根据区委统一部署，2022年8月25日至12月9日，区委第一巡察组对区农业农村局党委进行了巡察。2023年1月31日，区委第一巡察组向区农业农村局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、统一思想，周密部署，高站位推进整改工作

区农业农村局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

截至目前，巡察反馈的3方面38个问题已完成整改37个、正在整改1个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案4件，教育提醒4人;新制定制度5项，修改完善制度1项;收回清退违规资金5.095万元，挽回经济损失28.5万元。

二、快速响应，狠抓落实，高标准确保整改到位

（一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1.关于“对粮食安全保障工作重视不够”问题的整改。

⑴针对“耕地‘非粮化’整治力度不够”问题。

一是加大财政奖补政策力度，为“非粮化”整治提供资金保障。二是多措并举推进整治进度，确保如期完成整治优化任务三是区乡两级主要领导联动，为黄岩“非粮化”整治优化全省排名奠定组织基础。

⑵针对“高标准农田建设等农业项目推进缓慢”问题。

一是高位推动。主要领导高度重视，对需要区级部门之间组织协调推进的难点堵点问题，积极主动帮助协调解决；分管领导身先士卒、组织协调、督导推进。二是扩充力量。陆续招录工程管理类专业人员，逐步提升农田建设队伍专业能力。

⑶针对“绿化造林占用基本农田”问题。

一是认真贯彻落实相关文件精神。二是多项措施并举，避免绿化造林占用基本农田。

2.关于“推动我区生态共富西部振兴不够有力”问题的整改。

⑴针对“深入研究统筹谋划不够”问题。

一是认真贯彻落实相关精神。二是开展乡村振兴课题研究。三是加强统筹谋划。

⑵针对“乡村振兴项目推进不力”问题。

一是规范衔接资金管理。二是加强项目管理及跟踪服务。三是严格项目库管理。

⑶针对“美丽乡村建设重投入轻管理”问题。

一是安排财政专项补助资金，加强设施管理维护。二是加强已建成项目的运营，做强产业带富。三是在实施新建项目时同步跟进运营策划和引进。

⑷针对“促进西部乡村集体经济增长不力”问题。

一是用好资金促增收。二是拓宽渠道促发展。三是2023年将启动新一轮村级集体经济提质增效三年行动，进一步提升村集体经济经营性收入占比。

3.关于“机构改革落实不够到位”问题的整改。

⑴针对“农村宅基地管理职责未有效落实”问题。

一是明确部门职责，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度。二是切实抓好业务指导，切实下沉到乡镇中去，对新调整岗位的宅基地审批办理人员及领导进行面对面的业务指导。2022年6月开展集中培训，10月分别下到院桥镇、东城街道指导宣传宅基地政策，11月份指导富山实际操作，12月到澄江街道指导业务，并常态化接受乡镇业务咨询。三是做好农民建房计划落实，加强与自规等部门沟通，并尽量保证用地指标满足宅基地需求。四是进一步加强政策宣传。

⑵针对“新设立的部分科室没有发挥应有职能”问题。

一是落实农业大数据中心人员归位,配强工作队伍。二是分批将下属全额拨款事业单位纳入农业会计事务中心统一管理。

4.关于“部署落实意识形态工作不够有力"问题的整改。

一是深入学习并贯彻落实上级指示精神，将意识形态工作纳入局党委会讨论，半年一次部署落实。二是坚持领导班子成员先学一步、深学一层，年初将学习意识形态相关内容安排进局党委理论学习中心组学习计划。三是在今后的年度述职报告、民主生活会对照检查材料中加强对意识形态领域工作开展情况的体现。

5.关于“保密制度执行不严“问题的整改。

一是严格执行保密制度，完善明确农业农村局保密领导小组工作职责。二是签订保密责任书，规范办理涉密人员手续。三是加强内部审查，确保联网计算机不储存标密文件和敏感信息，规范信息公开保密信息发布审核。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。

⑴针对“主体责任传导层层递减”问题。

一是加强监督管理，通过谈心谈话、述职述廉、民主生活会、组织生活会等方式，督促班子成员管好“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。二是健全工作制度，编制下发《黄岩区农业农村局内控制度与工作规范》，加强对下属单位工作指导和监管严格进行财务审计。三是年初制定了《年度内部审计工作方案》，按照方案安排有序开展内审工作。

