按照区委部署，2022年3月24日至2022年6月23日，区委第四巡察组对区商务局党组进行了巡察。8月5日，区委第四巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

区商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

区商务局党组书记潘月升坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了由局党组书记、局长潘月升任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的巡察问题整改领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室。党组书记对整改工作负总责，对研究部署、督促推进、检查验收等关键环节主动把关，班子成员按照“谁分管、谁负责”的原则,牵头抓好各项整改的督促指导，具体责任人负责落实整改措施。

截至目前，巡察反馈的四方面17个问题已完成整改10个、正在整改7个。其中，一是关于“下属企业违规发放津补贴”问题，目前已按还款方案进度收回违规发放的津补贴，2024年8月10日前完成违规发放津补贴全部收回工作。二是关于“下属国有企业普遍存在往来款长期挂账”问题。已成立并运行会计核算中心对挂账问题做全面清理。三是关于“存在违规兼职情况”问题。要待公司清算完成以及大股东回国后按照法定程序退出。四是关于“商务局下属进出口公司应向佳木公司收回垫付的出借资金，目前尚未完全收回”的问题。我局已建议黄岩进出口公司通过法律途径解决问题。五是关于“引进外资引荐奖拨付资金未完成催收”的问题。我局已组建工作专班跟进。六是关于“下属企业违规发放各类费用至今未全部收回”问题。已制定还款计划。七是关于“粮食系统下属单位违规缴纳三险一金”问题。目前已按还款方案进度收回违规缴纳的三险一金，2024年9月30日前完成违规缴纳的三险一金全部收回工作。在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分5人（党内警告4人，严重党内警告1人）；教育提醒2人；新制定制度5项，修改完善制度2项；收回清退违规资金2146775.27元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1、关于“优化商务业态布局不够有力”问题的整改。

整改进展情况：一是与区发改局联合印发了《黄岩区商务高质量发展“十四五”规划》的通知；二是制定了黄岩区夜间经济发展三年行动计划（2021-2023年）；三是已经完成北城翠屏晚集开市，南官水岸商业街国庆节开街，吾悦智慧商圈防疫硬件提升；四是启动青年路新零售改造项目，丰富商贸业态。

2、关于“落实巡察整改主体责任不够到位”问题的整改。

整改进展情况：一是对照巡察问题清单有效地进行自查自纠，查找漏洞并建章立制，形成30个现行制度；二是成立由局长任组长、分管领导任副组长、办公室和业务科室等负责人为成员的工作专班，督促各直属企业分别制定方案；三是已经制定相应管理制度并贯彻实施。主要包括《国有粮食企业二○二二年度综合目标责任制考核办法》（黄商务【2022】55号 ）、《黄岩区商务局会计核算中心下属国有粮食企业会计核算办法（试行）》（黄商务【2022】77号）；四是分别于8月11日、9月20日召开下属企业巡察整改推进会，提高巡察整改思想认识。

3、关于“履行行业监管不够到位”问题的整改。

（1）针对“单用途商业预付卡管理不够有力”问题。

整改进展情况：一是梳理总结黄岩区商务局消费预付卡监管问题专项治理工作；二是积极引导商家入驻“付省心”平台；三是已经制定了黄岩区消费预付卡监管问题专项治理工作方案，组成联合执法检查小组，对辖区内企业采取系统检查、现场检查相结合的方式，查阅单用途商业预付卡发卡企业工商登记、发卡制度、发卡记录、存管协议、购卡章程等相关材料，依法依规开展集中专项整治活动。

（2）针对“散装水泥监督管理不够有力”问题。

整改进展情况：一是印发《黄岩区散装水泥行业监管工作方案》，加强行业监管力度；二是印发《关于抓好推动安全生产“十五条”硬措施贯彻执行扎实做好“五一”假期及近期安全防范工作的通知》，要求企业压紧压实安全责任，做好安全生产应急防范工作。今年以来，我区散装水泥行业均未发生安全生产事故；三是严格监督车辆安全。今年以来，我区未发生较大安全行驶事故；四是联合相关部门对一处非法混凝土搅拌站进行拆除相应设备设施；

4、关于“推进粮食系统国有企业整合提升不够有力”问题的整改。

整改进展情况：一是整合5个下属粮食企业人力资源，统筹布置工作任务。同时，形成《国有粮食企业2022年度综合目标责任制考核办法》将上述网格管理等列入年度考核内容；二是已经整合粮油总公司、直属粮库、城关粮管所、院桥粮管所四家单位财务人员，设立核算中心，升级财务软件，并于10月份正式运行，并制定印发了《黄岩区商务局会计核算中心下属国有粮食企业会计核算办法（试行）》。

