陈星亮等5名代表：

你们在台州市黄岩区十七届人大二次会议上提出的《关于提升模具行业产业链稳定性和竞争力的建议》（第48号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

正如您所说，由于外部因素影响，我区模具产业链稳定性和竞争力受到较大影响。当下国际经贸形势复杂，全球需求不振，模具产业面临综合成本上涨、竞争加剧、需求不振、出口下滑等多方面问题。因此，基于我省模具产业的坚实基础和发展优势，我区作为塑料模集地，由区人民政府牵头，依据《浙江省“未来工厂”试点工作方案》，以数字化改革为主线，针对智能模具领域高端产业链环节和产品研发投入，构建以企业为主体、“产学研用金、才政介美云”融合的新型技术创新与服务体系，对提升我区模具产业链稳定性和竞争力是十分迫切和必要的。下面结合提案建议，谈谈我局的工作成效举措与下阶段打算：

一、打造创新载体，引进工业设计云平台

依托已有科技创新公共服务平台，进一步构建更加紧密的协同创新合作机制，强化协同创新主体之间的网络链接和工作对接，推动我区模具产业的创新发展。在平台建设方面，黄岩智能模具产业集群公共创新服务平台，以创新技术与服务为产品，逐步实现自我运营。计划建立模具加工示范中心和小微孵化园区，发挥引领示范作用，将其打造成为培育科技型中小企业和高新技术企业的基地和摇篮。智能模具小镇计划今年完成科创中心大楼装修，将入驻模具检测、新材料研发、工业互联网等平台，成为我区模塑产业创新平台载体。届时将积极谋划南京维拓工业设计互联网云平台入驻科创大楼，依托我区正在建设的浙东南智算中心算力，打造国产信创设计软件平台化设计生态、专业化仿真分析生态以及基于TRIZ模具创新设计平台，自主研发设计软件逐步进行CAD、CAE、CAM国产化替代，解决被国外软件巨头“卡脖子”的困境，帮助企业降本创新。建成后的国内首个高并发、智能算力的“工业创新计算平台”，预计可容纳并发在线研发设计用户数10000个，仿真分析用户数2000个的计算能力。平台建设完成后，将整合制造型企业、专业设计公司、社会创客人才、行业研发工程师、科研机构、高院等各方资源密切合作，着力推进创新计算平台在模具研发创新和台州地区制造业发展中的应用，构建的设计云平台，仿真分析计算云平台，需求创客云平台共计三大应用服务平台，为我区制造业用户提供技术研究开发、成果转移转化、双创服务、技术服务、人才引用与培训等平台化服务，形成覆盖多领域、多行业的先进创新研发产业协同创新生态网络，产生多方面的社会效益。

二、鼓励研发投入，加大政策扶持

为鼓励企业加大研发投入，加强研发高端精密模具产品，我区对创新型模具企业加大政策扶持力度，积极引导和鼓励模具企业坚持创新发展理念，加大技术改造力度，加快自主创新步伐，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，研发出高端精密模具产品，全力提升黄岩模具产业发展水平。市里出台《台州市加大研发投入激发科技创新活动实施办法》，区里出台《黄岩区全社会研发投入提升专项行动方案》和《黄岩区科技新政三十条》对年度R&D经费满足一定条件的企业给予政策补助，补助经费可全部用于企业相关研发人员和财务人员的薪酬激励。对获批的省级以上研发机构给予50万元奖励，市级研发机构给予10万元奖励，企业与高校共建的各类创新载体给予30万元奖励。2022年，市区两级共兑现研发费用奖励4598.2万元，并且在研发费用归集过程中产生的技术中介和财务中介的费用，企业可申领创新券进行兑付。接下来，我区将继续坚持高端化、精密化、智能化的发展导向，继续做强注塑模具、冲压模具等优势品种，做优复合材料模具、铸锻冲压模具产品，推动模具向高端化发展。引进注塑、压铸、冲压等精密模具制造，发展声光学、航空航天、5G通信、医疗器械 等新型高精密模具。创新应用新技术，开发具有传感、温控功能的冲压模具、压铸模具，以及具有温控功能、注塑参数及模内流动状态等智能控制手段制造的注塑模具，推进模具的智能化制造。

三、培育产业链条，促进产业协同

为推动模具企业以大带小、上下联动，近年来，我区聚焦模具行业引领、补链、错位和聚合四大产业策略。黄岩智能模具小镇及有关部门通过优化营商环境，强化高端项目落地，逐渐成为具有较强国际竞争力的模具产业基地、国内领先的模具产业集聚区，一大批高端模具制造企业相继落户当地，产业链条逐步完善。智能模具小镇东融一期区块引进了国内12家模具高端企业，目前12家企业全部开工建设，实现小镇产业强链补链。模具产业直接带动塑料制品、汽摩配件、电动自行车及配件、塑料机械等相关产业的发展，形成了“以模带塑、以塑促模”的良好局面。后续还将引进国内外一流的模具企业，构筑先进制造业高地，打造模塑标志性产业链，带动中小企业协同高质量发展。为推动模具行业龙头骨干企业做强做大，深化模具企业梯队建设，建立隐形冠军、专精特新“小巨人”、国家高新技术企业、省科技型小企业梯队培育体系。中国模具工业协会发布的全国213家重点骨干企业中，黄岩独占22家（数量全国第一），占比为10.8%。我区模具行业国家单项冠军企业1家，国家重点扶持小巨人企业、国家专精特新小巨人企业3家，省级专精特新中小企业9家，82家模具行业企业被评为国家高新技术企业，占全区2/5以上。下一步将继续致力龙头企业培育，在充分发挥行业协会作用的基础上，全面梳理不同类型模具制造流程和现有企业，谋划链主型和关键节点企业培育政策，以财政奖励、土地要素、科研资源来支持模具企业做大做强和产业链延伸，争取实现模具企业上市零的突破。

