一、出台背景

为深入推进我区“一千双百”三大跃升行动，推动我区现代服务业高质量发展，促进经济提质增效和产业结构优化升级，根据国家和省、台州市有关文件精神，结合黄岩实际，特制订本意见。

二、政策依据  

为贯彻落实《黄岩高质量发展建设共同富裕先行区实施方案（2021-2025年）》，做大做强我区服务业，根据浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发《关于推动服务业高质量发展的若干意见》（浙委办发〔2022〕51号）、中共台州市委办公室 台州市人民政府办公室印发《关于推动服务业高质量实施意见》（台市委办发〔2022〕58号）等文件精神，结合我区实际制定。

三、主要内容

《关于黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》文件主要分优化产业结构，提升产业核心竞争力、深化主体引育，激发服务业内生动力、附则共三个部分。

激励政策主要集中体现在第一部分优化产业结构，提升产业核心竞争力，分别从九大行业方面进行扶持:

一是大力培育科技服务业。加快研究和试验发展、工业设计、创业孵化、科技中介等科技服务业发展，工业设计政策参照《黄岩区工业设计创新发展专项激励政策》（黄政办发〔2022〕35号）相关政策条款执行，其他科技服务业政策参照《台州市黄岩区人民政府关于坚持创新致胜建设创新强区的若干政策意见》（黄政发〔2022〕34号）相关政策条款执行。

二是鼓励发展信息服务产业。加大软件与信息技术服务、互联网和相关服务企业引培力度，鼓励企业做大做强，大力推进数字基础及服务体系建设，参照《黄岩区加快推进制造业高质量发展若干政策》（黄政发〔2023〕12号）文件的相关政策条款执行。

三是大力发展商务服务业。涉及5个细分行业，推动广告业加快发展涉及新获得戛纳、纽约、伦敦国际广告奖项，新获国家级、省级奖项，首次创建国家级、省级广告产业园区等奖励，由区市场监管局具体认定；促进人力资源行业高质量发展涉及新增人力资源服务机构奖励机制、实施增量贡献奖励机制等2项内容，由区人力社保局具体认定；促进律师行业高质量发展参照《黄岩区促进律师行业高质量发展实施意见》（黄政办发〔2023〕28号）相关规定执行；促进会计行业高质量发展参照《黄岩区促进注册会计师行业高质量发展实施意见》（黄政办发〔2023〕44号）由区财政局制定；促进证券业高质量发展参照《黄岩区促进证券业高质量发展若干意见》（黄政办发〔2024〕1号）相关规定。

四是大力发展现代物流业。支持黄岩区物流行业发展，鼓励物流业装备升级改造，支持物流企业提质发展，鼓励物流企业招商引资鼓励物流企业做大做强，加大场地租赁费支持力度等方面扶持政策，参照《关于支持黄岩区物流行业高质量发展奖补政策的若干意见》（黄政办发〔2023〕46号）规定执行；推动我区物流行业高质量发展由区交通局负责单独出台政策细则，引导快递企业做大做强，加大快递服务网络建设，由区邮管局具体认定。

五是提质发展现代商贸业。鼓励企业升限纳统、培育重点商贸企业、鼓励工业企业主辅分离、鼓励开设连锁门店、鼓励引进重点商贸企业、支持扩大汽车销售、鼓励“一街一圈一区”建设、鼓励展销活动、支持餐饮行业发展壮大、促进电子商务提速增效，参照《黄岩区促进商贸业高质量发展的若干扶持政策（试行）》（黄政办发〔2022〕40号）相关政策执行。

六是提升发展健康养老业。大力发展健康养老。主要针对投资民办养老机构项目，如期竣工验收合格投入运营并完成备案的，给予项目投资额500万以上的项目进行补助，1000万以内的部分，按2%补助；1000万—5000万的部分，按3%补助；5000万以上的部分，按5%补助，最高限额200万元。以上投资额均不包含土地款，由区民政局具体认定。

七是大力发展文体旅游业。大力发展文旅体企业，从文旅企业招引和景区运营管理等方面细化原有文旅政策，参照《台州市黄岩区促进文化旅游融合发展的若干政策意见》（黄文广旅体〔2021〕60号）相关政策执行；大力发展文化产业，扶持文化产业集聚发展、文化企业做大做强、重点门类创新发展、文化业态提质增效、文化事业繁荣发展。参照《黄岩区文化产业发展专项资金管理办法（试行）》（黄区委宣〔2016〕60号）相关政策执行。

八是大力发展居民服务业。主要是物业管理企业首次被评为国家、省、台州市优秀物业服务企业，首次获评国家、省、台州市物业管理示范小区（含红色物业小区、垃圾分类示范小区）等方面予以奖励，由区行政执法局具体认定。

九是积极培育教育培训业。持续完善高质量教育体系建设，整合各方力量，共建开放型公共实习实训基地，重点发展职业教育、继续教育、技能培训、社区教育、老年教育、幼儿教育等。

四、政策意义

 《关于黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》从鼓励服务业招商引资、鼓励企业做大做强、鼓励申报服务业改革创新试点、加快人才培养四方面优化服务业发展环境。此项政策的出台首先表明了黄岩区区委区政府为实现“一千双百”三大跃升行动，大力发展服务业的信心和决心；其次是内容上首次做大了九大行业的覆盖，不仅有物流业，快递业、商贸业等传统行业，还新增了广告业、人力资源、会计、律师、文旅、养老等新兴行业；最后此项政策的出台不仅为在黄岩的服务业企业做大做强提供了有力保障，也向更多服务业企业落户黄岩抛出了橄榄枝。