5、关于“落实意识形态工作不够重视”问题的整改。

整改进展情况：一是已制定《中共台州市黄岩区商务局党组全面落实意识形态工作责任制实施细则》（黄商务党组〔2022〕35号），进一步加强意识形态工作落实；二是局党组召开了商务系统2022年意识形态工作部署会，5月30日再次召开了局机关上半年意识形态工作推进会，会议听取了各科室以及下属单位意识形态工作情况汇报，并对全系统当前意识形态工作和存在的风险点进行了分析研判；三是全体党员干部每日登录“学习强国”平台开展学习，参与度与活跃度显著提升。

6、关于“保密工作落实不够到位”问题的整改。

整改进展情况：一是印发《关于调整保密工作领导小组成员的通知》，明确保密领导小组成员职责；二是进一步完善《黄岩区商务局保密规章制度》，并组织局机关工作人员进行专题学习；三是进一步规范密件收文登记，要求保密文件及时收文登记并按要求保管；四是与各科室人员签订保密承诺书；五是对全局工作人员电脑进行系统性自查，无发现存在存储涉密文件情况。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1、关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”问题的整改。

（1）针对“‘一岗双责’落实不到位，压力传导层层递减，约谈讲业务工作多，谈廉政问题少，存在以工作约谈代替警示约谈的现象”问题。

整改进展情况：一是印发《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》（黄商务党组〔2022〕23号），并召开2022年度区商务（粮食）系统全面从严治党工作部署会，各分管线负责人及下属国有企业党支部书记分别进行了党风廉政建设述职，党组书记与各直属支部书记、科室负责人分别签订了党风廉政责任书；局党组分别于1月28日、5月9日、9月9日召开第一季度、第二季度和第三季度专题例会，分析研究党风廉政建设工作;二是印发《台州市黄岩区商务局党风廉政建设“三书两报告”制度》（黄商务党组〔2022〕12号），按照要求完成责任分工报告书；三是每月班子成员、下属单位、分管科室负责人开展谈心谈话，强化廉政问题谈话内容。

（2）针对“抓廉政警示教育力度不足”的问题。

整改进展情况：一是区商务局牵头召开全区粮食系统警示教育大会，进一步加强全区粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，推动粮食购销领域腐败问题专项整治工作落细落实；二是局党组按照“以案示警、以案促改‘六个一’”工作要求，于7月13日召开区商务系统警示教育大会，会上宣读了关于粮食国有企业人员的处分决定，通报了林贤江等人违纪违法的具体案情，并宣读了忏悔书，以身边的事警醒身边的人，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；三是局机关党支部于5月9日开展主题党日活动，组织观看视频廉政教育警示片《零容忍》；9月9日，组织机关干部学习警示教育专刊第六期。

（3）针对“落实廉政风险排查、防范、化解不够有力”的问题。

整改进展情况：一是7月份开展各科室、各下属国有企业党支部、各机关党员廉政风险点排摸，制定防范措施，完善廉政风险“三张清单”；二是召开局机关半年度工作汇报会，各科室负责人以ppt形式汇报上半年工作总结，谋划下半年工作；三是召开2022年度区商务（粮食）系统全面从严治党工作部署会，各分管线负责人及下属国有企业党支部书记分别进行了党风廉政建设述职，党组书记与各直属支部书记、科室负责人分别签订了党风廉政责任书。

2、关于“执行中央八项规定精神不力”问题的整改。

针对“粮食系统下属4家国有企业违规发放各类津补贴”问题。

整改进展情况：一是违规发放津补贴收回工作不断推进中。二是印发《关于印发粮食国有公司正式入编在岗员工2022年度薪酬方案的通知》（黄粮〔2022〕1号），规范薪酬发放；三是印发《2022年度国有粮食企业资金收支预算的通知》（黄粮〔2022〕3号），严格控制工资总额；四是已整合4家单位财务人员，设立核算中心，加强工资补贴发放监督。五是对相关责任人进行处理。

3、关于“执行财政纪律不够严格”问题的整改。

（1）针对“财务报销白条支出”问题。

整改进展情况：已即知即改。

（2）针对“资金监督管理不到位”问题。

整改进展情况：一是成立并运行会计核算中心规范监管下属国有企业财务业务，督促各下属单位对挂账的应收账款进行分类鉴别，落实处置措施，目前各企业已经进行了初步分类，形成处置初步方案，待咨询会计事务所后，对挂账问题做全面清理；二是依托核算中心平台常态化增强各单位财务人员业务培训，提升素质，杜绝不专业挂账事件再次发生。

