省内流动党员及时联系流入地党支部，配合流入地做好纳管工作。四是统筹全乡在外省流动党员，以省为单位建立流动党员临时党支部，以临时党支部加强流动党员管理。

（十二）关于“选人用人工作落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“干部队伍建设缺乏长远规划”问题的整改进展情况。

一是做好机关干部关心关爱工作，加强对年轻干部的培养培训。二是建立《平田乡干部交流调动管理制度》，稳定基层干部力量。

2.针对“干部选拔任用不规范”问题的整改进展情况。

一是严格按照干部选拔任用流程选拔干部。二是加强与区相关单位业务科室联系，组织乡业务科室工作人员细化学习中层干部任命预审等流程。三是开展干部选任档案工作规范化管理。

3.针对“干部人事档案专项审核质量不够高”问题的整改进展情况。

一是加强与区干部档案中心联系，加强组织人事干部业务学习和培训，对组织人事干部开展业务知识培训。二是开展乡机关干部人事档案“回头看”工作，进一步开展档案专项审查、补档工作。

（十三）关于“乡党委巡察整改主体责任落实不力”问题的整改进展情况

针对“整改长效机制落实不够到位”问题的整改进展情况。

一是巡察整改反馈以来，开展专项领域回头看3次，如工程支付、山塘水库整治等领域。二是加强乡村两级工程管理，严格执行《平田乡小微工程管理办法》，召开小微工程管理培训会。

下一步平田乡将多措并举抓长效，推进经济社会全发展

（一）毫不松懈抓好后续整改。要认真贯彻全面从严治党要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

（二）不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

（三）以巡察整改成果推进平田乡社会事业发展。把巡察整改工作作为创建“共同富裕，缤纷小镇”工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进各项事业健康发展，与省委三个“一号工程”、市委“三高三新”现代化建设目标、区委“三大跃升”行动贯通起来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84972111；邮寄地址：黄岩区平田乡天平街85号，邮编：318024；电子邮箱：ptxdzb@163.com。

附件:

1.桐树坑村等7个村级党组织整改进展情况

2.黄溪村重点村党组织整改进展情况

3.车里岙重点村党组织整改进展情况

4.乡村振兴领域巡审联动专项监督整改进展情况

附件1 桐树坑村等7个村级党组织整改进展情况

一、桐树坑村

（一）关于“违规发放补贴”问题的整改进展情况

认真贯彻三化十二制，严格执行村级资产管理制度。

（二）关于“财务制度执行不严”问题的整改

（1）对全乡村级财务工作开展《工程及村级财务支付业务培训》《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（2）要求下阶段做好桐树坑村用工记录，严格按照用工记录发放务工补贴。

（三）关于“工程管理混乱”问题的整改

1.针对“工程违规发包等”问题。

（1）对相关问题进行核查，后续将规范村内小微工程的发包，严格招投标制度，严格工程管理，对质保期内的工程按照合同条款扣除质保金。

（2）补齐相关工程资料。

2.针对“四是支付审核把关不严”问题。

（1）已重新核查该笔支出，与供应方核实工时记录单，向乡党委作说明情况。

（2）做好村文书资料整理、交接等相关工作。

（四）关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改

（1）重新组织村两委班子、村民代表、驻村干部等学习“三化十二制”文件精神与“五议两公开”相关流程。

（2）开展《党务知识及发展党员业务培训》《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》，对全乡村两委班子、村务工作者再培训、再学习。

（3）落实村务工作者列席会议做好会议记录工作。

（五）关于“法制观念淡薄乱作为”问题的整改

在桐树坑村党员大会上开展《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》等法律法规的学习。

（六）关于“行政村调整后融合度不够”问题的整改

（1）对桐树坑村村两委班子开展集体谈话，要求加快“三资”融合，盘活闲置资源，积极利用红色美丽村庄建设契机，实现并村并心。

（2）村集体积极梳理村内闲置资源，商议“三资”管理办法，修订村规民约，积极筹划桐树坑村红色研学中心建设，有计划地盘活村集体资源，尤其是带动原寮前自然村的闲置资源，以集体产业发展凝聚合并村意识。

