一、2022年工作总结

（一）扎实开展经济建设工作，不断夯实发展根基。主动适应经济发展新常态，始终不渝转方式，脚踏实地转结构，持续贯彻绿色发展新理念，促进特色产业不断壮大，实现经济发展质效同增。坚持特色兴乡，厚植发展优势。茅畲是全区外出种植西瓜的重点乡之一，为促进西瓜配套产业进一步发展，打造茅西路特色农资一条街，形成外出种瓜所需物资一应俱全的特色市场，并吸引周边省市瓜农前来采购，带动更多村民致富，进一步打响茅畲西瓜品牌。重点围绕“船山”“舒口香”“茅东果业”等特色农业品牌，建设电商直播式田园共富体，提升本地农产品竞争力，带动周边村民共同致富。坚持产业强乡，增强发展后劲。大力推动土地流转，创成集体土地流转示范基地，争取茅畲洋村“百千亩方”项目，发展多种形式的适度规模经营。围绕我乡水稻、板栗、柑橘、葡萄等优质农产品，因地制宜，分村施策，开展产业布点规划设计，着力构建绿色高质产业基地，让绿色产业成为发展新方向。不断加强企业跟踪服务，帮助企业复工复产解决实际问题。2022年规下省级样本企业增速排名在全区靠前，尤其是上半年增速全区第一。坚持三产兴乡，打造文旅高地。聚焦古村资源开发，下街村被列入省级历史文化（传统）村落保护利用重点村，其规划方案获省级优秀等次，年内可开工建设。聚焦推动研学旅行，今年共有2家研学基地获市级认证，研学规模在台州市走在前列。聚焦发展红色旅游，快速推进山卡村红色旅游基础设施建设，目前山卡村山卡关至月亮岗红色旅游基础设施建设工程(一期)、山卡村（鸟山）船山至横眉垄环库生态便道工程、山卡关道路硬化三个项目基本完工，年底可竣工。

（二）扎实推进民生实事工作，持续巩固美丽乡村成果。紧抓省级美丽城镇创建和全国文明城市复检的时机，以“人的城镇化”为核心，谋划“十件实事”“十项工程”，推动城乡统筹发展，提升群众满意度。坚持“五社联动”，“一老一小”服务提质。新建下街、西边、上庄3家村级居家养老照料中心，初步形成以乡居家养老服务中心为主阵地、以村级养老照料中心为载体的“1+10”养老服务全覆盖体系。高效推进“浙里康养”工作，按要求完成全乡3736名老年人自理能力筛查工作。建强专职社区工作者，现有15名工作者中，今年新增2人取得社会职业资格初级证书，占比13%。完成乡青少年宫修缮和东边村示范型儿童之家创建，97位重点青少年结对帮扶正常开展，创新杭师大暑期支教和七彩课堂公益托管服务，不断发展和完善普惠托育服务体系。坚持基础配套，公共服务同步提升。改善居民住房条件，对九溪小区、西边小区、上街小区等进行改扩建，新增宅基地80多间。完成邻里中心、“智安小区”建设，将卫生院、小学、幼儿园、菜市场、银行、文化站、图书馆、公交站、小公园、小超市、物流点、体育场所等高频使用设施优先就近布局，辅以智慧防控系统，打造多业态集聚的智能邻里生活圈。不断完善我乡村社服务设施配套，完成乡便民服务中心升级改造工程，建成1家24小时自助式的和合书吧、1家百姓健身房、1家政府办村卫生室，提升群众办事便利度。坚持环境提升，建设宜居家园。以农村路网、水网美化为重点，持续推进水毁工程修复、道路边沟清理、路面修复等工作。争取平佛线美丽公路改造提升工程，并于11月顺利开工；基本完成九溪中上游综合整治项目和九溪中上游治理生态绿化景观工程，九溪被评选为台州市美丽河湖；完成平田到北洋污水管网建设项目、集镇完成生活小区“污水零直排区”创建工作，全乡污水达到应截尽截目标。以美丽项目为抓手，坚持规划引领、统筹推进，陆续完成西边村、下街村、浦洋村、茅畲洋村、大礼村等村美丽庭院项目，以及浦洋、下街星级美丽乡村建设，将村落建成一道道美丽的风景线。以打造标杆为目标，完成省级美丽城镇、省级美丽宜居示范村、省级书法村创建工作，以更远眼光、更大力度、更实举措打造乡村振兴发展的茅畲模式。

