一、《办法》起草的必要性和可行性

护林员作为林业部门最基层的工作人员，是我区一支重要的森林管护力量，在制止各类破坏森林资源案件、森林防火宣传与火源管理、陆生野生动物救助等方面发挥着十分重要的作用，是保护生态安全的第一道防线。我区护林员人数已达237人，每人都配备了带有GPS定位和手机通话功能的考勤机，管护林地面积70多万亩，基本实现了山林管护的全覆盖。但目前还没有护林员管理、考核和巡山护林等制度，2013年我局虽然制订了《黄岩区公益林护林员巡查考勤考核办法》，但没有护林员管理方面的内容，巡查考勤内容也发生了改变，已不能适应护林员发展现状，因此，制订《办法》十分必要。

在《办法》的制订过程中，区农林局到各地调研，在制订过程和完成草案后多次征求各方意见，取得一致意见后交法制审核。本《办法》的主要精神和上级有关文件相一致，根据黄岩森林管护的要求和森林防火的实际需要作必要调整，实现责、权、利的统一，符合黄岩的现状和需求，故《办法》的执行是可行的。

二、《办法》起草依据

1.浙江省林业厅《关于印发〈浙江省公益林护林员管理办法(试行)〉的通知》（浙林造[2013]25号）；

2.《中华人民共和国森林法》；

3.《中华人民共和国劳动法》；

4.《中华人民共和国劳动合同法》。

三、《办法》需要解决的主要问题和拟采取的措施

《办法》解决了护林员的建设管理、监督检查、巡查考核和工资发放等问题，明确了护林员职责、聘用的条件、程序、巡查办法、请假要求和解除聘用合同的条件等。对不按规定巡查或工作履职不力，责任心不强的扣除一定的报酬，造成后果或损失的不再续聘，直至解除聘用合同，对成绩显著、表现突出或有重大贡献的护林员给予表彰。

解读机关：黄岩区农业农村局 

解读人：孙鹏 

联系电话：0576-84023097

黄岩区农林局

2016年8月24日