4、关于“违规支付国有资金”问题的整改。

整改进展情况：一是违规缴纳的三险一金收回工作不断推进中。二是已整合4家单位财务人员，设立核算中心，加强工资补贴发放监督。三是相关责任人正在被区派驻第二纪检监察组调查处理中。

（三）在“加强和巩固党的建设基础”方面

1、关于“党组议事规则不够严肃”问题的整改。

整改进展情况：已即知即改，并组织学习党组议事规则，严格落实党组议事规则要求。

2、关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

整改进展情况：一是局党组对开好此次专题民主生活会高度重视。会前多次召开会议对相关准备工作进行专题研究，制定会议方案，明确具体要求，并有序地抓好各项任务落实。并通过座谈、走访、书面等多种形式，广泛征求意见建议；二是9月5日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会。把高标准严要求、“动真格、有辣味”贯穿批评和自我批评全过程，达到了“红红脸、出出汗”的效果。

3、关于“抓队伍建设力度不足”问题的整改。

整改进展情况：一是强化领导干部“一岗双责”管理，每季度召开专题例会分析研究党风廉政建设工作，班子成员与科室人员开展谈心谈话，鼓励干部争先创优；二是严格落实《区商务局机关激励考核办法》，激励机关干部争先进位，开拓进取，如巡察之后进行科室撤并及人员调整，有效提高工作效率；三是各科室严格落实周例会、月例会制度，分管领导每周组织分管科室人员召开例会，听取科室工作汇报，部署一周工作安排。

4、关于“基层党建工作基础薄弱”问题的整改。

整改进展情况：一是组织召开商务系统下属支部党建问题清查整治会议，各党支部进行清查整治工作自查，进一步规范党建工作；局机关党支部针对非党人员从事党务工作现象，已调整为正式在编党员为党务人员；二是已开展2022年局属党组织“三色”管理第一轮和第二轮党建检查，共抽查6个单位，落实整改9个问题，进一步提升党建工作质量；三是已按照规定收缴党费，规范下属支部党员党费收缴；四是7个党支部已按期顺利完成换届选举工作；五是今年已开展2场商务系统警示教育大会，并利用主题党日、局机关学习日等途径开展警示教育，常态化开展“廉情一课”活动，进行“会时一刻”学习 ，发送“闲时一刻”廉政信息，提高局机关人员廉政风险意识。

5、关于“存在违规兼职情况”问题的整改。

整改进展情况：一是局党组已经对当事人进行警示约谈；二是待清算完成以及大股东回国后按照法定程序退出，我局也将继续跟进督促落实。

（四）在“巡察整改落实”方面

1、关于“2020年常规巡察整改未到位”问题的整改

（1）针对“散装水泥专项资金预缴款清算未完成”问题。

整改进展情况：一是我局于2021年底将未结算的散装水泥专项资金已完成清算，并全部上交国库。

（2）针对“黄岩进出口公司应向佳木公司收回垫付的出借资金未全部收回”问题。

整改进展情况：一是已成立专班全面调查“黄岩进出口公司应向佳木公司收回垫付的出借资金未全部收回”问题，并做到与区纪委保持及时对接；二是建议黄岩进出口公司通过法律途径解决“出借资金未全部收回”问题。

（3）针对“巡察问题清单指出区商务局引进外资的引荐奖至今仍部分未收回”问题。

整改进展情况：一是已多次通过电话和上门等方式进行催收，都以“事情已解决”或“避而不见”等方式回绝，致使催收无果。二是进一步向司法等相关部门咨询，寻求通过法律途径解决“外资的引荐奖至今仍部分未收回”问题”。

2、关于“2021年粮食系统专项巡察整改未到位”问题的整改。

整改进展情况：一是印发《关于督促巡察问题整改落实的通知》督促下属企业落实，目前在有序推进，并且取得了进展；二是核算中心已开展运行，督促相关企业规范工资补贴发放。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一阶段，区商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84274800；邮寄地址：黄岩区总商会大厦20楼，邮编：318000；电子邮箱：hyqswjbgs@126.com。

派驻纪检监察组联系方式：电话0576-89197910；邮寄地址：黄岩区政府 414办公室，邮编：318000；电子邮箱：hyqfbjjz@163.com。