各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

2024年2月1日徐礼辉区长在台州市黄岩区第十七届人民代表大会第三次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市黄岩区人民政府

2024年2月6日

政 府 工 作 报 告

——2024年2月1日在台州市黄岩区

第十七届人民代表大会第三次会议上

黄岩区人民政府区长  徐礼辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年。面对外部环境的严峻挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，全力主攻“一千双百”三大跃升行动，坚定不移实施“六大战略”，全面建设共同富裕区域标杆，科学统筹发展和安全，推动经济社会发展持续向上向好。全年累计获得市级以上荣誉67项，举办各类现场会52次，相关工作获市级以上领导批示肯定54次。

这一年，我们在困境困局中砥砺前行，交出了一张提振信心的经济报表。全年生产总值637.7亿元、增长5.3%；工业增加值增长2.4%；服务业增加值增长8.4%；社会消费品零售总额增长6.8%；一般公共预算收入突破50亿元大关、增长22.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达73548元、41229元，增长4%、6.3%；黄岩连续12年跻身全国综合实力百强区，进一步增强了我们跨越赶超的信心和决心。

这一年，我们在竞争竞逐中勇立潮头，实施了一批影响深远的重大项目。抢先布局数字新基建，浙东南智算经济产业园成功开园，吸引了寒武纪等8家半导体芯片、人工智能领域头部企业落户；亿弘光伏、清陶能源项目相继落地开工，实现百亿项目招大引强“零”突破，为我区加快产业转型、加速“换道超车”提供了无限可能。

这一年，我们在用心用情中为民造福，收获了一波充满喜悦的幸福成果。联合清华大学打造全球首个积极心理学科普体验及综合服务平台“永宁幸福科学馆”，累计接待幸福寻访团体2.2万人次，解锁了百姓的“幸福密码”。99项省、市、区民生实事全部圆满完成，其中省级民生实事项目完成率居全省第一，用“小实事”展现了“大民生”。安全生产事故起数和死亡人数分别下降42.9%、60%，切实增强了群众安全感。

主要做了八方面工作：

（一）坚持存量、增量、质量齐兼顾，经济运行承压回升。助企纾困主动有为。全面承接国家稳经济和省“8+4”政策体系，认真落实国家、省、市促进民营经济发展等一揽子政策，研究出台制造业、商贸业等领域政策36个，兑现各类奖补资金3.3亿元，为企业减负13亿元，企业用气、用电、用热价格分别下降13.3%、2.6%、17.8%。金融活水精准滴灌实体经济和广袤农村，小微企业贷款平均利率降至6.3%，“支农支小”政府性融资担保户数和余额分别增长22.7%、15.3%。项目投资势头强劲。招引落地亿元以上产业项目13个，其中50亿元、100亿元以上项目各1个。9个省“千项万亿”项目开工率、投资完成率均居全市前列，4个省市县长项目开工率100%。3个项目入选省重大产业项目（实施类）清单、数量全市第一，获用地指标奖励309亩、创历年新高。全年争取到上级各类资金35.2亿元、建设用地指标3351亩，完成供地3469亩，出让工业用地806亩、经营性用地693亩，垦造耕地3190亩，为重大项目落地建设提供了要素支撑。消费市场复苏回暖。高标打造“官河商圈2.0”，策划推出“官河入画来·宋韵烟火集”等主题活动，“元宇宙数字官河”列入省数字消费创新引领优秀案例，官河古道入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。我区获评省级县域商业体系示范县，百亿产业园、浙东南未来汽车城等大型商贸项目成功落地，发放各类消费券3450万元，拉动整体消费近12亿元。

（二）坚持建圈、强链、育企齐发力，产业质效稳步提升。主导产业转型升级。成立全省首个县级层面承建的省级模塑产业计量测试中心，塑料用模具产业集群列入省级中小企业特色产业集群名单，智能模具小镇上榜省级绿色低碳工业园区，模具博览城被评为省级服务型制造示范平台。乐成模塑工业园获评省级数字化示范园区，建成沙埠小微园，高桥机电产业园开工建设。推进低效工业用地整治提升，完成低效企业销号107家，腾出工业用地1069亩、用能6902吨标煤。新兴产业加速崛起。黄岩科技服务创新区入选全省现代服务业创新发展区典型案例。模塑工业设计基地扩容提质一期开工建设，台州市新兴产业基地、精一新材料等项目有序推进，OLED功能性膜材项目成功签约。完成企业数字化改造105家，新增省级智能工厂（数字化车间）培育库企业4家、工业机器人414台、5G基站428个。市场主体培育壮大。完成企业“小升规”68家、“四上”企业月度入库61家，培育国家“专精特新”小巨人企业1家、省“专精特新”中小企业36家、省制造业“单项冠军”企业3家。新增上市待注册企业1家、报交易所企业1家、报辅导企业3家、浙股交双创苗圃板在板企业20家。