⑵针对“对下属单位监管不力”问题。

一是健全工作制度。二是区家畜良种推广站认真开展退休返聘人员清理工作，2022年10月份已停止发放退休人员返聘报酬。三是加强国有林场资产管理。

⑶针对“对内部审计工作不够重视”问题。

一是年初制定了《年度内部审计工作方案》，按照方案安排有序开展内审工作。二是为进一步加强本单位内审工作。三是2023年1-3月组织人员对2019-2021年度内审报告反映的问题进行了一次全面回头看行动。

⑷针对“专项清理不彻底”问题。

一是2023年2月13日约谈区农业技术推广中心某工作人员（无行政职务），对其违规行为进行严肃批评，要求其在2月23日前回单位上班。二是区家畜良种推广站认真开展退休返聘人员清理工作，2022年10月份已停止发放退休人员返聘报酬，并以该问题为例开展自查自纠，严肃工作纪律，整顿工作作风，避免再次发生此类问题。

2.关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

⑴针对“套取资金发放津补贴”问题。

一是责令该4名干部职工上交违规发放所得的交通补贴共计44120元。二是进一步提升领导干部和财务人员的财经法纪意识和津贴补贴政策水平。三是在2023年3月13日召开的全场职工森林防火工作部署会上通报巡察组反馈问题，向全场职工明确津补贴发放规定，不得在规定的收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金，明确违规滥发津补贴的危害性、危险性，有效预防此类问题再次发生。四是对相关责任人进行责任追究处理，给予该四人警告处分。

⑵针对“加油卡管理不到位”问题。

一是责令该后勤工作人员上交违规所得油费1049.14元。二是加强单位油卡使用管理。三是对相关责任人进行责任追究处理。

⑶针对“违规发放津补贴”问题。

一是经查阅财务账，该两名职工自我造册发放冷饮费共计5800元，2023年2月9日已责令其退回。二是加强违规发放津补贴的警示教育工作。三是对相关责任人进行处理。

3.关于“对农业综合执法工作重视不够”问题的整改。

⑴针对“农业行政执法制度不完善”问题。

一是制订《黄岩区农业行政执法队罚没物品和收缴物品管理暂行规定》。二是对原有在库物品逐一清点并进行补登造册，制作了《罚没收缴物品保管清单》。三是落实罚没物品专人登记、专人保管措施。四是每半年定期开展在库物品核验，由保管人员和登记人员在登记册上双签确认，确保账实相符。

⑵针对“行政执法不完整”问题。

一是林业行政处罚权已于2022年9月统一划转至区综合行政执法局，我局将继续做好林业执法案件的前期部分调查取证工作。二是组织人手对前期部分案卷信息进行了梳理，开展相关复查弥补工作，确保能及时整改补办到位。

⑶针对“执法工作不严谨”问题。

一是加强执法人员业务培训，提高一线人员的综合处置能力。二是加强移送材料的法制审核。

4.关于“项目监管不够到位”问题的整改。

⑴针对“项目管理制度不够完善”问题。

一是完善项目管理制度，出台《黄岩区农业农村项目管理办法》。二是进一步加强和规范美丽乡村建设项目资金管理，提高资金使用效益。

⑵针对“项目实施过程管控不到位”问题。

一是出台《黄岩区农业农村项目管理办法》，建立从申报、评审、公示、立项、资金分配、项目实施、竣工决算审核、验收、绩效评价全过程的资料档案保管制度。二是切实发挥属地乡镇加强日常监管职能。三是计划通过购买服务方式由局统一聘请第三方机构对项目实施过程进行监理，对项目资金进行审计。四是对相关责任人进行处理。

⑶针对“项目审核把关不严”问题。

一是成立黄岩区农业农村局2023年工作专班，对各科室重点工作进行每月督查。二是进一步完善项目管理制度。三是严把项目中的土地性质的审核关。四是对相关责任人进行处理。

5.关于“内部管理不够规范”问题的整改。

⑴针对“物品采购不规范”问题。

一是进一步加强全局采购管理，制定黄岩区农业农村局政府采购内部管理办法。二是规范全局各科室站的政府采购行为。三是区基层畜牧兽医中心站是自收自支事业单位，未进入区财政预算编制单位名单，无法按照政采云流程操作。4月28日组织全站认真学习《局内控制度与工作规范》中的政府采购内部管理办法，避免类似问题再次发生。