（七）关于“组织生活不严肃、不规范”问题的整改

（1）乡党建综合办公室对村党组织党建台账进行检查，整理问题清单，建立销号制度。

（2）开展《党务知识及发展党员业务培训》培训，对党建台账检查和整改进行部署。

（3）严格落实村党组织每月15日开展主题党日活动，做好党建台账更新，做好乡党建综合办公室每月党建台账问题反馈整改工作。

（4）跟踪流动党员每月报告制度，进行流动党员补学活动。

二、蒋家垟村

（一）关于“壮大村集体经济乏力”问题的整改

（1）完成蔡加田综合土地流转，用于农业项目开发。

（2）配合乡政府开展蔡加田综合土地项目的招商引资工作。

（二）关于“在林地上乱作为建设公墓”问题的整改

（1）蒋家垟村两委召开专题会议，组织学习《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》，提高村两委班子成员林地保护意识。

（2）村主要负责人、护林员定期开展林地、耕地日常巡查管理工作。

（3）对村干部、文书开展《国土变更调查及耕地保护相关知识培训》培训。

（三）关于“财务制度执行不严”问题的整改

确定每月15日为蒋家垟村“固定对账日”，村监会成员重点对每月村集体资金使用情况及财务报销规范性开展监督。

（四）关于“工程支付存在廉政风险”问题的整改

对村干部、文书开展《工程及村级财务支付业务培训》《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训》培训。今后严格执行账务制度，确保每个工时单都有两人以上签字。

（五）关于“村两班子组织力不强”问题的整改

（1）加强村级班子建设，通过村班子会议、村党支部主题党日等载体定期开展学习教育工作，讨论安排每月主题党日学习及活动内容，传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，加强党员干部思想政治教育。

（2）蒋家垟村恩基山水库农村饮用水达标提质工程中蒋家垟村潘家垟村二级管网安装工程及庄前三级管网安装已全部顺利完工。

（六）关于“行政村调整后融合度不够”问题的整改

（1）原庄前自然村老年协会牌子已经完成摘除。

（2）蒋家垟村恩基山水库农村饮用水达标提质工程顺利完工，进一步推进了两个自然村的融合。

（七）关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改

村干部、文书开展《工程及村级财务支付业务培训》《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训》培训。

（八）关于“党员发展工作不规范”问题的整改

（1）向乡党委作情况说明，该名预备党员预备期满后已公示，已附公示反馈单。

（2）对村干部、文书开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（九）关于“党员发展工作不规范”问题的整改

（1）对村干部、文书开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（2）每月15日开展主题党日活动，做好党建台账更新，做好乡党建办每月党建台账问题反馈整改工作。

三、平田村

（一）关于“村集体资产管理不到位”问题的整改

（1）规范对村集体资产的管理，村两委班子利用主题党日研究制定村集体资产管理人员责任管理制度。

（2）按照合同规定收回相关款项。

（二）关于“重复支付预算编制费”问题的整改

（1）开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》，村两委及村务、党务工作者参加培训。

（2）收回重复支付款项。

（三）关于“财务制度执行不严”问题的整改

1.针对“无采购清单”问题

（1）对无采购清单问题作情况说明。

（2）严格按照流程进行采购。

2.针对“无工时清单”问题

开展《工程及村级财务支付业务培训》，村两委及村务、党务工作者参加培训。

3.针对“不按照合同结算”的问题

（1）严格按照“三化十二制”规范对村资金的使用与管理。每月15日组织平田村村监会成员对村集体资金使用情况展开监督审议会议，由经办人关于资金使用手续，流程进行说明。