（三）坚持创新、改革、开放齐引领，发展活力竞相迸发。创新动能集聚成势。台州院士之家黄岩基地、模塑产业工程师协同创新中心建成投用，新增国家高新技术企业50家、省级科技型中小企业150家、省级高新技术企业研发中心5家。引进博士22名、大学生9502名；落地国省级引才计划专家7名、新增省级人才目录专家7名，全市第一。国家级塑料制品产业知识产权快速维权中心获批建设，获评省首批专利开放许可试点区。改革效能充分释放。大力实施优化营商环境“五赋五降”十大改革攻坚项目，营商环境事项一次性化解率达100%、全省第一，作为全省唯一单位参与编写《“办不成事”反映窗口运行规范》国家标准，获评省级县（市、区）示范政务服务中心。全国首创“个体户您好”集成服务改革，获央视《晚间新闻》点赞。“企业信用评估体系”司法领域应用相关做法获全国工商联副主席方光华批示肯定。公租房“一件事”数字化管理和服务标准化获批国家级试点，灵活就业“一件事”获评全省优化营商环境县级优秀案例，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数排名全省第一，“青燕归巢”数字化应用场景全省推广。开放势能不断积蓄。入选省构建国际营销体系建设创新试点，“双循环”跨境电商产业园被评为省级园区。中马“两国双园”项目完成签约，在5个国家设立首批海外工作站。组织企业出境拓市场增订单，广交会新设品牌展位48个，斩获意向订单近1亿美元。新增省级内外贸一体化企业4家、浙江出口名牌2家。

（四）坚持规划、建设、治理齐实施，城市面貌焕颜蝶变。片区开发步伐加快。完成《城市更新专项规划及老城片区复兴规划》编制，成功入选省级城市更新试点，滨水段城市改造项目揽获3项国际大奖。全面实施119个“永宁焕新”项目，完成拆迁120万平方米，安置房竣工7456套、完成分房5064套。东城停滞4年之久的翻簧厂区块成功出让，仅用时1个月完成天长北路区块住宅集中安置。南城启动方山下未来社区一期建设，提前完成二期腾房拆除。西城完成锦江小学区块政策处理，创造我区同类项目征收历史最快纪录。北城妙儿桥、浦西、王林王林施板块全面完成征迁拆除工作，其中后浦西区块从启动签约到完成拆除仅用时6个月。江口台州学院新校区首启区块西岙村签约率100%，安然自然村签约率100%并拆除80%。新前停滞多年的双丰区块、新江路北段政策处理顺利完成。院桥完成鉴洋湖宋韵水街一期房屋拆除。茅畲完成多年未解决的104国道西移线安置工作。“千年永宁情·悠悠官河韵”入选全省共富基本单元综合品质样板区试点，创成“智能模具”特色产业风貌区、“西桥秋月”传统风貌区，宁溪-屿头县域风貌样板区通过省级验收。成功创建4个未来社区，11个未来社区列入省级试点，数量均为全市第一。改造老旧小区9个，新建“和合街区”4个。功能配套逐步完善。204省道黄岩段院桥支线建成通车，市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程破土动工，内环8号立交放射线完成主线合龙。打通“断头路”7条，整治“桥头跳”桥梁6座，天长路、青年路、劳动路、横街路提升改造基本完成。新建公共充电站18座、充电桩142个，新增停车位875个。官河、直街宋渠入选首批省级重要水利工程遗产资源名录，城市内涝场景系统通过省级验收，永宁江闸强排一期主体完工，黄岩水厂二期基本建成。获评全省生活垃圾治理工作优秀县（市、区），创建省级生活垃圾分类高标准示范片区3个、示范社区7个、示范小区19个。新建绿道10.2公里，新增绿地13.7公顷、口袋公园8处。生态环境日益向好。全区空气优良率达96.2%，集中式饮用水水源达标率、省控以上断面优良率均达100%。入选省级全域幸福河湖建设项目县名单，荣获“大禹鼎”铜鼎，长潭水库水源地安全保障连续4年获评省级优秀，宁溪创成首批省级“污水零直排区”建设星级镇。“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目获联合国“地球卫士奖”。智能模具小镇入选省级减污降碳协同试点。沙埠获评省自然保护地融合发展镇。

