为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取黄岩区应急管理局的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）的规定，编制本指南。

一、政府信息公开主管部门和工作机构

黄岩区应急管理局办公室是本单位的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本单位政府信息公开工作。

工作机构名称：黄岩区应急管理局办公室

办公地址：黄岩区劳动南路281号

办公时间：8:30-12:00 14:00-17:00（夏令时 14:30-17:30）（周一至周五，节假日除外）

联系电话：0576-84616103

传真电话：0576-84616006

邮寄地址：黄岩区劳动南路281号

邮政编码：318020

2、互联网咨询联系方式：

浙江省民呼我为统一平台（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt/index.jsp?areacode=331003），

点击“我要咨询、我要反映、我要建议”等相关栏目，提出政府信息公开工作相关意见建议。民呼我为统一平台不受理政府信息公开申请。

依申请公开互联网申请受理网址：http://www.zjhy.gov.cn/jact/front/front_main?sysid=110

二、主动公开

1.主动公开范围。

遵循公正、公平、合法、便民原则，区应急管理局按照《条例》第十九条、第二十条规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并遵照上级行政机关部署，结合实际工作不断增加主动公开内容。

2.主动公开内容。

（1）区应急管理局领导及分工；

（2）区应急管理局工作机构及其主要职能；

（3）区应急管理局工作规则及其依法公开的政府文件；

（4）区应急管理局年度工作总结及工作思路

（5）区应急管理局财政预算、决算报告

（6）区应急管理局人事任免

（7）其他需要公开的政务信息。

具体信息可参见《黄岩区应急管理局政府信息公开目录》。

3.信息分类和编排体系。

（1）信息分类

当前区应急管理局信息按照组配分类编排，由“组织机构及机构职能、法规文件、政策解读、政务信息、计划总结、财政预决算”等内容。

（2）编排体系

黄岩区应急管理局公开目录，按分类导航区、检索区和目录显示区编排设计。检索区提供信息标题、索引号等多种查询方式；目录显示区根据信息基本属性显示标题、发布日期、发布单位等项目内容。标题是信息原文的主标题；发布日期是信息的发布时间；文号是信息的发文编号。具体信息编排包含了索引号、主配分类、发布机构、文号、生成日期、正文等内容。

4.公开形式。

黄岩区应急管理局主动公开的政府信息将通过黄岩区人民政府门户网站区应急管理局页面（https://www.zjhy.gov.cn/col/col1621772/index.html），浙江政务服务网区应急管理局页面（https://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice-fe/#/HomeSubset?siteCode=331003000000&deptCode=001008010002087）、“黄岩发布”向社会公开。另外，还将通过区政府新闻发布会、报刊、广播、电视等载体予以公开。同时，也可以到政府信息公开公共查阅点查阅索取有关信息。

黄岩区政府信息公开查阅点：

区行政服务中心：办公地址：黄岩区劳动北路总商会大厦1-3楼；联系电话：0576-84052008；办公时间：夏令时间上午8:00-11:30、14:00-17:00，冬令时间上午8:00-11:30、13:30-16:30，双休日（法定节假日除外）上午8:30-11:30、14:30-16:30。

区档案馆：办公地址：区政府大楼东侧；联系电话0576-89182885；办公时间：8:30-12:00,14:00-17：00（夏令时间：8:30-12:00,14:30-17:30）（周一至周五，节假日除外）。

政务新媒体：本机关没有政务新媒体账号。

5.公开时限。

属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对信息公开的期限另有规定的，从其规定。

三、依申请公开

公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）可申请黄岩区应急管理局主动公开以外的政府信息。黄岩区应急管理局在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

