按照区委部署，2023年8月25日至10月25日，区委第三巡察组对全区安全生产领域进行了巡察。2024年1月11日，区委第三巡察组向区应急管理局党委（区安委办）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面推进巡察整改部署

中共台州市黄岩区应急管理局委员会（区安委办）坚持把巡察整改作为当前工作重中之重。区委第三巡察组反馈巡察意见后，区应急管理局党委（区安委办）切实把巡察发现的问题整改摆上重要位置，立即组织成立巡察整改领导小组，坚决抓好巡察发现问题整改落实。巡察整改领导小组于1月召开专题研讨会，对照《关于全区安全生产领域专项巡察的反馈意见》（黄巡办〔2024〕7号）和《关于牵头做好全区安全生产领域专项巡察整改工作的建议》（黄巡建字〔2024〕1号）文件，对反馈意见中三大方面共计25个问题逐一明确整改牵头单位（科室）。所有问题均制定整改方案，按计划有序推进整改。

局党委书记尚杨玉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视问题整改反馈，将巡察问题整改作为政治任务狠抓落实。2024年1月以来，在每月局机关会议上听取巡察问题整改进度，分析研究整改中遇到的困难与问题，针对“特种设备目录外设备安全监管未覆盖”“乡镇（街道）安全监管人员不足”等顽瘴痼疾，代表区安委办多次与有关区级单位和乡镇（街道）沟通对接，共同协商问题整改举措，推进提升全区本质安全水平。

截至目前，巡察反馈的三方面25个问题已完成整改24个、正在整改1个。

二、坚持问题导向，逐条落实巡察意见整改

（一）在“贯彻落实党中央有关生产重大决策和省委、市委、区委有关安全生产部署要求情况”方面

1.关于“学习贯彻重要论述精神不够深入到位”问题的整改。

（1）针对“学习领会不够深入”问题。

一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。区应急管理局党委加强学习近期习近平总书记、李强总理关于安全生产和自然灾害防治有关工作的重要指示、批示精神。二是制定印发《2024年黄岩区应急管理工作要点》文件，分解落实全年应急管理工作任务。

（2）针对“学习没有全覆盖”问题。

一是区应急管理局党支部将习近平总书记关于安全生产重要论述列入2024年支部学习计划表，进行学习。二是及时学习传达习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神。

（3）针对“最后一公里存在堵点”问题。

一是属地乡镇街道通过定期召开安全会议、加大涉电气焊场所整治处罚力度等举措加强辖区内工业企业安全生产和消防安全监管力度。二是区应急管理局深化全区“全链条电气焊作业”等专项整治行动。

2.关于“安全生产法律法规及有关标准没有得到全面贯彻落实”问题的整改。

（1）针对“部分行政主体未全面适用安全生产法律法规”问题。

一是区应急管理局（安委办）统筹安全生产执法行动。二是区交通运输局加大安全生产法律法规适用力度。三是交警、消防、住建、旅游等其余负有安全生产监督管理职责的区级部门加大处罚力度。

（2）针对“个别强制性标准未得到全面实施”问题。

区市场监管局“地毯式”开展排查摸底，建立企业清单；“销号式”开展问题整治，加大执法力度；“拉网式”开展约谈培训，落实主体责任。

3.关于“安全生产制度落实不到位”问题的整改。

针对“区安委办日常履职不够到位”问题。

一是区安委办发挥全区安全生产牵头抓总功能，定期研判分析全区安全风险隐患，研究制定安全防范举措，同时做好会议记录，完整记录历次安全生产会议重要信息。二是区安委办持续完善安全生产警示、通报、约谈、暗访暗查等工作制度。

（二）在“防范化解安全生产风险措施落实情况”方面

1.关于“安全生产工作职责未压紧压实”问题的整改。  

（1）针对“‘党政同责’‘一岗双责’的安全生产机制不够健全”问题。

一是区安委办将“乡镇（街道）党委（党工委）全年召开安全会议不少于2次”工作要求纳入年度安全生产考核。二是区安委办完善全年考核制度，对各类数字系统平台“代打卡登录”行为予以通报批评、考核扣分等处罚，情节严重者将提交纪检监察部门处理。

（2）针对“个别专委会牵头单位难以尽到统筹协调作用”问题。

一是区建设施工专委办、区城市运行专委办加强与区级相关单位的沟通衔接，主动统筹各行业领域的安全生产工作。二是区商务局加强与城市运行专委办及其他区级单位的工作对接，积极配合安全工作开展。