（五）坚持兴业、美村、富民齐推进，共同富裕成效初显。现代农业亮点纷呈。获评全国农业科技现代化先行县、全省唯一。完成首次耕地保护“国考”目标，建成高标准农田1万多亩，落实永久基本农田11.7万亩，入选首批省“未来粮仓”建设示范点。成功举办柑橘节、东魁杨梅采摘节，建成中国黄岩蜜橘种源研究中心、浙柑所种质创新基地，“黄岩蜜橘”获评全省首批地理标志富农最佳实践案例。完成“瓜果天下”二期建设，瓜果农业科技园区列入省级农业科技园区创建名单，西甜瓜科创园入围省乡村振兴综合试点项目，“种瓜师傅闯天下，追着太阳种西瓜”成为省级农民培训促富品牌。平田高山家庭农场上榜首批省级共富家庭农场典型，高桥建成米面农业特色产业小镇现代化厂房并研发引进首条自动化流水线。和美乡村落地成景。我区列入全省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点。屿头沙滩村入选省“千万工程”20周年典型案例，相关经验被央媒推广。宁溪获评省乡村振兴示范镇，沙埠获评省和美乡村示范乡镇，上垟下方村等60个村获评省和美乡村特色精品村。“演太双川金廊”入选省首批共同富裕新时代美丽乡村集成示范带。建成省级未来乡村3个、美丽宜居示范村2个。实施全市首个EOD项目，成功引进浙东芳养谷亲子度假酒店，完成库区46个农村生活污水终端站点改造。增收渠道多元拓展。我区被列入省财政厅“百万家庭奔富行动示范县”第一批创建名单，财金助力“扩中”家庭项目入选省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点。举办同济-台州黄岩校地合作十周年系列活动、省水库移民共同富裕示范项目现场会。助力台州发布全国首个共富工坊建设运行标准，承办全省定向招工式共富工坊建设推进会，党建引领“共富工坊”被列为浙江共同富裕示范区典型经验首条，2家共富工坊入选省级直播电商式共富工坊示范案例。第四期飞地抱团项目实现首次分红274万元，第六期飞地抱团共投入1.38亿元、153个村参与园区建设。南城山前村荣获2023中国最美村镇产业兴旺成就奖。以强村公司为抓手探索村集体经济增收新路径，86%行政村实现集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上，38.4%行政村年经营性收入超50万元，家庭人均年收入1.1万元以下现象动态清零。

（六）坚持文化、文旅、文体齐发展，宋韵名片持续擦亮。文化名城重焕风采。委羽山城市文化公园、孔庙保护提升等南北文化轴重要节点工程加速落地，桥上街、司厅巷入选省级历史文化街区。沙埠完成宋韵老街复兴工程，沙埠窑入选2023中国重要考古发现。央视《欢乐大猜想》《远方的家·旅行加速度》、浙江卫视热门综艺《青春环游记》走进黄岩、宣介黄岩，黄岩作为2024央视跨年晚会分会场再次爆火“出圈”。举办第二届全国宋韵服装时尚设计大赛、2023橘花诗会、首届“山边边”佛岭森林音乐节等系列活动，《千年永宁》日历正式出版，话剧《贤相杜范》荣获第十届东盟（南宁）国际戏剧节剧目最高奖。文旅产业蓬勃兴起。我区列入全省文化产业赋能乡村振兴试点。长潭湖-富山半山村上榜全国乡村旅游精品线路，“‘台’好玩”古乡之旅共富游线入选省首批共富风貌游线。宁溪“二月二灯会”获评全国精品50强市集，永宁市集、官河市集入选全省重点培育文旅市集名单。建成浙东南房车集散基地，17个补给营地和头陀百丈中心营地投入运营。上郑“摘星谷”星空主题公园顺利开园，平田建成目前西部体量最大、投资额最高的中高端度假酒店，屿头完成乡村振兴学院二期建设。文体惠民增光添彩。组织文艺赋美活动2100余场，荣获全省“文艺赋美”工程十佳区县奖。成功举办上海·黄岩文化周、城市艺术节、柴古唐斯九峰越野大师赛、第十六届区运动会等各类文体活动；圆满承办2023台州马拉松赛事，1.5万余名选手跑进“一座甜了千年的城”。黄岩射击运动员黄雨婷成为杭州亚运会首个“三冠王”。区图书馆新馆正式开馆，新增“15分钟品质文化圈”45个。