黄岩区应急管理局提供政府信息时除区分处理外，根据现有政府信息的实际物理状态提供，不承担对政府信息进行加工、分析的义务。

凡涉及党委政府联合发文的信息，严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》规定执行。

（一）确定被申请机关。

为有利于申请人准确快捷获取政府信息，申请人在申请政府信息时应先确定被申请机关，即被申请机关应当是所需信息的制作机关或是牵头制作机关。申请人可在黄岩区人民政府门户网站首页点击“政务公开专栏”点击“信息公开目录-区政府机构简介”（http://www.zjhy.gov.cn/col/col1588294/index.html）查阅区级行政机关具体职责，了解相关信息的制作部门。如重大建设项目的立项审批信息、可行性研究报告等内容可向发展改革部门提出申请；国有土地上房屋拆迁和补偿、棚户区改造等信息可向城乡建设主管部门提出申请等等，申请人可根据所需政府信息类型，向相应行政机关提出政府信息公开申请。行政机关具体职责可在相应政府网站查询。

（二）受理机构。

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定，黄岩区应急管理局办公室依法受理向区应急管理局提出的政府信息申请。向区应急管理局提出政府信息公开申请的，由区应急管理局办公室依法予以公开，具体承办机构为区应急管理局办公室。

（三）申请方式。

申请人向本机关获取政府信息的，可采取以下方式提出申请：

1.现场申请。申请人可以至区应急管理局办公室信息公开受理点现场提出书面申请。

受理点设在黄岩区应急管理局，地址：黄岩区劳动南路281号。

受理时间：8:30—12:00，14:00—17:00（夏令时：8:30—12:00，14:30—17:30）

联系电话：0576-84616103；邮编：318020

2.信函申请。申请人可以通过信函等方式向区应急管理局办公室提出申请，同时应在信封左下角或传真显著位置注明“政府信息公开申请”字样，邮寄至黄岩区应急管理局办公室。

区应急管理局办公室地址：黄岩区劳动南路281号3楼

联系电话：0576-84616103；邮编：318020

3.网上申请。申请人可以在黄岩区应急管理局门户网信息公开网依申请公开专栏（地址：http://www.zjhy.gov.cn/jact/front/front_mailwrite.action?sysid=110&groupid=10068）点击“依申请公开”直接在网上提出申请。联系电话：0576-89197026。

4.申请人委托代理人提出政府信息公开申请的，应当提供委托代理证明材料。2人以上（含2人）共同申请同一政府信息，可以推选1名代表提交申请，并确定1个详细的联系地址（5人以上（含5人）共同申请同一政府信息，还需要提供推举证明材料）。

本办理机构不直接受理通过电话、传真、电子邮箱方式提出的直接申请。

（四）申请的提出。

申请人通过现场和信函提出申请的，应填写《黄岩区应急管理局办公室政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），书面《申请表》可在受理地点领取或自行复制或从黄岩区人民政府门户网站（http://www.zjhy.gov.cn/col/col1637050/index.html）“依申请公开”栏目下载打印。

申请人通过网上提出申请的，应当按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请人提交网上申请时需通过网站的实名身份验证，上传提供本人有效身份证件。申请提交成功后，可凭借系统反馈的编号和密码在黄岩区人民政府门户网站点击“政务公开-依申请公开“的“办件查询”栏目查询受理情况。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

1.申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式、地址；

2.所需的政府信息应当描述明确、详尽，包括能够据以指向特定政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于受理机构确定信息内容的特征描述；

3.所需政府信息的用途。承诺所获取的政府信息，只用于自身的需要，不作任何炒作及随意扩大公开范围。

（五）处理程序与时限。

1.本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

（六）书面答复。

根据《条例》有关规定，区应急管理局办公室对政府信息公开申请作出相应书面答复：

1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。第三方同意公开的，本机关予以公开，第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（七）收费情形。

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）相关规定，本机关可以向申请人收取费用。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。 

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

五、监督保障

依据中央、省市有关统筹规范督查检查考核工作的要求，我区区级部门政府信息公开考核制度已纳入年度区政府部门绩效考核评价。我区政府信息公开社会评议制度是在区政府门户网站首页开设社会评估专栏收取社会公众意见建议，并通过第三方评估机构对全区政府信息公开工作进行评估。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关投诉和举报。公民、法人或者其他组织认为信息公开机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内依法向黄岩区人民政府申请行政复议，或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向黄岩区人民法院提起行政诉讼。其中申请政府信息公开，行政机关不予公开的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向黄岩区人民法院提起行政诉讼。