根据区委统一部署，2022年8月26日至12月9日，区委第四巡察组对区住建局党委进行了巡察。2023年2月3日，区委第四巡察组向区住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

区住建局党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣抓好整改工作。

党委书记杨文广坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，全面发挥统筹协调作用，第一时间专题研究巡察整改工作，主动带领系统广大干部职工，严格落实党纪党规和保密要求，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，扑下身子做好巡察整改工作。在整改抓落实过程中，杨文广同志优先表率，全程跟踪，定期听取各分管线整改的阶段性进展情况，要求全系统上下正视问题、剖析原因、拿出对策，不回避、不推诿、不拖延，要求局办公室和机关党委紧盯时间节点和整改要求，全力抓好协调和督促落实工作，切实把巡察整改工作抓细、抓实、抓到位，真正把整改工程成效转化为推进中心工作的强大动力。一是提高政治站位，严把整改要求；二是强化组织领导，责任落实到位；三是坚持上下联动，狠抓跟踪督导。

截至目前，巡察反馈的3方面26个问题已完成整改25个、正在整改1个；其中，“违规兼职清理不够彻底”的问题，因情况复杂，正在资产清算，注销中。在巡察整改工作中，教育谈话11人，其他第一种形态措施21人；新制定制度5项，修改完善制度9项；收回清退违规资金34.6万元。

二、整改落实情况

（一）在贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

1.关于“统筹谋划城市建设高质量发展不够到位”问题的整改情况。

（1）针对“城市建设规划编制不够及时”问题的整改进展情况。一是提前做好城市建设谋划，及时完成各规划编制。。二是根据“工作意见”要求，我局制定了《黄岩区市政基础设施项目建设三年计划（2023-2025）》。三是严格按照《工作意见》精神，常态化持续做好专项规划编制、建设计划制定等工作，及时跟进动态管理，抓好城建项目落实，更好提升我区城市形象和综合竞争能力。

（2）针对“城乡排污管网建设不够有力”问题的整改进展情况。一是污水公司组织骨干力量破难攻坚，2023年底前基本完成沙埠至院桥污水厂污水主干管铺设。二是进一步梳理住建系统“十四五”规划项目库，加快推动重点薄弱区域排污管网设施补短板项目。

2.关于“履行房地产领域监管职能不够到位”问题的整改情况。

（1）针对“监管能力不足”问题的整改进展情况。一是建立人才引进机制。二是制定培训制度，建立长效学习机制。加强监督队伍专业技能学习培训，通过老带新、单位内部定期培训和参加上级主管部门、行业协会组织的技能培训等形式，提升专业业务水平，培养业务骨干。三是强化数字化监管。充分利用“浙里建”、“台州市建筑业管理系统”等数字化监管平台，提升监管效率。四是制定监管人员考核办法。严格执行《区建筑工程质量安全监督管理实施细则》《区建筑工程质量安全监督管理工作程序》，制定《黄岩区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督机构和监督人员考核办法》，明确监督人员工作职责，提升监督人员责任心。

（2）针对“监管机制不够健全”问题的整改进展情况。一是完善监管机制。在日常监管过程中，主副岗监督员对监督的工程质量和安全共同承担监督责任，共同履行监督职责。增加监督频率，增强巡查力度，分户验收阶段实行交叉验收机制。二是增强监管力量。以政府购买服务的方式强化对工程建设全过程的质量监管，补齐监管力量不足的短板。三是建立健全房地产交付后的服务跟踪机制。加强对合同约定保修范围、保修期限内群众反映的房屋质量投诉问题的处置力度，充分发挥“安心收房”平台的作用，督促各方主体落实整改，及时化解矛盾。

（3）针对“监管措施不够有力”问题的整改进展情况。一是推行质量安全执法机制，加强执法力度，进一步落实建设单位首要责任，施工单位主要责任，对违法违规行为，根据相关法律法规严肃处理。二是规范监理履职执业，按照浙江省《建设工程监理工作标准》和监理合同约定独立开展建设工程项目监理工作。三是建立房产项目开放制度。逐步推进房地产项目“主体阶段、装饰阶段、分户验收阶段”三阶段开放制度，督促建设单位全面归集意见，认真分析项目存在的问题，形成项目的质量工作重点，在验收前化解质量问题矛盾，减少质量投诉上访。

3.关于“落实意识形态工作不够重视”问题的整改情况。

针对“落实意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况。一是建立健全党委理论学习中心组学习制度，进一步提升中心组学习质量。二是把意识形态工作纳入议事日程，定期分析研判意识形态领域情况，并规范详实记录；班子成员严格落实“一岗双责”，切实推动意识形态工作落地落实落细。三是进一步完善网络舆情处置机制，明确责任分工及责任科室，充分发挥网军队伍的作用。