（七）坚持共建、共享、共治齐打造，民生福祉更加殷实。民生保障有力有效。全年民生支出57.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%。东城嘉盛社区获评全国示范性老年友好型社区，南城山前村融合服务场景入选全省“一老一小”融合优秀案例集。新增老年助餐点位102个，服务覆盖全区340个村居（社区）。建成“老省心”综合体4家、照料中心6家、托育机构10家、普惠托位200个、儿童友好试点基本单元22个。城镇新增就业1.01万人，筹集保障性租赁住房2107套。公共服务优质优享。高规格召开教育发展大会，引进特级正高校长2名、正高级教师1名，培育本土正高级教师2名，台州学院新校区、浙师大附属实验学校落户黄岩，建成启智学校、院桥小学第二校区等6所学校，创成7所省级现代化学校，新增学位3060个，实现随迁子女“零门槛”入学，年度教育现代化发展水平、中考各项主要指标连续两年进入全市“第一方阵”。健康黄岩大步迈进，区医疗卫生中心及康养中心建成投用，黄岩中医院喜迁新院，永宁医院主体完工。我区被评为省中医药综合改革先行区，沈宝山上榜“中华老字号”，宁溪获评省级健康乡镇。社会大局平安平静。入选全国新时代“枫桥经验”指数百强样本县，南城“三化十二制”预防化解纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。“智治永宁·智慧调解”场景功能获全省推广。创成省级食品安全示范区，建立全省首个食品安全党政同责指挥中心和协同共治中心。承办第四届全国公安刑事影像技术与视频侦查学术交流会，“视图一体化”工作在全国打响品牌。深入开展风险隐患“大排查大起底大整治”专项行动，护航亚运维稳安保攻坚战取得圆满胜利，实现平安黄岩“十六连创”。

（八）坚持主题、主责、主业齐聚焦，自身建设全面加强。强化政治统领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动第二批主题教育走深走实。强化协同攻坚。深入开展“专班比拼、项目竞赛”活动，项目化、清单化、节点化推进各项任务，政府执行力进一步增强，质量工作获省政府督查激励。受全球大环境动荡、上级政策调整等客观因素影响，《政府工作报告》310项细化任务完成率为90.3%，未完成的工作我们将继续关注、持续推进。强化依法行政。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议190件、政协提案147件，面商率、办复率均达100%。建成全国民主法治村3家、省级以上民主法治村57家，高质量打造法治化营商环境工作获胡伟副省长批示肯定。强化作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，政府系统风清气正劲足的干事创业氛围更加浓厚。厉行勤俭节约，压减一般性支出2063万元，“三公”经费减少5.96%。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、港澳台、审计统计、史志档案、广电、气象、对口支援等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，都离不开上级党委政府和区委的坚强领导，都离不开历届历任班子打下的坚实基础，都离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，前进道路上还面临一些问题和挑战：对标经济稳进提质，重大项目支撑不足、新旧动能转换不快、科技创新能力不强、资源要素约束趋紧的局面尚未得到根本扭转；对标共同富裕，城市能级提升、乡村长效治理、公共服务提质扩面、生态价值多元转化等仍需拿出更多实招硬招；对标除险保安，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节；对标实干争先，政府系统执行力、谋划力和创新力仍有待提升等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的启航之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前，黄岩发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务、千钧重负的责任，我们必须增强忧患意识、机遇意识、进取意识，坚决扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，拉高标杆、跳起“摘桃”，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实党的二十大、中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议精神，按照市六届三次党代会、区十四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足台州撤地设市三十周年重要节点，主攻新质生产力培育、城乡有机更新、西部生态共富、现代文明探索四大赛道，奋力打造全面建设共同富裕区域标杆六大标志性成果，迈好走实中国式现代化黄岩实践。

建议2024年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步，节能降耗完成上级下达的目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好六方面工作：

（一）聚焦经济提质，增强产业发展竞争力

坚持走新型工业化道路，以科技创新引领现代化产业体系建设，不断催生新产业、新模式、新动能，大力发展新质生产力，打造实体经济优先转型更多标志性成果。

紧扣科技创新添活力。对标省“315”科技创新体系建设工程，以永宁江科创带建设为牵引，加快中德科工（台州）创新园、台州青年科创湾、梦创园二期等创新平台建设，构筑“一带贯连、片区引领、多点联动”的创新格局。深化科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业26家以上、省级科技型中小企业60家以上。着力提升企业研发机构与研发活动覆盖率，力争规上企业中高新技术企业占比达到35%、企业研发投入强度达到3.15%以上，R&D经费支出占GDP比重达到2.6%以上。实施“双百千万聚才创新创业工程”，新增省级人才目录专家4名以上、博士20名以上、大学生1万名以上，持续擦亮“青聚永宁·共享青甜”大学生服务品牌。强化知识产权保护，加快塑料制品产业知识产权快速维权中心建设，争创国家知识产权强县建设试点县。深化质量强区建设，争取台州首个全国专业标准化技术委员会（挤拉模分标委）落地，主导和参与制定国际、国家、行业标准5项以上。