（2）做好财务公开工作，规范村内财务的使用。由经办人对村监会做资金使用情况汇报说明并提供相关支付依据。

（四）关于“债权债务清理不及时”问题的整改

（1）研究制定村级财务管理制度。

（2）在合同期内收回相关债务。

（五）关于“村监会履职不力”问题的整改

（1）开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》，村两委及村务、党务工作者参加培训。

（2）在开展主题党日活动期间，做好党风廉政、村务监督、集体资产管理等内容的宣传教育。

（六）关于“党员发展不规范”问题的整改

（1）对党员发展工作再检查。

（2）开展《党务知识及发展党员业务培训》，村两委及村务、党务工作者参加培训。

（七）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）开展平田村党务工作回头看检查工作，检查2020年至今党员政治生活记录本，均已整改到位。

（2）严格规范会议签到，会议流程等。

四、天灯洋村

（一）关于“谋划村集体经济的主动性不够”问题的整改

（1）积极对接区农业农村局、平田乡人民政府，申报2024年衔接推进乡村振兴储备项目。

（2）建设小橘灯共富工坊，引进东部企业来料加工，实现村集体增收。

（二）关于“资产管理失职失责”问题的整改

建立村级财务管理制度，明确老人协会为非营利性组织，不得从事任何商业经营行为。

（三）关于“财务管理不规范”问题的整改

1.针对“无用工清单支付人工费”问题

（1）对无用工清单问题，向乡党委作说明情况。

（2）对村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》。

2.针对“工程款未按有关规定支付”问题

（1）严格按照三化十二制，规范未来村庄内的工程款支付。

（2）对村两班子成员开展《工程及村级财务支付业务培训》。

（四）关于“移风易俗工作引导不力”问题的整改

（1）通过新时代文明实践站，开展移风易俗宣传教育活动。

（2）完善村规民约，建立移风易俗落实机制。规范办理婚丧事宜，严格禁止老人协会敲锣打鼓行为，执行丧事简办原则。

（3）成立村级红白理事会，建立红白理事会机制，要求各理事会成员监督好村内红白喜事，及时介入各类宴请活动。

（五）关于“议事决策制度执行不到位、不严肃”问题的整改

1.针对“重大事项决议未经参会人员签名确认”问题

（1）对重大事项决议未经参会人员签名的问题向乡党委作说明情况。

（2）严格按照“五议两公开”制度。做到村内重大事项均通过村务联席会议商议、党员大会审议以及村民代表会议决议,并配备专门的村务工作者1名落实会议记录工作。

2.针对“未达规定人数即召开会议”问题

（1）重新召开村两委会议，商议此事项。

（2）对村两班子成员开展《工程及村级财务支付业务培训》。

（六）关于“党员发展程序不规范”问题的整改

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》。

（2）严格按照党员发展流程发展党员。

（七）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》。

（2）每月15日开展主题党日活动，做好党建台账更新，做好乡党建办每月党建台账问题反馈整改工作。

（八）关于“巡察整改长效机制落实不到位”问题的整改

对村两班子成员开展《工程及村级财务支付业务培训》。

五、官龙村

（一）关于“增收致富缺少有效举措”问题的整改

（1）完成村集体资源排摸梳理，形成官龙村资产资源清单，有利于盘活闲置资源，为发展集体经济厘清思路。

（2）完成2024年度衔接推进乡村振兴储备项目，盘活闲置土地资源，种植经济作物。

（二）关于“财务管理不规范”问题的整改

（1）补充相关明细。

（2）对两委班子、文书、村监会成员开展工程及村级财务支付业务培训。

（三）关于“集体资产管理无序”问题的整改

完成村集体资源排摸梳理，明确资产名称、规模、现管业单位、是否出租、租金收取情况，形成官龙村资产资源清单。

（四）关于“村务监督流于形式”问题的整改

对村监会成员开展清廉村居建设暨村监会业务知识培训会

（五）关于“村干部队伍年龄结构老化”问题的整改

（1）强化后备干部储备，挖掘培育年轻干部。

（2）每名年轻干部由驻片领导和一名村干部“二对一”结对传帮带培养，参与村庄建设。

（六）关于“党员发展工作不规范”问题的整改

（1）严格按照党员发展流程发展党员，严格按照党员发展流程召开支委会、党员大会，规范会议记录。

（2）对村党支部委员、党务工作者开展党务知识及发展党员业务培训。

（七）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）执行党员请假制度，落实党员会议签到及参会纪律，确保主题党日活动到会率达80%以上。

