中共黄岩区委、黄岩区人民政府：

根据《关于报送及公示2023年度法治政府建设年度报告的通知》的工作要求，现将本单位2023年度法治政府建设报告如下：

2023年，我局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实省、市局“法治立局”战略，围绕区委主攻“一千双百”三大跃升行动、坚定不移实施“六大战略”，强化法治引领，进一步加快推进法治市场监管建设。

一、党政主要负责人法治建设第一责任人制度持续落实。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由党政主要负责人担任组长的建设法治政府（依法行政）工作领导小组，每年召开一次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，每半年听取一次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。设立法治政府工作领导小组办公室，由局政策法规科协调推动法治建设相关工作落实落细。根据省、市市场监管重点工作及区委全面依法治区委员会工作部署，研究制订系统法治政府建设工作年度计划，并纳入科所年度岗位目标责任考核内容。不断完善法治政府建设考评工作机制，科学制定责任清单，压实人员责任，做到有部署、有督查、有落实。认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想作为学习重点，领导干部带头谈学习体会。坚持常态化组织开展法律法规学习，加强市场监管法律实务研讨，不断增强法治思维，巩固法治理念。

二、法治营商环境持续优化。

一是刚柔并济，创新行政执法方式。在行政处罚领域全面实施“认罚择轻”制度，助推法治营商环境优化升级。截至12月底，全局处罚1万元以上案件适用“认罚择轻”制度165件，占同期办案量95% 以上，行政处罚案件零争议、零复议、零诉讼。

二是宽严相济，切实解决抽检不合格案件的行刑衔接问题。研究制定《黄岩区食用农产品抽检不合格行刑衔接相关问题的实施意见》，多次召开法院、检察、公安、司法等单位参加的联席会议，就渔业产品、种植业产品、畜禽产品、重金属超标的行刑衔接达成共识，予以发文明确。

三是包容审慎，切实规范“列严”行为。开展“列严”专项执法检查，对《办法》施行以来的列严决定开展逐案检查，深入排查问题。针对检查发现的问题，重新修订《黄岩区市场监督管理严重违法失信名单操作指引》，就收到人民法院生效法律文书后如何列严作出详细规定，进一步强调“依法依规、包容审慎”原则，规范列严行为。

三、普法工作的针对性、实效性持续增强。

一是完成法治宣传教育基地创建。深化与台科院的战略合作，重金打造台科院食品安全法治宣传教育基地，已向省局申报省级基地。

二是建成市监·共享法治课堂。围绕“法治市场你我共享”的主题，在院桥所建立市监·共享法治课堂，为全市首家展呈式基层法治宣教平台，围绕与群众生活息息相关的“食品安全”和“三品一械”开展法治案例宣讲与交流，深化法治下基层活动。黄岩区市监·法治共享空间通过市普法办验收，被命名为台州市第三批法治宣传教育基地。

三是利用新型方式扩大普法宣传效果。以售卖药酒为例，通过动画和执法人员宣讲相结合的方式，生动而形象地开展《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国食品安全法》宣传，“药酒不是酒 标签要细究”普法微视频在省局大赛中获得二等奖。

四是开展“以案释法”活动。从行政处罚案件入手，组织人员编写普法案例，以实际生动的事例开展警示教育，已完成9个案例的编写，涵盖食品、药品、医疗器械、特种设备、化妆品五个重点领域。

五是学法考法活动有声有色。组织全局干部职工参加省局为期4个月的学法考法活动，参学率100%，平均考试成绩98.55分。

四、基础性工作扎实推进。

一是进一步加强队伍建设。集成创新年轻干部成长计划。印发《关于90后年轻干部“全链式”培养工作的实施意见》，对年轻干部进行系统性、递进式、常态化培养，开展“90后业务能手竞争性比选考试”，切实加强干部队伍自身建设，不断提高干部队伍履职能力。

二是深化法制监督，进一步规范执法行为。全面推行“一案一评”工作，加强案件动态把关，全年已对调查终结的 569个案件进行评分，并每季末对评分情况进行汇总通报。组织开展行政处罚案卷线上线下评查两次，针对案评查中发现的问题，及时发文通报。开展行政处罚信息公示专项执法监督，共检查近五年处罚信息条数2781条。

三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。规定处罚一万元以上的案件一律由局政策法规科审核，切实把好案件质量关。全年法规科共核审一万元以上案件277件。

五、法治政府建设存在的不足。一年来，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但回头总结发现仍存在一些问题。例如从干部结构来看，法律专业人才相当缺乏，特别是通过司法考试的干部更少，相对于整个市场监管职责来说，干部队伍的法治化水平还有待提升。“案多人少”的矛盾也急需解决。

六、本年度工作思路。

一是继续加强干部队伍建设。深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、各基层党组织学习的重点内容，作为市场监管干部职工学习培训的重要内容。加强内部学习培训，进一步提升干部履职能力。

二是推行市场经营主体行政合规全过程指导制度。探索推行行政执法“事前预防、事中包容、事后规范”相衔接相统一的行政合规全过程指导制度，通过编制行政合规指引、制发《合规经营建议书》等方式，指导企业开展合规治理，让各类市场经营主体尊法学法守法用法，提升市场经营主体法律意识，促进依法经营。

三是继续加强监管执法。加强食品、药品、特种设备等重点领域监管执法，守底线、保安全。部署开展各类专项整治，不断加大监管执法力度，严执法、稳秩序。