紧追新兴赛道强招引。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快浙东南智算经济产业园建设，制定智算发展县域规划，加强算力招商，加速算力上下游产业链布局，积极申报国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。落地中亿丰智能建造数字产业园；充分释放清陶能源、亿弘光伏等项目产能，启动绿色能谷小镇和新材料产业园建设，争创智能光伏协同区。推动规上工业企业数字化改造全覆盖，新增省级智能工厂（数字化车间）2家、工业机器人250台，力争全年数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展战略性新兴产业和未来产业，对标精密制造、数字经济、新材料、新能源、生命健康、幸福产业六大产业布局方向，实行产业链精准招商，招引落地亿元以上产业项目13个、10亿元以上产业项目3个。

紧盯产业升级优结构。围绕省“415X”先进制造业集群培育工程，系统推进模塑、医药、电动车等传统产业转型升级，争取塑料用模具产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。推动“产业集群+特色园区”发展，沿104国道西移线打造“千亿级”模塑产业走廊，加快智能模具小镇东融南拓，推进经济开发区基础设施升级改造，着力优布局、提功能、塑形象。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，完成3个重点片区整治提升，整治高耗低效企业75家以上，腾出用地700亩、用能5000吨标煤以上。推动工业上楼、打造“垂直工厂”，落地建设九峰智创城。培大育强市场主体，力争上市报会企业1家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”中小企业15家，完成企业“小升规”50家以上。

紧抓项目建设扩投资。对接国家和省重大战略规划、生产力布局，落实省“千项万亿”工程，全面推进255个重大项目，完成投资240亿元以上，高新技术产业投资、制造业投资均增长15%以上，生态环保、交通、能源和水利投资增长20%以上，省“千项万亿”项目开工率、投资完成率均达100%以上。重点攻坚永宁江科创新城、丰立智能等26个新开工重大项目，争分夺秒促投产。强化土地保供增效，出让经营性用地、工业用地各1000亩以上，消化批而未用土地1500亩、盘活存量用地800亩、低效用地再开发800亩；完成垦造耕地1000亩，推进头陀、院桥、沙埠、高桥26个村全域土地综合整治试点工作。强化资金多元保障，争取国家特别国债、中央预算内资金和专项债等支持。

（二）聚焦城市提能，增强区域环境吸引力

坚持以人为核心的新型城镇化，围绕“一心两轴多片区”总体布局，加快推进“城市向东、产业沿江、有机更新”，全面提升城市能级品质，打造主攻永宁江开发更多标志性成果。

提升城区首位度。坚持向东融合发展，实质性启动三江新城建设，加快江口多村联改区块、院桥鉴洋湖城市湿地公园片区建设，打造市区融合发展标杆。深化“永宁焕新”行动，统筹推进委羽山、王林洋、江北等片区开发，完成拆迁120万平方米以上。实施27个2.2万套安置房项目，竣工天长南路、马鞍山等9个安置房项目，开工建设汇江二期、前郑三号地块等4个安置房项目。建成“璀璨江畔·活力江城”城市新区风貌区，推进“千年永宁·官河之芯”综合品质样板区和东浦、方山下、王林洋等12个未来社区建设，改造管驿小区、钟山新村等11个老旧小区。

提升产城融合度。对标省服务业高质量发展“百千万”工程，落细落实《加快服务业高质量发展的若干意见》等扶持政策，实现服务业增加值增长6%左右。紧密对接制造业发展需要，推动生产性服务业向专业化高端化延伸，布局发展总部经济、楼宇经济，积极引育工业设计、金融服务、健康咨询、法律会计等新业态，加快模塑工业设计基地扩容提质工程，打造浙东南工业设计基地。推动生活性服务业向高品质高能级跃升，大力发展夜间经济、网红经济、幸福产业等新型消费，推进“官河商圈”、青年路商业业态提升，落地建设京东亚洲一号仓项目，打造浙东南未来汽车城、黄岩进口展销中心，争创省级智慧商圈；编制幸福产业发展规划，出台幸福产业全国首个行业标准，成立幸福产业基金，招引一批幸福产业企业。

提升功能完备度。致力打造高水平交通强区，构建“外联内畅”综合立体交通体系，建成通车内环8号立交放射线，加快市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程建设，启动椒江至武义公路黄岩北城至头陀段工程、黄岩大桥改造工程，推进G637国道黄岩段项目；实施12条市政道路建设，打通新江路等5条“断头路”，全面完成天长路、青年路、劳动路、横街路改造提升并恢复双向通行，打造劳动南路、永椒路等品质道路。加强基础设施建设，建成江口园区污水应急预处理厂，加快海塘安澜工程建设和北排工程前期工作，新建、改造供水管网10公里，投运220千伏高桥变、110千伏沙埠变。