四、推进数字化改革，加快产业数字化赋能

模具产业是典型的离散型制造行业，“人”的因素在一些环节对良品率、精细度和效率影响很大。为推进模具产业数字化发展，黄岩智能模具小镇成立浙江中模数据科技有限公司，以“数字产业大脑+未来数字工厂”为核心架构，挖掘产业数据价值，解决模具产业痛点。打造模具行业产业大脑，功能矩阵由“4+1”体系组成，分别是决策预测、产业生态、云端应用、共性技术和独立的安全架构体系。通过建立云设计、云管家、云协同、云加工、云发布和云回收体系，打通模具产业大脑的中枢系统与政府端数据仓、企业端数据仓的有机连接，实现政府对模具产业的有效监管以及模具企业之间的高效协同，同时形成一套既能实现内部闭环，又能对接外部平台数据资源的数字化体系。模具产业大脑子链路赋能产业链，使龙头企业与下游中小微企业对订单、生产、交付过程进行透明化、有序化、数字化管理，实现产业链上下游数据共享，串联起上下游企业，形成需、供、产、管一体化的数字化产业链，助力产业从制造经济向数字经济、服务经济转型。利用产业大脑提供的数字技术，企业可以全面规划供应链的商流、物流、信息流等，并进行计划、组织、协调与控制，优化价格、质量、时间配置，提高效率降低成本。目前，小镇模具产业大脑已通过浙政钉、浙里办接入数字经济门户，融合了政府侧和企业侧，贯通了塑模行业上下游产业数据链体系，为企业生产经营提供数字化赋能，为未来工厂建设提供数字化驱动，为产业生态建设提供数字化服务，初步实现了政府、企业、平台协同互动。

接下来，黄岩智能模具小镇将依托5G、智能网联等技术进一步拓展企业数字化应用领域，产业大脑将围绕服务型制造进一步拓展移动端应用，完成大脑移动端app应用和微信小程序建设，搭建产业大脑移动端基础框架；打造移动端跨境交易、供应链集采、金融超市、远程试模、模法服务、模具学院等移动端企业侧特色子场景应用，进一步打通产业痛点堵点，贯通产业链，构建最强“产业大脑”。同时整合多家执法部门和社会、企业、金融保险机构、平台和相关政策，为模具加工企业提供“生产、加工、保险、贷款、销售”全链路及法务服务保障的数字化服务，赋能模具产业企业智能化改造。

五、加快人才培育，打造高素质人才队

模具技术人才应是掌握模具制造工艺与装备、材料成工艺与模具设计、CAD/CAM/CAE技术、先进制造技术等多门类技术，技术含量甚高的复合型人才。近年来我区模具业人才存在一定流失，一定程度上成为制约着模具行业发展的瓶颈。为加快模具产业壮大，我区注重加强行业中高级才队伍的建设。鼓励企业积极引进高层次、高学历的人才，同时也重视实用型、高技能的专业人才。年来充分利用人力源服务产业园的优势，创建“浙东南模塑人才交流中心”，整合园区内30家人力资源服务机构，为近150家模塑企业进各类人才2000余人次。进一步加强与高校院所的合作与对接，采取多种方式培养高素质的技术人才，实施“以赛引才”项目，通过精准对接和资本引才，将人才的创业和创新成果转化为实际行动，构建完善的人才创业创新生态链。智能模具小镇以产业大脑及科创中心基地为基础，谋划模塑学院、职称培训课程建设，以校企合作引人，与高校签订校企培训、用人合作协议，在小镇内设立专业培训点，输送技术人才，打造模具行业精专化高素质人才队伍，尤其在数字经济新领域、模具研发高潜力、科技攻关有经验等方面的拔尖人才选拔任用上长远谋划。

同时我区聚焦特色产业，切实发挥“浙派工匠”民生实事的惠民惠企实际作用，结合产业发展实际需求，深入推动化工、模具、塑料制品、摩托车配件等第二产业的技能人才培养，缓解企业技能人才短缺困境，提升企业参与职业技能培训的积极主动性。拓宽职业技能认定渠道，全面推行企业职业技能等级认定工作，充分发挥企业对职业技能人才培养的作用。在我区企业中全面深化推广《技术工人职业发展通道设置指引》、《技术工人薪酬分配指引》、《技能创富型企业激励办法》，加强技能创富型企业激励，营造技术工人致富环境。区人才办通过跨省驻点招工、智汇台州·百校引才、返岗包车补助等系列活动为黄岩汇聚相关人才。为模塑行业人才引留，已出台《黄岩区行业人才公荐制度实施办法（试行）》。2022年，我区首批模具行业人才共遴选出8家模具企业的13位“行业菁英”，可获得5年内每年2万元的行业贡献奖励，并可享受子女入学等扶持政策，在模具行业从业者中形成良好的示范效应。探索校地合作新发展模式，鼓励规上企业依托或联合院校共建“校中厂、厂中校”，推行“工学结合、顶岗实习”和“冠名班、订单班”等校企合作模式。与意大利（CSMT）、德国、波兰等国家开展制造业对接，建立中意国际模具协同创新中心等新型合作机制。建有省级人才创业园和产教融合示范基地，签约4家专业引才服务机构，成功引进洪磊、王永信等专家17人。

衷心感谢您对我区做好模具行业产业链稳定性和竞争力工作提出的宝贵意见和建议！期盼一如既往地关心、重视和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。我们一定在区委区政府的正确领导下，在社会各界的支持和帮助下，全力推动模具企业提质降本，推进民营经济高质量发展。

感谢你们对区经信科技局工作的关心和支持！