⑵针对“政府购买服务不规范”问题。

一是2023年3月31日开始停止向该名人员购买劳动服务，停止支付报酬。二是加大对下属单位政府购买服务的监管，及时传达各级《政府购买服务管理办法》要求，严格对照规定进行购买。

⑶针对“‘三公经费’超预算”问题。

一是提高责任人员对三公经费支出管理重要性的认识，加强三公经费的支出安排。二是坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，落实公务接待节俭文明新要求。三是自2023年6月起，将执法队财务核算划转局里统一管理，费用支出统一由局里把控，减少二级预算单位超额支出弊端。

⑷针对“为无劳动合同关系人员挂靠办理社保手续”问题。

一是停止为该离职临时工社保缴费。二是加强内部管理。

⑸针对“财务工作由临时聘用人员担任”问题。

一是由局农业会计事务中心工作人员暂时代管区基层畜牧兽医中心站和区乡村振兴中心站的财务，不再由临时聘用人员担任上述两单位财务工作。二是从2024年开始将区乡村振兴促进中心财务纳入局农业会计事务中心统一管理。区基层畜牧兽医中心站设报账员一名，财务由局农业会计事务中心代为记账。

（三）在“加强和巩固党的建设基础”方面

1.关于“抓机关工作作风不够严实”问题的整改。

⑴针对“对群众反映强烈问题未及时回应，存在行政不作为现象”问题。

一是切实提高对政府信息公开重要性的认识，组织干部职工加强理论知识培训，提升专业素养。二是严格遵守政府信息公开工作制度。三是依法依规、高质高效做好依申请公开工作。

⑵针对“‘对照党章党规找差距’活动走过场”问题。

一是严肃开展党内组织生活。二是以支部为单位开展谈心谈话，实现谈心谈话全覆盖。

2.关于“干部队伍建设不力”问题。

⑴针对“中层干部培养不力”问题。

一是高度重视中层（股级）干部调整提拔工作。二是大力选拔青年干部，优化中层干部年龄结构。三是进一步激励广大干部争先创优。

⑵针对“超职数配备干部”问题。

一是制订消化方案。二是消化超配人员。三是加强人员管理。

⑶针对“中层干部长期虚挂”问题。

一是调整岗位职责。二是优化干部队伍。三是加强干部管理。

⑷针对“人员借调不规范”问题。

一是解决合理用人需求。二是建立干部合理流转制度。三是逐步清退借调人员。

3.关于“对基层党组织建设不够重视”的问题整改。

⑴针对“基层党组织换届工作不规范”问题。

一是对所属党组织进行全面梳理。二是对延期换届的区农业农村局机关党支部等4个支部，严格按照要求报上级党组织批准。三是在支部换届选举期间，加强统筹协调和督查指导。

⑵针对“党内组织生活不够严肃”问题。

一是加强对各支部督查指导。二是加强对今年的先锋指数考评、民主评议党员等评先评优工作的审核把关。

⑶针对“个别党支部标准化建设不足”问题。

一是已新设立区农业综合行政执法队党支部专用活动室。二是区农业综合行政执法队党支部8名党员作为乡镇街道专职常驻干部，已陆续将组织关系迁转至各派驻乡镇街道综合行政执法队党支部，区农业综合行政执法队支部已在办理撤销手续。

三、标本兼治，不断健全，高质量提升工作水平

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）健全制度，举一反三

以问题为导向，坚持标本兼治。认真总结前阶段整改经验教训，进行全面自查自纠，找准体制机制上的“症结”。规范巡察整改和督查督办流程，进一步量化整改目标、强化整改措施,在建章立制上下功夫，探索建立科学长效的整改机制，把落实整改作为改进工作作风、推动工作的实际行动，加快化解现存问题和历史遗留问题。

（二）抓好党建，强化责任

推动班子成员进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业”意识。按照管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、切实尽责。党委书记杨益民亲自抓、负总责，班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，做到不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）巩固成效，运用成果

把巡察整改同落实区委、区政府工作部署结合起来,与局当前中心工作结合起来，深入贯彻落实中央和省、市、区关于强村富民和乡村振兴相关的决策部署，全力以赴干出三农发展加速度。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84121538；邮编：318020；电子邮箱：nyncjgdw1010@163.com  

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