提升管理精细度。持续开展“永宁精绣”行动，以“绣花功夫”推进城市高效治理，提升市容市貌、交通秩序、农贸市场等精细化管理水平，努力破解交通拥堵、停车难、噪音扰民等“城市病”，建设一批口袋公园、品质环卫、优质物业、和合街区。推进新能源充电站二期建设，新建公共充电站13座、充电桩160个，新增停车位700个以上。全面推行生活垃圾“两定四分”模式，提高城镇居民整体分类准确率。构建全域贯通、串联成网的滨水绿道系统，完成永宁江上游段绿道提升改造和双龙河绿道工程，沿西江河、西建河、中间渠启动绿道建设，推动绿道向社区、村居延伸，打造“家门口的绿道”，以“绿道经济”汇聚人气商气烟火气。

（三）聚焦动力提档，增强改革开放牵引力

坚持深层次改革与高水平开放互促并进，最大限度释放改革红利、增创开放优势，不断破解瓶颈制约，更好激发动力活力，打造主导数字化改革更多标志性成果。

营造一流营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续攻坚“五赋五降”十大改革项目，擦亮“永宁好办”系列品牌。推进政务服务增值化改革，扩大“一类事”服务应用场景，建立“企呼我为”涉企事项处理闭环机制，探索政策精准匹配模型，实现产业全链条、企业全生命周期优质服务。深化“个体户您好”、企业财产保全信用评估等一批重点改革项目，争取《政务服务“办不成事”反映窗口运行规范》国家标准、国家知识产权强县等一批重量级试点。落实落细国家和省、市促进民营经济高质量发展政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面实施一批改革举措，完善惠企政策直达快享机制。始终对本土企业和深耕黄岩发展的企业“高看一眼”，做好拱东医疗、青蛙泵业、爱玛机车等企业项目落地保障服务，持续开展“万名干部助万企”等活动，切实发挥“永宁企管家”服企平台作用，及时回应解决企业呼声和诉求，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

深化重点领域改革。聚焦数字经济治理、科技自立自强、区域协调发展、城乡融合发展、公共服务体系构建等重点领域，实施一批牵一发动全身的重大改革。深入实施新一轮国企改革，优化国有资产布局和要素配置，强化投资效益意识，倡导区属国企做好产业投资商、产城运营商、城市地产商，增强国企核心功能和动能。深化“大综合一体化”行政执法改革，拓展“综合查一次”“监管一件事”应用场景，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”执法方式，让企业更有感、社会更有序。探索数据要素市场化改革，推动公共数据授权运营。认真开展第五次全国经济普查，全面摸清家底，提高经济工作科学性、精准性。

畅通内外双向循环。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，全方位融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大国家战略，发展更高水平的开放型经济。持续开展“百展千企”拓市场增订单行动，建立新兴市场拓展行业沟通会机制，扩大“两国双园”合作成果，做强做优外贸综合服务平台；构建海外营销体系，积极开拓俄罗斯、东南亚、非洲等新兴市场，打造海外黄岩商品展销中心，谋划筹建塑料制品产业跨境电商产业园，建设一批公共海外仓，引进一批标志性制造业外资大项目，力争出口占全国份额稳定在1.1‰左右，实际利用外资5450万美元以上。

（四）聚焦乡村提振，增强生态共富示范力

坚持农业农村优先发展，深化新时代“千万工程”，强化城乡融合发展，厚植绿水青山优势，有力有效推进乡村全面振兴，打造生态共富西部振兴更多标志性成果。

特色化发展现代农业。加强耕地保护和粮食安全工作，建设高标准农田5000亩以上，确保粮食播种面积稳定在8.9万亩以上。深化农业“双强”行动，加快推进新农机推广和数字化，建成北洋省级现代化农事服务中心，创建省级优质农产品基地3家、省市高质量绿色科技展示基地3家。大力培育柑橘、杨梅、西瓜等特色农业，强化中国黄岩蜜橘种源研究中心可持续运营，建成西甜瓜科创园，加快北洋瓜果天下综合体、杨梅乡村振兴集成创新、南城贡橘园提升等项目建设，积极申报黄岩蜜橘国家地理标志产品保护示范区，争取黄岩蜜橘筑墩栽培系统进入全球重要农业文化遗产预备名单。推进林业共同富裕综合体试点，打造林下经济中药材产业带、大寺基“未来国有林场”、佛岭和上堂山省级森林公园等精品区块。

