台州市黄岩区十七届人大二次会议第88号建议

关于明确江口“二次城市化”定位 　完善配套基础设施的建议

 

近年来，江口街道陆续推进多村联改、永宁江科创带、S2省道、204省道、东官河整治等系列项目落地，并保质保量完成建设工作。随着“二次城市化”进程，江口尚缺乏一个能高度概括城市功能定位的规划指引，作为市区融合排头兵的区位优势未能充分发挥，基础设施更新程度不足的现象突出，希望上级部门予以重视解决。

一、问题背景

江口位于黄岩最东部，北接临海、东邻椒江、南连路桥，致力于打造“科技创新核心区、新兴产业策源地、市区融合排头兵”。但是，在探索工业4.0高质量发展路径的过程中，江口还存在以下难点问题：

（一）“二次城市化”缺乏规划定位

从江口整体来看，省规划设计研究院编制《江口融合发展概念规划》一直停留于概念性阶段，未能转化为法定成果与实施依据，《台州市城市总体规划》明确调整为综合用地的规划与江口未来区块发展实际存在矛盾。从重点工程来看，多村联改项目作为市区高质量发展“五大攻坚”行动之一，共涉及9个村2600多户近9000多名村民和93万平方米建筑拆除。从去年3月正式启动该项目以来，上级部门关于该区块的规划定位、开发顺序、安置方案都尚未明确，之前所谋划的野生动物园项目、台州方特项目等也未实际落地江口，导致了村民对于签约可行性和未来城市发展持观望态度，进而影响签约进度和城市化进程。

（二）基础配套设施供给不足

1、交通路网配套设施不够完善

江口身处台州中心站、台州西站辐射区的中间点，三纵三横交通格局日趋成熟。但是辖区“内循环”尚未实现完全畅通，江山路、东海大道、德俭路等交通实效发挥不充分，服务城市整体发展城市格局力度不够。以江山路为例，一方面近82省道部分1亩半农转用指标未转、山后洋村至道口桥部分一直未启动拆除、施工措施；另一方面原有道路的路灯、路牌、栏杆等道路设施更新养护力度不足、流动摊贩乱摆摊影响道路安全和宽度、停车位设置数量与需求差距大等问题，加剧道路管理难度。

2、公共服务配套设施仍旧落后

由于缺乏明确的村庄规划，小微企业、村民自建房和农田等夹杂存在，基本的停车场、公共厕所等基础设施不健全，现有的住宿、餐饮、交通、等服务配套相对滞后。之前开展的江山路拓宽等重点工程“半路夭折”，许多村民还没有获得应有的补偿方案等等问题突出。

二、建议意见

一是健全江口规划体系，明确多村联改项目定位。充分借鉴市区融合优秀城镇发展经验，统筹考虑江口总体布局和发展目标，委托专业机构编制专业性强、实现度高的空间规划。针对多村联改项目，尽早出台明确可行的规划方案和开发计划，及时安排安置区块落地，加速签约进度。在江口区块的规划定位明确后，鼓励并推动市属国企参与多村板块的合作开发，推进高质量的核心项目落地，以带动土地招引能力提升。

二是保障公共服务供给，以老带新互推双向发展。聚焦拆迁后续扶持工作，建立完善的社会保障、教育医疗、就业服务、基础设施等公共服务网络，满足搬迁群众更高层次的生产生活需求，增强归属感和安定感。同时以新区建设带动周边老区发展，做好集镇内重点产业和重点企业水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给，加大周边生活配套区文化、体育、金融、卫生等民生设施建设的投入。

三是完善江口交通体系，加速实现对内外双循环。统筹谋划建设交通环线、主次干道、微循环道路，打造互联互通、运行高效的城市交通体系。编制科学合理的道路优化提升方案，对已通车城市快速路开展地面精细化设计，保证道路通行能力匹配；改善区域微循环，加快启动江山路南段、东海大道西段、进港路南段建设，争取赋予江口更多政策、资金、技术支持；结合用地开发片区规划，提高工业园区、集镇区域路网密度，打通永达路、永丰路等断头路。

四是开展人居环境提升，推进美丽宜居乡村建设。围绕“管”，多层次、全方位、宽领域完善农村人居环境整治长效运维体制机制，推动建管齐头并进。组建专家队伍进行科学设计，以集镇为中心，呈发散型构造，沿82省道、进港路、黄海公路等重点道路开展人居环境提升工程着重从道路、景观、建筑三大板块进行全空间、全要素的综合提升设计，融入新发展理念。

（88）关于加快市区融合明确江口“二次城市化”定位完善配套基础设施的建议.docx

关于台州市黄岩区十七届人大二次会议第88号建议答复的函

林志斌、黄洪舸、吴海峰、卢碗玲、周洪刚、李海燕、孙榛甜、娄文瑶、吴国梁等9位代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大二次会议上提出的《关于明确江口“二次城市化”定位 完善配套基础设施的建议》（第88号）的建议已收悉。经研究，现答复如下：

江口位于黄岩最东部，北接临海、东邻椒江、南连路桥，致力于打造“科技创新核心区、新兴产业策源地、市区融合排头兵”。近年来，江口街道陆续推进多村联改、永宁江科创带、S2省道、204省道、东官河整治等系列项目落地，并保质保量完成建设工作。江口街道党工委、政府高度重视建议中提到的江口“二次城市化”缺乏定位 配套基础设施供给不足的问题，现提出以下措施：

一是健全江口规划体系，明确多村联改项目定位。充分借鉴市区融合优秀城镇发展经验，统筹考虑江口总体布局和发展目标，委托专业机构编制专业性强、实现度高的空间规划。针对多村联改项目，尽早出台明确可行的规划方案和开发计划，及时安排安置区块落地，加速签约进度。在江口区块的规划定位明确后，鼓励并推动市属国企参与多村板块的合作开发，推进高质量的核心项目落地，以带动土地招引能力提升。

二是保障公共服务供给，以老带新互推双向发展。聚焦拆迁后续扶持工作，建立完善的社会保障、教育医疗、就业服务、基础设施等公共服务网络，满足搬迁群众更高层次的生产生活需求，增强归属感和安定感。同时以新区建设带动周边老区发展，做好集镇内重点产业和重点企业水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给，加大周边生活配套区文化、体育、金融、卫生等民生设施建设的投入。

三是完善江口交通体系，加速实现对内外双循环。统筹谋划建设交通环线、主次干道、微循环道路，打造互联互通、运行高效的城市交通体系。编制科学合理的道路优化提升方案，对已通车城市快速路开展地面精细化设计，保证道路通行能力匹配；改善区域微循环，加快启动江山路南段、东海大道西段、进港路南段建设，争取赋予江口更多政策、资金、技术支持；结合用地开发片区规划，提高工业园区、集镇区域路网密度，打通永达路、永丰路等断头路。

四是开展人居环境提升，推进美丽宜居乡村建设。围绕“管”，多层次、全方位、宽领域完善农村人居环境整治长效运维体制机制，推动建管齐头并进。组建专家队伍进行科学设计，以集镇为中心，呈发散型构造，沿82省道、进港路、黄海公路等重点道路开展人居环境提升工程着重从道路、景观、建筑三大板块进行全空间、全要素的综合提升设计，融入新发展理念。

 

感谢你们对江口街道办事处城镇建设事业的关心和支持！

联系单位：江口街道办事处          联系人：牟林渊

联系电话：0576-84174808           邮  编：318020

 

台州市黄岩区人民政府江口街道办事处

2023年6月16日

 

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