（3）针对“乡镇(街道)等基层工作基础不够扎实”问题。

一是区应急管理局大力推进应急消防管理站建设，截至2024年4月23日，全区已完成基层应消体系全覆盖建设，共配备应消站工作人员144名。二是经开区管委会督促化工园区增强安全监管力量。化工园区已招聘一名化工专业人才，担任经济开发发展中心副主任。同时，与台州市安全技术服务公司签订协议，派驻2名安全工程师驻点办公，协助排查园区安全隐患。三是属地街道切实提升应急物资管控力度。明确避灾安置仓库管理制度和管理人员职责。

（4）针对“压力传导没有真正到底”问题。

一是区应急管理局履行行业监管职责，定期服务指导工业企业，帮扶企业排查问题隐患并督促整改，组织企业人员参加安全知识培训，提升企业安全生产主体责任意识。二是属地街道积极开展安全生产、消防日（夜）巡查工作，加强企业安全监管，引导企业开展安全工作变“被动”为“主动”。三是相关企业已对问题整改闭环，已拆除严重影响消防通道的违章大棚，并加强员工安全教育，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。

2.关于“部分安全生产监管工作存在薄弱环节”问题的整改。

（1）针对“个别领域监管没有全覆盖”问题。

一是区安委办要求各乡镇街道、区级有关部门加强对“特种设备目录外设备”的安全监管力度。二是区安委办要求区旅游专委办按照省安委会《旅游休闲运动新业态项目安全管理规范（2024版）》的要求，牵头抓好全区“未评级的旅游景区(点)”安全监管。

（2）针对“分类分级监督管控不够有力”问题。

区安委办要求区级有关部门严格执行《浙江省安全生产全覆盖检查体系（2023）版》，参照现行标准开展安全执法检查工作。如省、市有新标准印发，区安委办将及时向区级有关部门传达学习。

（3）针对“横向统筹协调不够”问题。

一是黄岩生态环境分局编制、发放《致全区企（事）业单位生态环境安全的一封公开信》。二是黄岩生态环境分局定期将建设项目自主验收环保设施建设情况抄告区应急管理局。

3.关于“安全生产工作基础夯实不够”问题的整改。

（1）针对“部分生产经营单位安全生产保障存在短板”问题。

一是区应急管理局加强对生产企业和社会化服务机构的监督检查，加大对安全违法行为的打击力度，强化对企业安全生产的宣教。二是属地乡镇街道加强对本辖区社会化服务机构的监督管理，对安全服务不到位的机构及时告知区应急管理局，并服务指导其第一时间完成整改。

（2）针对“社会化中介服务不够到位”问题。

区应急管理局服务指导社会化中介机构建立并完善内部教育培训机制，定期组织中介机构开展业务培训。每季度对中介机构进行评估通报，对服务质量低下、存在弄虚作假等行为的机构进行严格查处，第一时间要求整改并对主要负责人开展约谈教育。

（3）针对“安全生产责任保险承保方工作成效有限”问题。

一是加强浙江省安全生产责任保险信息服务平台管理，提醒相关保险公司和行业领域加强应保企业和保单管理。二是发挥应急管理牵头抓总作用，扩大安责险覆盖面，实现应急管理监管的四大高危行业应保尽保。三是要求危化领域安责险保险公司开展隐患排查服务时，加强专家配置。四是区应急管理局定期抽查安责险服务公司隐患排查现场，强化工作考评。

（三）在“加强安全生产监督管理情况”方面

1.关于“行业领域安全生产监管横向不到边、纵向不到底”问题的整改。

（1）针对“横向部署不到边”问题。

一是区住建局加强监督并多次组织开展业务培训。二是区住建局以日常巡查和季度检查相结合的方式，对工地进行全覆盖检查。三是区住建局将复查与检查相结合，形成旧隐患及时消除，新隐患及时发现的流动式检查机制。

（2）针对“纵向监管不到底”问题。

一是属地街道办事处对辖区居住出租房开展全面排查摸底，持续加强对出租房屋的日常消防监管，及时落实整改措施，不定时开展回头看。同时加强安全宣传，普及消防安全常识和火灾逃生知识。二是区消安委办深化全区居住出租房消防安全整治，加强对乡镇街道的工作指导。