全域化建设和美乡村。坚持美丽乡村“片区组团”发展模式，沿“演太双川金廊”“中华橘源”、S325、环长潭湖等线路，打造一批美丽乡村精品区块，创成未来乡村3个、市级美丽乡村精品村2个、和美乡村60个、美丽庭院1万户。推进新前、宁溪首批现代化美丽城镇省级示范乡镇创建，完成上郑圣堂村、平田黄溪村美丽宜居示范村建设和茅畲下街村历史文化古村落保护利用重点村项目改造。坚持“建设围绕运营转”，寻找乡村造富的“流量密码”，上线运营宁溪乌岩头无界国风沉浸式古村落项目，围绕澄江中华橘源、北洋“田园超市”开展乡村运营试点。联合同济大学等高校院所，开展“城乡共富规划建设战略合作框架课题”研究，分类推进村庄改造，营造乡村特色风貌。深入实施农村人居环境整治提升行动，完善《农房建设一件事》规定，从源头上抓好整治工作；推进农村基础设施补短板，建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村2个、星级农村公厕30座。

多元化推动强村富民。推进“百万家庭奔富行动示范县”建设，构建家庭型财税政策体系，扩大财金助力“扩中”家庭项目试点成效，实现2500户“扩中”家庭迈入中等收入行列、金融服务“扩中”家庭覆盖面达到35%以上。深化强村富民集成改革，推广党建引领共富工坊、强村公司、飞地抱团、农民持股等做法，促进集体经济欠发达村和低收入农户增收，力争40%行政村年经营性收入超50万元、低收入农户收入增幅13%以上。开展十万农民大培训行动，打造有辨识度的农创客培训品牌，出台乡村振兴引才政策，不断壮大农业农村人才队伍，全年培育省乡村产业振兴带头人“头雁”10名、农民学历提升200名、农村实用人才700名、农创客150名以上。

常态化筑牢生态屏障。完善环境问题发现机制，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。坚持治水、治气、治土、治废、治塑“多治协同”，确保省控以上断面水质优良率达到100%，推动空气质量优良率稳步提升，争创国家级生态文明建设示范区。推进区域再生水循环利用国家试点、湿地生态保护修复省级试点、引调水工程水源区与受水区生态补偿省级试点建设，实施平原农村生活污水治理“强基增效双提标”工程，谋划中部污水厂、屿头污水厂项目。统筹农村水系整治、全域幸福河湖项目建设，完成河道清淤28公里、中小河流治理10公里、山塘综合整治7座，新建亲水节点7个。全域打造“无废城市”，加快上郑铅锌矿尾矿清库工程，加强小微危废收运单位储运能力建设，力争建筑垃圾综合利用率达到90%以上。推动绿色低碳发展，推进新前中能铸造园区和智能模具小镇省级减污降碳协同试点建设，启动西部低碳共富智慧农光、沙埠零碳小镇项目，实施医化、电镀等9个重点行业污染整治提升工作。

（五）聚焦幸福提升，增强民生服务保障力

坚持在高质量发展中保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续推进公共服务“七优享”工程，打造公共服务优享更多标志性成果。

办好人民满意教育。深入实施“永宁优教”行动，确保国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级验收。建成江口山下郎幼儿园、罗家汇幼儿园等6个项目，启动区职教中心、锦江小学、屿新小学、沙埠小学等10个项目，加快台州学院江口校区落地建设，推进北城实验学校、永宁小学、王西未来社区幼儿园等8个项目前期，新增各类公办学位2320个。更加重视教育软件建设，引育省特级、正高级教师3名以上，提升教师专业素养，加强教师关爱激励。深化职业教育产教融合、校企合作，为本地企业输送更多高素质技术技能人才。

推进健康黄岩建设。加快永宁医院江口分院、区三医院迁建、永宁医院等项目，开工建设台州医院澄江分院、市一医院桥分院、区红十字医院迁建工程，推进城区社区卫生服务中心搬迁。建设省中医药综合改革先行区和慢性病综合防控示范区，推动优质医疗卫生资源向乡镇卫生院下沉，提升基层医疗卫生服务能力，持续开展新时期爱国卫生运动。加快制定心理健康工作体系标准和“幸福中心”建设运营规范，实施健康心理“幸福五进工程”，提高全民精神健康水平。实施体育运动强基工程，启动全民健身中心、少体校新校区项目，全面发展群众体育和竞技体育，办好2024柴古唐斯九峰越野大师赛、台州马拉松等体育赛事，造浓全民健身氛围。

夯实民生保障基础。构建高质量就业创业体系，多渠道促进供需对接，抓好高校毕业生、困难群体就业，城镇新增就业6000人以上。关爱“一老一小”，推广医养结合模式，引导养老托育服务向社区、家庭延伸，启动区妇女儿童服务中心、医防护一体儿童健康管理中心、托育综合服务中心建设，建成“老省心”综合体2个、妇儿驿站30家，新增养老床位150张、普惠托位100个。推动社会保险、政府性商业医疗保险扩面提质，完善养老保险体系，加强对农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护，动态做到困难群众应保尽保、应助尽助。促进房地产市场平稳健康发展，筹集保障性租赁住房3500套以上。