4.关于“保密工作落实不够到位”问题的整改情况。

针对“保密工作落实不够到位”问题的整改进展情况。一是进一步细化保密工作领导小组责任分工，确保责任落实到专门科室、落实到具体人员。及时与在岗涉密人员和离岗涉密人员签订保密责任书，确保全员覆盖、安全受控。二是以加强密级文件管理为重点，每年对保密工作人员进行教育，定期与保密人员开展保密提醒谈话，时刻关注保密人员思想动态。三是严格执行黄岩区住房和城乡建设局《保密制度汇报》中的保密文件处理细则，落实保密文件管理，明确保密电脑管理人员、放置位置。四是开展保密工作专项检查，对储存的标密文件和敏感信息等问题进行及时处理。

（二）在推动全面从严治党向纵深发展工作方面

1.关于“党风廉政建设落实不够到位”问题的整改情况。

（1）针对“履行主体责任不够有力”问题的整改进展情况。一是严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行《中共台州市黄岩区住房和城乡建设局委员会关于落实全面从严治党责任清单的实施意见》，健全主体责任落实体系。二是严格落实党委领导班子党风廉政建设主体责任，并着力加强对下属单位“一把手”和领导班子监督。三是进行专题分析研究，健全完善规章制度。

（2）针对“落实‘一岗双责’不够到位”问题的整改进展情况。一是印发了《黄岩区住建局干部廉政谈话暂行规定》，建立健全各层级谈话制度，明确谈话内容及谈话实施要求，切实提高谈话质量。二是按照职责分工和干部管理权限开展廉政约谈，各科室负责人与科室工作人员、各单位班子成员与本单位工作人员每年完成至少一次的约谈。三是加强对局机关科室负责人、下属单位班子成员履行“一岗双责”的监督，建立廉政约谈月报制度。

（3）针对“廉政警示教育力度不足”问题的整改进展情况。一是将警示教育列入年度学习计划，已制定了警示教育年度学习计划，为全年廉政教育工作提供指引。二是加强廉政警示教育，严格落实会时、闲时“廉情一刻”，“以案示警、以案促改‘六个一’”等工作要求，推动警示教育常态化制度化。三是针组织召开警示教育会，教育引导系统干部职工增强廉政意识。

（4）针对“廉政风险排查不够全面问题的整改进展情况。一是印发《关于在住建系统深化廉政风险防范“三张清单”工作机制的通知》，制定详实的“三张清单”，并动态调整。二是建立“三张清单”台账管理制度，各单位的“三张清单”由单位主要负责人审阅签字报党委。三是严格把关，强化督查，并将结果纳入年度目标综合考核。

2.关于“执行中央八项规定精神不力”问题的整改情况。

（1）针对“违规发放津补贴”问题整改进展情况。一是立行立改，相关人员退还全部已发放津贴。二是要求直属各单位开展自查自纠，并及时如实报送自查自纠情况。三是严格执行中央八项规定精神，进一步加强内部管理，规范津补贴发放，杜绝此类事件发生。

（2）针对“违规报销”问题改进展情况。一是责令相关人员退还费用。二是完善报销管理的相关财务制度，严格执行，规范报销。三是加强内部监督管理，运用全面检查、联合督查等方式，检查财务管理各项制度的落实情况，不断规范提升财务管理工作实效。

3.关于“工程项目管理不够规范”问题的整改情况。

（1）针对“工程款支付把关不严”问题的整改进展情况。一是开展合同编制、合同审查等业务培训，进一步推动规范化管理能力建设。二是开展系统的会计培训工作。三是严格执行机关财务审批联签制度，规范工程款支付流程，

（2）针对“部分材料设备未公开招标”问题的整改进展情况。一是邀请第三方机构开展授课培训，破解实施人员业务能力不足问题。二是今后将严格按照招投标管理办法规定严控工程招标程序，制作概算报财政审核后组织公开招标。

（3）针对“合同履行不到位”问题的整改进展情况。一是印发《施工管理制度》。二是加强合同审查，严格按照合同条款约定做好相关保险办理，确保国有资产不流失。三是开展相关学习培训，提高工作能力。

4.关于“国有资产管理不规范”问题的整改情况。

针对“国有资产管理不规范”问题的整改进展情况。一是办理不动产权证。二是扎实做好保障房基础性工作，完善相关台账，及时办理确权登记。三是强化保障房监督管理，落实专人负责，形成长效管理机制。

5.关于“公款竞争性存放执行不严格”问题的整改情况。

针对“公款竞争性存放执行不严格”问题的整改进展情况。一是责令相关单位进行公款竞争性存放。二是对相关负责人进行谈话提醒，加强学习，严格执行公款竞争性存放管理的相关规定，切实落实公款竞争性存放工作，杜绝此类事件再次发生。三是健全完善内部管理制度，组织财务人员进行专业知识和政策文件的培训。

（三）在加强和巩固党的建设基础方面

1.关于“执行议事规则不规范”问题的整改情况。

（1）针对“议事规则执行不到位”问题的整改进展情况。一是遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行党委会议事规则和决策程序，充分发扬民主，确保“一把手”末位表态程序落实，确保决策科学、民主。。二是进一步完善党委会议事规则，提升重大事项决策的科学性、议事规则执行的严肃性。

（2）针对“议事规则执行不够严肃”问题的整改进展情况。一是严格执行党委会议事规则，及时召开党委会或班子会，按时讨论研究重大事项，确保决策在前，执行再后。二是进一步完善党委会议事规则，提升重大事项决策的科学性、议事规则执行的严肃性。