（2）严格执行党的组织生活会制度，在主题教育结束前，根据区委统一部署，开展 1 次专题组织生活会，对党员进行民主评议，全员开展批评和自我批评，按要求做好会议记录。

六、青龙岗村

（一）关于“议事决策机制执行不到位”问题的整改

（1）严格落实“五议两公开”制度，检查村务村账。

（2）召开村民代表大会，对需支付的各项大额资金进行通报说明。

（二）关于“资金支付存在较大的廉政风险”问题的整改

（1）对巡察指出的相关工程费用及政策处理费补充明细、结算清单并作情况说明。

（2）组织村两班子成员学习村级事务。

（三）关于“资金管理存在漏洞”问题的整改

完成对深井泵、汽油机高压水泵、移动住房的固定资产补登记。

（四）关于“针对林地保护主体责任落实不力”问题的整改

（1）对村两班子成员开展《林业法》培训，

（2）要求村干部加强对林地使用的监管工作，督促护林员加强巡查工作，及时制止违规破坏林地行为。

（五）关于“针对违规发放补贴”问题的整改

退还相关补贴。

（六）关于“村监会形同虚设”问题的整改

开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》。

（七）关于“村干部队伍青黄不接”问题的整改

（1）通过在党员群众中排摸、村民代表推荐等方式选拔组建后备干部队伍。

（2）利用每月15日开展主题党日活动，对后备干部开展理论知识培训。

（八）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）对村两班子成员开展党务知识及发展党员业务培训。

（2）每月15日开展主题党日活动，做好党建台账更新，做好乡党建办每月党建台账问题反馈整改工作。

（九）关于“流动党员管理不到位”问题的整改

1.针对“部分党员游离于组织之外，全年未参加主题党日活动。经统计，2022年三个党支部共有14名党员全年均无主题党日活动签到记录。”问题

在党员大会上强调村内党员要积极参与“支部主题党日”及集体补学，因故不能参会者严格按照请销假制度进行请假。

七、桐岭村

（一）关于“村集体经济自身造血功能不足”问题的整改

（1）积极对接区农业农村局、平田乡人民政府，梳理上报桐岭村2024年林业储备项目、参与区第六期飞地抱团项目。

（2）平田乡桐岭景观提升项目落地。

（二）关于“误工补贴发放混乱”问题的整改

退还相关费用

（三）关于“文化礼堂支出异常存在廉政风险”问题的整改

（1）要求现任文化礼堂管理员对文化礼堂物资出入库情况进行登记。

（2）对村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（四）关于“党员发展程序不规范”问题的整改

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（2）严格按照党员发展流程发展党员。

（五）关于“组织生活不严肃、不规范”问题的整改

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（2）每月15日开展主题党日活动，做好党建台账更新，做好乡党建办每月党建台账问题反馈整改工作，有效规范了主题教育开展、党日活动签到册到会率计算等问题。

附件2 黄溪村重点村党组织整改进展情况

黄溪村

（一）关于“在振兴村集体经济促进村民共建共享上有差距”问题的整改。

（1）利用“天空之城”项目，为村民提供就业机会。

（2）在通往天空之城的路上为村民提供路边长廊等场所三处，可免费供村民在农产品成熟时进行销售。

（3）发展特色民宿。

（二）关于“民生工程重建设轻利用”问题的整改。

（1）发挥周转房作用，目前共有一户两人存在住房困难，暂住在周转房。

（2）将一间周转房作为防台防汛等应急仓库使用。

（3）开展防溺水宣传、端午送粽子活动、健康素养进文化礼堂、平田乡三化十二制宣讲、养老志愿服务等活动。

（三）关于“民主决策制度落实不到位”问题的整改。

1.针对“‘五议两公开’制度执行不到位。”问题。

对于相经费支出向乡党委提供说明。

2.针对“村级会议多以条目式记录”问题。

（1）按照“三化十二制”内容，规范村级会议记录。

（2）对村两班子成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（四）关于“‘三资’管理不规范”问题的整改。