提高基层善治能力。深入推进县域社会治理现代化，提升本质安全水平，全力夺取平安黄岩“十八连创”。创新发展新时代“枫桥经验”，完善“141”县域治理体系，推进综合信息指挥中心建设，加快乡镇街道四平台建设和重大应用末端落地，加强矛盾纠纷源头治理和重点领域信访治理。强化社会治安防控，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，积极探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。毫不松懈抓好安全生产和消防安全，深入推进道路交通、危化品、自建房、城镇燃气等重点行业、重点领域隐患排查整治，切实做好食品药品全链条监管、防汛防台抗旱、防灾减灾等工作，全力遏重大、控较大、减总量。强化金融、房地产、地方债务等领域风险监测，坚决守牢不发生系统性风险底线。推进军民融合发展，加强国防动员、双拥共建、兵役征集、退役军人事务等工作，争创全国双拥模范城。

（六）聚焦文化提神，增强千年文脉影响力

坚持文化自信自强，积极探索中华民族现代文明县域实践，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造黄岩文化复兴更多标志性成果。

擦亮文化标识金名片。深入实施文化基因解码工程，开展老城区历史文脉活化传承研究，加速翠屏山、拱辰门、北门大桥、委羽山城市文化公园、孔庙保护提升、九峰山风貌提升等南北文化轴重要节点建设，启动土屿山二期建设，实施桥上街、司厅巷板块有机更新，有序推进草巷、东禅巷微更新微改造。做好沙埠窑申遗和参评“全国十大考古新发现”工作，启动沙埠青瓷“一馆三园”和新建龙窑工程，推动黄岩青瓷文化复兴。重视翻簧竹雕等非遗技艺传承，创建一批非遗传承展示体验点。推动黄岩文化“走出去”，深化与央媒省媒抖音等平台宣传合作，持续打响“一座甜了千年的城”文化IP。

开辟文旅融合新蓝海。深入实施文旅深度融合工程，促进旅游与工业、研学、康养、体育等产业跨界融合。加速景区国有化进程，加快推进浙东芳养谷、云尚小镇、鉴洋湖宋韵水街、划岩山改造提升等项目，启动官河古道永宁江夜经济水上游艺带、宁溪宋渠直街建设。举办抖音最美国风计划、“五洞桥过大年”灯会、青瓷宋韵文旅艺术节、黄岩石窟表演艺术季等活动。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，着力提升旅游接待能力，加强“浙韵千宿”品牌创建，培育一批“诗画浙江·百县千碗”旗舰店、示范店、体验店。

构建品质文化生活圈。全域打造“15分钟品质文化生活圈”，建成开放区文化馆新馆，普及“乡村艺校”建设，营造高质量公共文化空间。与上海音乐学院合作共建黄岩文艺中心，开展文艺活动50场以上。繁荣艺术创作，推出报告文学《康巴汉子》等一批文艺精品，力争乱弹现代戏《我的乡亲陈芳允》献演国家大剧院。深化“浙江有礼·礼赞黄岩”区域文明新实践，全域提升文明城市创建成效。深入开展婚丧礼俗改革，积极推进移风易俗。

各位代表！民生实事映照为民初心。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、实地调研、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将继续以群众普遍“有感有得”为衡量标准，努力将民生实事办实办好、办到群众心坎上。

三、加强政府自身建设

面对新定位新使命，我们将树牢正确政绩观，坚持知责于心、担责于身、履责于行，不断提升工作效能和治理水平，努力打造人民满意政府。

（一）打造政治力更强的忠诚政府。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育学习成果，以绝对忠诚坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和区委工作要求，做到同心同向、步调一致、令行禁止。

（二）打造服务力更强的为民政府。始终牢记政府前面“人民”二字，坚持问需于民，紧抓调查研究，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，及时回应社会关注、群众关切；坚持问策于民，确保政府决策、政策制定、项目安排让最广大人民群众受益；坚持问效于民，畅通群众反馈渠道，完善政府满意度测评机制，切实提升政府服务质效。

（三）打造执行力更强的效能政府。树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，紧紧围绕民生大计、发展大局，注重前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，建立健全“清单化交办、项目化推进、节点化督查、销号式管理”闭环工作机制，事不过夜抓落实，攻坚破难勇争先，推动各项工作创一流、树标杆，让实干担当成为政府工作最强音。

（四）打造公信力更强的法治政府。自觉把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高依法行政水平。严格规范公正文明执法，让执法既有力度更有温度。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。

（五）打造约束力更强的清廉政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持节用裕民，从严从紧管理公共资金、公共资产、公共工程，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、实干争先，奋力打造全面建设共同富裕区域标杆标志性成果，在奋进中国式现代化新征程上再创新辉煌！