2.关于“抓基层党建工作不够扎实”问题的整改情况。

（1）针对“发展党员程序不够严谨”问题的整改进展情况。一是严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》等规定，按照《发展党员工作手册》、《黄岩区发展党员工作一本通》工作程序，规范党员发展工作。二是开展党务干部业务培训，提高党务干部履职能力，规范开展党务工作。

（2）针对“党费交纳不够规范问题的整改进展情况。一是严格执行《中央和国家机关基层党组织收缴、使用和管理办法》《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》等相关规定，按照规定标准核算党费基数，足额收取党费。二是开展住建系统党务业务知识培训，提高党务干部履职能力，提升党务工作规范化水平。

3.关于“人员借用过多、管理不到位”问题的整改。

针对“人员借用过多、管理不到位”问题的整改进展情况。一是完善人员借用相关规定，修订了《关于进一步规范系统工作人员借用工作的规定》。二是严肃人事纪律，规范人员借用管理，借用人员实行借出单位和借入单位双重管理。三是已于全系统开展人员借用检查清理专项行动。

4.关于“选人用人不够规范”问题的整改。

针对“选人用人不够规范”问题的整改进展情况。一是进一步完善了党委会议事规则和班子会议事规则，健全党委会、局长办公会议、民主生活会工作制度，充分发扬民主，集体决策。二是严格执行党委议事规则，坚持党管干部原则，落实选人用人党委主体责任，坚持正确用人导向。三是严格执行干部预审相关制度，做到党委会讨论决定与预审方案保持严格一致。四是组织人事干部业务培训，进一步规范选人用人和人事档案管理工作。五是严格按照《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》《黄岩区干部人事档案管理办法》等规定，及时做好档案收集归档，进一步抓实干部人事档案日常管理工作。

5.关于“违规兼职清理不够彻底”问题的整改。

针对“违规兼职清理不够彻底”问题的整改进展情况。一是3名违规兼任人员均已提出退出相关职务申请，并已通知相关企业或协会办理工商变更，1人正在整改中。二是在全系统开展兼职清理“回头看”工作，会同民政、市场监管部门核查本单位兼职情况，严格按规范清理违规兼职，严肃查处违规兼职取酬。三是加强对系统干部职工的学习教育，学习《中华人民共和国公务员法》《关于开展领导干部兼职专项督查的通知》等相关法律法规和文件精神。

6.关于“因私出国（境）管理不严”问题的整改。

针对“因私出国（境）管理不严”问题的整改进展情况。一是在全系统开展“因私出国（境）管理问题”专项整治。二是进一步健全机制，完善制度，落实专人负责，规范证件领用手续和出国（境）审批手续。修订《关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》。三是加强管理，严格把关，严肃查处漏报、瞒报未经审批出国（境）、逾期滞留、擅自变更行程等问题，追究有关领导和直接责任人的责任。四是加强学习教育，组织全系统干部职工中开展因私出国（境）相关法规文件的学习。

三、下一步工作打算

黄岩区住建局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，进一步强化举措，加大整改力度，巩固整改成果，以巡察整改成效促进城乡建设事业高质量发展。

一是再提思想认识，持续抓好巡察反馈问题整改。局党委将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度，继续把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，紧盯巡察整改工作不放松，坚持标准不降、干劲不松、力度不减，切实抓好整改的后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹。对尚未完成的问题，紧盯不放、持续跟进、对账销号，切实推动巡察整改落实落细落地，确保按期完成整改任务。

二是再抓责任落实，推动全面从严治党走向纵深。深入推进“清廉住建”建设，落实“四责协同”机制，层层压实管党治党政治责任，健全廉政风险防控体系，紧抓工程建设、财务管理、行政审批、行政执法等高风险岗位的日常监督，量身定制廉政风险防控清单，积极配合派驻纪检组做好监督工作。打造“清廉文化进机关”示范点，同步打造“风、清、气、润”四个一线廉政文化宣传阵地，推动廉政文化入脑入心。严格执行中央八项规定及实施细则和省、市、区委实施办法，持之以恒纠“四风”树新风，驰而不息推进“三不”一体，努力建设风清气正清廉住建。

三是再扩整改成效，构建城乡建设高质量发展新局。坚持效果导向，推进巡察整改成效再深化，以整改促提升。围绕“一心两轴多片区”总体布局，准确把握黄岩城乡建设奋进坐标，主动融入“二次城市化”进程，深入推进“五大攻坚—永宁焕新”城市更新行动，主攻“十大片区”，因势而谋、顺势而为、乘势而上，大力度实施黄岩古城复兴工程，深度挖掘历史文化底蕴，赓续历史文脉，积极破解城乡建设发展难题，补齐城市基础设施短板，全力打好城市更新攻坚战，进一步擦亮“宋韵黄岩”金名片，推进城市高质量发展，全力当好黄岩主攻“一千双百”三大跃升、全面建设共同富裕区域标杆的“城市建设主力军”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84273129；邮寄地址：黄岩区环城北路99号，邮编：318020；电子邮箱：hyzjjgdw@163.com。

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