1.针对“财务支付不规范。”问题。

（1）组织黄溪村村两委在黄溪村村部学习三化十二制三资管理制度。

（2）向乡党委提供说明并提供当时的协议书。

2.针对“经费支出无明细清单。”问题。

（1）组织村两委干部在黄溪村党员活动中心学习村级小微权力清单制度和村级财务开支票据审批流程图。

（2）向乡党委提供说明并由提供相关具体明细清单。

3.针对“固定资产漏记。”问题。

（1）对上述3台水泵进行固定资产补登。

（2）组织黄溪村两委在黄溪村党员活动中心进行固定资产管理学习。

（3）开展村内固定资产漏记排摸工作。

4.针对“集体资产存在流失风险。”问题。

（1）向乡党委提供说明，并及时收回承包款。

（2）与承包人重新协商，签订补充协议。

（五）关于“违规出售溪坑石”问题的整改。

对村两班子成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（六）关于“村监会履职不到位”问题的整改。

对村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（七）关于“党组织整体战斗力不强”问题的整改。

1.针对“队伍整体缺少活力。”问题。

（1）积极排摸村内优秀人才，目前共有入党积极分子4人。

（2）严格按照党员发展流程发展党员。

2.针对“党组织凝聚力不强。”问题。

（1）对村干部开展《工程及村级财务支付业务培训》培训。

（2）对建房、山林等信访调解矛盾问题。

（3）建立以书记为组长，其他村干部为成员的信访矛盾调解小组。

（八）关于“党内政治生活开展不严肃”问题的整改

1.针对“主题党日活动记录造假。”问题。

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（2）固定专人负责会议记录工作。

（3）由乡组办对村会议记录进行检查指导。

2.针对“组织生活会流于形式。”问题。

（1）对村两班子成员开展《党务知识及发展党员业务培训》培训。

（2）每月15日开展主题党日活动，做好党建台账及时更新，在主题教育结束前，根据区委统一部署，开展 1 次专题组织生活会，对党员进行民主评议。

3.针对“流动党员管理不到位。”问题。

（1）建立流动党员微信群，加强与流动党员的联系。

（2）将每月党日学习资料网上转发给流动党员，让其线上学习。

（3）开展流动党员回乡补学工作。

（九）关于“巡察整改长效机制落实不到位”问题的整改

退还相关费用。

附件3 车里岙村重点村党组织整改进展情况

车里岙村

（一）关于“乡村振兴工作成果不佳”问题的整改。

（1）统计村内建设用地利用情况、土地资源利用情况，摸清资产底细，形成车里岙村资源普查表，为以后做大做强村集体经济，引进项目打下基础。

（2）村集体参加水库移民第六期飞地抱团项目。

（3）村主职干部参加“领雁工程”相关工作培训。

（二）关于“民生实事解决不力”问题的整改。

（1）加强山塘日常巡查，及时清理山塘内杂物。

（2）充分发挥村内水井作用，保障村民日常用水，同时完成水管管路更换，三级管网铺设。

（三）关于“议事决策机制执行不到位”问题的整改。

1.针对“‘三重一大’事项未经村民代表大会讨论”问题。

（1）严格落实“五议两公开”制度，涉及重大事项、重大资金支付提交村两委商议和村民代表大会决议。

（2）对村两班子成员开展“五议两公开”制度学习会。  

2.针对“会议记录过于简单”问题。

（1）安排专人负责记录村务会议记录本。

（2）严格落实五议两公开，完整记录会议情况。

（3）对村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（四）关于“村干部廉洁意识不强”问题的整改。

对村监会成员开展《平田乡清廉村居建设暨村监会业务知识培训会》培训。

（五）关于“‘三资’管理制度执行不严”问题的整改。

1.针对“杨梅山租金未及时收缴。”问题。

（1）如数收回杨梅山承包款。

（2）严格落实“三资管理制度”。

2.针对“物资采购不规范”问题。

（1）补开物资采购发票。

（2）加强车里岙村村监会对村内各项财务支出的监管。

3.针对“误工费发放无明细清单。”问题。

（1）补充用工明细清单。

（2）做好车里岙村用工记录，严格按照用工记录发放误工补贴。

（六）关于“工程管理混乱。”问题的整改。

（1）对村两委及村出纳开展《工程及村级财务支付业务培训》培训。

（2）找回并附上相关工程结算审价书和进度表。

（3）规范村内工程的发包，严格招投标制度，杜绝出现类似事件。

（七）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

1.针对“党费收缴不规范。”问题。

（1）根据实际党费收缴情况修改党费收缴本中错误部分。

（2）对党务工作者开展党务知识及发展党员业务培训。

2.针对“党务工作者作风漂浮。”问题。

（1）安排专人负责记录组织生活会记录本。

（2）对党务工作者开展党务知识及发展党员业务培训。

3.针对“主题党日活动请假手续履行不规范。”问题。

（1）严肃党内组织生活记录，严格落实请假制度。

（2）每月在村党员群里及时发布主题党日活动信息，做好通知工作。

（八）关于“组织生活开展不严肃。”问题的整改。

（1）对长期未参加主题党日活动的党员，均已列入补学名单，并开展补学。

（2）通知长期未参加党员会的党员参加党员会。

（3）新增的流动党员及时办理流动党员证，加强流动党员管理，做好流入流出党员的纳管工作。

（九）关于“落实巡察整改不力。”问题的整改。

成立巡察整改工作小组，各项整改任务落实村干部负责整改，压实压深责任。

附件4 乡村振兴领域巡审联动专项监督整改进展情况

（一）关于“学习传达上级乡村振兴有关精神不够到位”问题的整改。

（1）召开乡党委理论学习中心组会议专题学习《习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的论述》，研究探讨平田乡贯彻落实乡村振兴战略的方法举措。

