一、政策背景

为高质量推进农作物秸秆综合利用，切实提升我区秸秆综合利用水平，促进秸秆综合利用产业提质增效，发展绿色、生态、低碳农业，推动秸秆全量、全域、全程科学利用，加强露天焚烧治理，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展。

二、政策目标

到2024年底，新建（改建）1个标准化农作物秸秆收储中心、区域性收储中心3个，培育1家规模化秸秆综合利用企业，秸秆露天焚烧监控覆盖面持续提升，构建秸秆露天焚烧“1530”(1分钟发现、5分钟响应、30分钟扑灭)高效闭环处置机制。全区农作物秸秆综合利用率达到97%以上，其中秸秆离田利用率达到25%以上。力争到2027年全区农作物秸秆“五化”离田利用率达到45%。

三、政策依据

根据省委秸秆焚烧治理工作专项调度会和省政府办公厅《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》、《2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案》浙农专发[2024]4号等文件精神， 结合我区实际制定。

四、起草过程：

2024年3月29日至2024年5月2日，《意见（征求意见稿）》在黄岩区人民政府网站上向社会公开征求公众意见。

2024年8月22日台州市黄岩区市场监管局对《实施方案》进行公平竞争审查。

2024年8月25日申请上报区政府常务会议议题。

在经集中汇总、研究各方面意见的基础上，最终形成正式稿。

五、关键词解释：

秸秆:成熟农作物茎叶（穗）部分的总称

“1530”闭环处置机制：秸秆露天焚烧监控逐步覆盖全区，监测到有露天焚烧火点时，乡镇（街道）干部包片包村联户、网格员包干巡查，快速高效处置,实现5分钟响应、30分钟扑灭,有效遏制露天焚烧行为。

秸秆离田利用率：通过各种方式将农作物秸秆从农田中移除的比例。计算公式为：秸秆离田量/秸秆可收集量=（秸秆机械化离田量+秸秆高温堆肥等其他方式离田量）/秸秆可收集量。这个指标通常用于评估秸秆资源的利用效率和环境保护的效果。计算秸秆离田率可以帮助我们了解是否存在秸秆焚烧等问题。

秸秆收储中心：专门用于收集、储存农作物秸秆的场所，其目的在于对秸秆进行集中管理，以便后续进行综合利用，这有助于解决秸秆在田间随意丢弃或焚烧带来的环境问题，同时实现资源的有效利用。

秸秆“五化”利用：秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化

秸秆“五化”利用主体：这类利用主体通常是具有较高技术水平和生产能力的企业或机构，他们通过对秸秆进行深加工，将其转化为有价值的资源，从而实现秸秆的高效利用。

六、适用对象与奖补措施

（一）适用对象：

家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织、秸秆“五化”利用主体。

秸秆综合利用的政策对象涵盖了从家庭农场到大型企业的广泛范围，旨在通过多种途径和技术手段，提高秸秆的利用率，减少环境污染，促进农业可持续发展。

（二）补助标准。

1、秸秆综合利用项目补助。

对开展秸秆综合利用基础设施完善、设备购置、技术示范和推广及秸秆收储运体系建设项目，按实际投资额的50%给予补助。省级秸秆标准化收储中心最高不超过 500 万元，区域性秸秆收储中心最高不超过 100 万元（含上级奖补资金）。

对当年收储运秸秆达到500-1000吨（不含）、1000-5000吨（不含）、5000吨及以上的，分别补助 180元/吨、190 元/吨、200元/吨，最高不超过200万元。

2、“五化”利用主体不同吨位秸秆运输车补贴：

利用农作物秸秆500-1000吨（不含）补助 30 元/吨、1000-5000吨（不含）补助50 元/吨、5000吨及以上的补助80 元/吨，每个利用主体最高不超过 50 万元。

3、农机补贴：针对经营主体新购买的秸秆运输车辆，有不同的吨位等级，每个等级对应的补贴比例和最高限额也不同。

车辆 2 吨以下（含 2 吨）的，每辆按购车价的 40%予以奖励，最高限额 3 万元；2 吨以上的，每辆按购车价的 30%予以奖励，最高限额 6 万元；

备注：秸秆收储配套设备按农机补贴予以申报,没有录入农机补贴的秸秆收储配套新设备按40%予以补贴。

七、政策意义

秸秆综合利用和露天禁烧管控责任体系的建立，农作物秸秆收储运体系不断健全，科学还田、高效离田水平不断提升，秸秆综合利用结构将不断优化，秸秆综合利用水平走在省市前列。

八、注意事项：

本政策自实施方案发布之日起实施。

解读机关：

解读机关：黄岩区农业农村局

解读人：卢璐

联系电话：0576-84253720