（3）针对“末端压力不到点”问题。

一是区住建局进一步落实建设单位首要责任，加强对生产经营单位安全行为日常检查并进行服务指导。二是区住建局要求建设施工生产经营单位进行安全教育培训，提升企业安全管理能力和安全生产意识。三是区住建局服务指导生产经营单位完善内部安全生产制度，强化安全行为监管。

2.关于“风险隐患整治不够有力、不够彻底”问题的整改。

（1）针对“个别企业厂房消防隐患明显”问题。

一是区安委办要求区消安委办指导推动属地街道办事处落实企业消防隐患整改工作。二是区消安委加强“厂中厂”领域和小微企火园区消防安全治理，服务指导消防、住建等有关部门对丁戊类厂房进行逐一梳理，提升企业厂房消防安全条件。三是区应急管理局加强工矿企业消防问题的隐患排查整治。

（2）针对“部分高层建筑消防管网损坏”问题。

一是区消安委办服务指导属地街道办事处加强对高层建筑隐患整治排查。二是区消安委办督导属地街道加强C、D级高层建筑消防隐患整治管理。

（3）针对“‘九小’场所存在一定消防隐患”问题。

一是区消安委办开展为期1年的“九小场所”消防安全专项整治行动。二是区消安委办在服务指导中严格落实“七个一律”刚性措施，加大查处力度，推广“智治”平台，强化系统平台的实际应用。

3.关于“安全生产执法工作存在瑕疵”问题的整改。

（1）针对“部分案件办理存在瑕疵”问题。

一是区应急管理局组织召开全区安全生产监察执法业务培训会。二是区应急管理局组织开展案卷评查工作。三是区应急管理局组织全局所有在编持证人员分组开展“一线工作法”检查执法。四是区应急管理局强化安全生产执法案件法制审核工作。

（2）针对“硬件不足影响执法”问题。

一是区应急管理局和部分危化品企业签订危险化学品保管合同，向其租赁危化品仓库。二是区应急管理局利用微信公众号平台发布危险化学品安全科普文章，加大宣传教育力度。

（3）针对“乡镇(街道)难执法”问题。

一是区应急管理局组织乡镇街道执法人员开展业务培训，对执法人员做好答疑指导工作，将优秀案卷分享给乡镇街道。二是黄岩消防救援大队为街道工作人员开展消防安全业务培训会，提高日常消防检查能力。三是属地街道办事处每周开展安全生产、消防日（夜）巡查工作，组织应消站人员加大对辖区内企业隐患的排查力度。四是要求乡镇街道加强对工作人员的管理，提升工作人员在日常执法过程中的执法纪律，增强廉政意识，少讲人情关系多讲法律规定，做到执法办案不打折扣、不做选择、不搞变通，以此推动乡镇街道积极开展安全执法工作，勇于祭起执法利剑。

三、牢抓问题闭环，持续深化巡察成果运用

（一）持续提高政治站位

安全生产工作始终如履薄冰，不容任何麻痹思想和侥幸心理。区安委办将联合区级单位和乡镇（街道）安全工作人员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，严格落实安全生产监管责任，切实抓好安全风险防范和隐患排查治理工作。

（二）持续跟进问题整改

在后续问题整改过程中，坚持工作期限不拖、推进力度不减、督查检查不松，切实推进问题整改“全闭环”。区安委办将结合全区安全生产巡查、督查等工作契机，适时组织开展整改“回头看”，巩固整改成果，严防死灰复燃；同时主动沟通，督促提醒相关部门依据既定整改规划按时启动“回头看”流程；对于正在整改中的问题和需要落实常态化监管的问题，与责任单位保持密切联系，定期跟进工作进展，动态掌握问题整改进度，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）持续深化成效运用

区安委办将以治本攻坚三年行动为抓手，注重标本兼治，对区级有关部门和乡镇街道定期开展指导督查，重点关注此次巡查反馈问题是否整改闭环。将问题整改进展及成效将纳入区对乡镇（街道）和区对部门单位年度安全生产考核，以考核为指挥棒，综合运用会议、巡查、提示等机制，对安全生产工作常抓不懈、久久为功，切实提升全区安全防范能力，推进全区安全治理能力“本质优”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84616008；邮寄地址：劳动南路281号，邮编：318020；电子邮箱：hyyjgljbgs@163.com。

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