（2）乡党政主要领导带头，开展乡村振兴专题调研，全体班子成员撰写乡村振兴领域调研文章，为平田乡村振兴工作进行头脑风暴，厘清思路。

（二）关于“落实乡村帮扶政策不够到位”问题的整改。

1.针对“‘一户一策一干部’帮扶措施不够有力”问题。

（1）每月定期提醒机关干部进行常态化走访，通过低收入帮促进系统查询，各接对帮扶干部走访率达百分之百。

（2）召开平田乡结对干部走访工作部署会，各帮扶干部认真落实会议精神，开发公益性岗位、对接共富工坊业主，安排各类低收入农户就业，提高“造血”能力。

2.针对“低收入农户帮扶成效不明显”问题。

（1）摸清平田乡各低收入农户的基本情况。包括健康、工作、上学等情况，形成低收入情况汇总表。

（2）开发村内清洁公益性岗位，招聘低收入农户。

（3）开展农户技能培训，提高农户自主创收能力。

该项任务已于2023年10月20日完成

3.针对“共富工坊社会效益有限”问题。

（1）全面梳理乡内共富工坊运行现状，对工坊进行分类管理。

（2）完善《平田乡“小橘灯”共富工坊管理办法》，有针对性地对工坊管理、安全生产等相关工作进行指导。

（3）积极与区农业农村局对接订单资源，同时做好工坊投保、补贴申报等工作。

（三）关于“农村人居环境提升存在短板”问题的整改。

（1）配合区住建局、城投集团实施库区农村生活污水达标提标工程。

（2）与第三方机构签署合同负责污水管网运维，并要求运维单位定期对管网、终端进行检修维护。

（3）组建工作专班，结合文明城市创建，开展农村人居环境村村大整治，村村赛比拼。

（4）开工建设桐岭村美丽庭院项目、青龙岗村美丽乡村区级精品村项目。

（四）关于“乡村产业培植不够到位”问题的整改。

（1）依托省级乡村振兴集成创新示范建设项目，完成杨梅驿站建设、缤纷大道沿线景观提升等项目建设。

（2）引导杨梅种植大户参与杨梅振兴行动，统一产品包装，协助大户做好项目申报工作。

（3）积极谋划平田乡露营小镇建设，以浙东十八潭、天空之城等景区为节点，打造平田乡全域旅游规划。

（4）积极与市文广旅体局沟通，申报浙江省运动休闲小镇项目。

（5）召开“多彩农旅”产业联盟会议，整合平田特色产业。

（五）关于“农民建房难问题依然存在”问题的整改。

（1）与自规、生态环境部门沟通协调农民建房难问题。

（2）落实北洋汇头异地搬迁项目。

（六）关于“占用耕地、林地现象较多”问题的整改。

（1）召开护林员工作会议暨村书记工作会议，布置林长智治APP使用，督促护林员日常巡查过程中及时发现上报林业违法行为。依托“耕地智保”系统，村级田长每月一次、村级巡查员每周一次开展耕保巡查，确保及时发现违法占用耕地行为。

