关于台州市黄岩区政协十五届二次会议

第2023137号提案答复的函

 

九三学社黄岩区基层委：

你们在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的关于《学前教育队伍建设和保障工作》（第2023137号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

首先非常感谢你们对于我区学前教育的关注和关心，你们所提的关于学前教育队伍建设和保障工作的建议很中肯，也是我们今后工作的重点及努力的方向。

一、我区学前教育队伍建设的基本情况

目前，我区现有幼儿园107所，其中公办园40所,占37.4%；民办园67所，占62.6%。全区在园幼儿20702人，其中在公办幼儿园就读的幼儿10017人，公办幼儿园就读率48.39％。学前教育专任教师1534人,其中公办729人，民办805人；公办园在编教师246人，其中事业编188人、员额报备制58人；2021年开始公办幼儿园招聘教师以劳动合同制为主体，公办园现有局聘劳动合同制教师88人，校聘劳动合同制教师483人，局聘劳动合同制教师待遇每年为15万元（含所有），校聘劳动合同制教师待遇每年为68301元（仅执行2019年社平工资标准，几年没变，不符合上级8%的递增要求）；全区教师学历合格率为100%，持证上岗率为100%。

二、我区学前教育师资队伍存在的主要问题

随着我区学前教育的不断发展，衍生出来的问题不少，尤其是师资队伍建设方面需要社会各界高度重视，主要问题有：

一是学前教育教师整体素质不高。一方面受到“编制人员只减不增”限制，近年来我区学前教育编制没有大的变化，在编教师仅有246人（事业编188人、员额报备制58人），2021年开始，学前教育新招聘教师的编制是劳动合同制，劳动合同制的教师相对于事业编制的教师待遇要低不少。下阶段，一大批公办幼儿园建成后，幼儿园教师编制会出现较大缺口。同时，由于各地学前教育的蓬勃发展，对幼儿教师的需求旺盛，但师范院校培养的本地幼师数量有限，优秀教师,特别是专业男幼师供不应求。编制没保障，待遇低，需求又大，我区幼儿园将很难招聘到优秀的学前教育人才，从长远看，优秀学生报考学前教育专业的积极性必然会受影响，我区学前教育今后的发展难以乐观。另一方面，一些小规模民办幼儿园教师待遇低，工作压力和心理压力大，劳动付出与其得到的报酬不相符，教师职业认同感差，流动性大，留下来的相当一部分学历偏低、专业水平偏低教师。

二是保育员等后勤人员待遇太低。经费财政拨款每人一年26000元，全市最低，再加上幼儿园公用经费少很难贴补，因此幼儿园招收符合要求的保育员很困难，造成保育员队伍极不稳定，而保育员工作又十分重要，待遇太低影响了学前教育的保教质量的发展。我区周边县市区保育员的待遇基本达到5万元以上，临海、椒江达到了6万元。

三是非编教师的待遇保障达不到上级要求水平。根据浙江省学前教育普及普惠县评估要求，公办幼儿园劳动合同制教师平均工资收入不低于当地在编幼儿教师的平均工资；又根据浙江省一、二级园评定标准，一级园评审对非编教师的收入标准是达到当地在编幼儿教师工资收入（含考核奖）80%以上，二级园评审今年开始对非编教师收入要求较去年至少提高8%，必须要达到73765元，否则一票否决。

三、下阶段加强学前教育师资队伍建设的主要举措

一是完善引才机制。当前我区招聘劳动合同制幼儿教师，合同制幼儿教师地位低，但待遇保障不能吃亏，要紧紧抓住我区2023年创建普及普惠区的机会，力争财政的积极支持，努力使我区学前教育的非编教师、保育员的待遇得到进一步的提高，争取建立非编人员待遇的长效保障机制，努力提高学前教育教职工职业认同感和幸福感。创新招聘机制，每年保留招聘一定名额的事业编教师，以吸引更好的人才服务我区的学前教育，确保学前教师队伍长远发展。

二是多渠道培养人才。加强与大学院校的合作，多渠道培养“3+4”本科学历的幼儿教师。搭建好广阔优质的成长平台，实施青年教师培养计划，构建“新苗奖、优质课奖、教坛新秀、学科带头人、名师”五位一体的教师梯级培养体系，发挥名师工作室、学科带头人工作坊的引领、辐射作用，努力培养一批学前教育领域的名优教师。加强培训保障力度，每年按教师工资总额的3%和生均公用经费的10%，安排财政专项资金用于教师培训。完善教育研究体系，落实公办带民办、名园辅弱园、共同体建设等措施，以区内综合实力较强的公办园为实践基地，大力实施园本研训和片区研训；制定了《黄岩区幼儿园课程改革实施方案》，分步推进幼儿园课程改革。组织好游戏化教学教研，克服“小学化”教学倾向，提升学前教育保教水平。

三是加强民办园教师待遇保障。制定民办园教师工资指导线，要求民办园教师工资不低于当地在岗职工平均工资标准，确保非编教职工社保应保尽保，并保障民办园教师在职务评聘、业务竞赛、评优评先等方面享受与公办园同等待遇。同时，出台非编教师奖补机制，对于考取教师资格证及学历晋升、职称晋级的非编教师给予奖励，同时，通过提高民办园生均公用经费补助标准等方式提升教师工资待遇水平，增强民办幼儿教师职业吸引力。

下阶段，我局将继续采取多种措施，着力加强师资队伍建设，不断提升我区学前教育的教育质量，不断满足人民群众对美好教育的向往和需求。

感谢你对我区教育工作的关心和支持！

联系单位：区教育局       联系人：陈桂荣

联系电话：89197529       邮  编：318020

 

 

 

                              台州市黄岩区教育局

                               2023年6月6日