（2）形成《工程项目联审联签制度》初稿，确保平田乡实施的各项工程项目合法合规，符合规划、土地性质、环保等要求。

（七）关于“乡村科技转化不够有效”问题的整改。

（1）开展农户技能培训，与台州职业技术学院联合开展2023年黄岩区普及性农民大培训。

（2）继续深入与浙江农林大学的合作，推进省级科技特派员项目。

（3）落实“农业双强”行动。

（八）关于“乡村改革推进不够深入”问题的整改。

1.针对“乡村数字化改革存在短板。”问题。

（1）开展了数字化改革进文化礼堂活动，有针对性的向老年人群普及数字化知识。

（2）完成乡便民服务网点适老化改造，为老年人提供代办服务。

2.针对“人力资源外流严重。”问题。

（1）依托“多彩农旅产业盟”，为村民带来就业岗位。

（2）招引投资商经营小息庄园。开业以来，庄园不仅接待了本市游客，更迎来了杭州、上海等地的旅游团，产业带动效果明显。

（九）关于在“村级集体资产监管不够到位”问题的整改。

（1）建立村级财务管理制度，明确老人协会为非营利性组织，不得从事任何商业经营行为。

（2）已经实现天灯洋村委会统一管理老人协会。

（十）关于“村级民生项目效益发挥有限”问题的整改。

1.“耕地质量提升效果不佳。”问题。

（1）对耕地质量提升工程进行后期管护，对灌溉设施进行疏通。

（2）开展粮食安全宣传，通过农民信箱、乡党校培训班等多种形式宣传粮食安全知识。

2.针对“居家养老照料中心运行不正常”问题。

（1）制定《居家养老中心提升方案》。

（2）与健康管理公司签订协议，购买第三方服务，为各村老人免费提供剪发、量血压等。

3.针对“供水一体化工程推进不力”问题。

（1）9月25日召开平田乡农村饮用水工作对接会议，与会单位提出问题与困难，共商解决办法。

（2）推进完成全部平田乡农村饮用水三级管网。

（十一）关于“建立的巡察整改长效机制落实不够到位”问题的整改。

1.针对“工程管理方面乱象仍然较多”问题。

（1）严格执行《平田乡小微工程管理办法》，落实对工程设计预算、招投标、施工过程、进度款拨付、竣工验收等的全过程监管。

（2）针对在建项目召开碰头会，分析讨论实施过程中遇到的困难与问题，及时发现，及时整改。

（3）建立健全监理工作例会制度，强化施工过程中的日常监管。

（4）要求乡代理会计中心严把工程款支付审核关。

2.针对“村干部双重领取补贴问题复发。”问题。

（1）对村两委及村出纳开展《工程及村级财务支付业务培训》培训。

（2）乡村帐代理中心严把村级资金支取的事前审批关，对不符合报账规范的项目不予支付。