（三）扎实开展疫情防控工作，保障人民生命安全。坚决贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令、防控就是责任”的号令和党中央、省市区决策部署，坚定信心、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战。坚持常态化防控。利用线上线下结合的方式做好宣传，引导群众科学认识、理性应对，提高全民预防意识、预防能力。及时回应群众关切，最大限度争取群众理解支持，营造积极抗疫的工作氛围。严格各村小门管控，落实机关企事业单位、公共场所、市场、学校、宗教活动场所、社会福利养老机构等小门“亮码+测温+戴口罩”的管理措施，适时组织工作人员开展巡查。筑牢系统性屏障。不断优化乡村两级应急体系，强化风险监测预警体制，加强对辖区内50多位重点人员和工业企业的服务管理，确保疫情防控大局持续稳定。科学制定大规模核酸检测、人员排查等系列工作预案，合理优化调整常态化核酸检测点位，确保常态化核酸检测每日有序开展。推进疫苗接种工作，60岁以上第一针接种率达96.8%，全程接种率达85.5%，筑牢群防群控防线。优化网格化排查。成功搭建贯穿到村组的网格系统，设置大网格15个微格52个，建立形成全乡疫情防控工作“一盘棋”统筹指导、协调推进的工作局面。加强摸底排查，及时更新快编组人员数据，结合大数据反馈、村民自主申报等多方数据，精准摸排疫情中高风险地区返乡人员，及时排除疫情传染风险，确保疫情防控持续稳定。

（四）扎实开展安全维稳工作，不断促进社会和谐有序。时刻绷紧安全稳定这根弦，注重预防在前、预案在先，做到发现在早、化解在小、系统推进，确保社会大局和谐有序。及时化解隐患矛盾。健全社会矛盾纠纷、信访预防化解和乡贤助调机制，畅通群众诉求渠道，开展社会矛盾和信访问题的排查化解，努力消除各类不稳定因素。加强网格化管理，对各类风险动态监测、及时预警，2022年以来，排查乡级矛盾11起，村级矛盾32起，化解42起，其中1起正在化解中，没有发生一起因调处不及时、不得当而酿成的恶性事件。紧盯影响人民群众安全感的违法犯罪，持续加大反邪反诈禁毒等宣传力度，扩大打击养老诈骗战果，与北洋派出所常态长效整治赌博，二十大维稳安保工作取得实效。持续抓好安全生产。积极开展消防安全、安全生产大排查、大整治。对全乡各村居、企事业单位、敬老院进行消防、安全生产等大检查。今年以来，开展消防安全生产大检查8次，共检查企业121家次，做好隐患整改落实情况的跟踪督导。加强燃气领域隐患排查整治工作，通过常态化的燃气安全隐患排查形成“有隐患必查、有隐患必改”的闭环系统。截至目前，共组织驻村干部、网格员、各村两委干部走村入户进企300多批次，发出《燃气使用安全告知书》550余份，有效提升群众安全意识。统筹建设应急体系。加强乡级半专业消防队伍建设，及时调整村级应急抢险责任体系和应急预案，全面提升乡村两级干部防大灾、救大险、治大害的意识和能力。大力推进“网格化管理、组团式服务”，在抗击台风期间全体机关干部到村指导工作，在暑期抗旱工作中，组织集中送水活动4次，最大限度减轻自然灾害的损失和影响，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（五）扎实开展党建工作，不断夯实基层堡垒作用。全面贯彻新时代党的组织路线，推进党组织规范化建设。加强党建引领作用发挥，整合各村资源，努力实现规模效益。加强党风廉政建设，发展积极健康的党内政治文化。建强“红韵九溪”党建联建。以党建工作推动优势资源向发展资源的转化，探索村村合作模式，年初制定的年度工作清单全面完成，“党建红”引领“生态绿”的路径更加清晰。一体化推进经济发展、基层治理、服务群众，积极促成村企结对共谋发展，截至12月底，下辖10个行政村中全部完成经营性收入逾10万元、总收入逾20万元的目标，其中山卡村等7个村完成经营性收入逾15万元、总收入逾30万元。打造“三心三乡”流动党员服务品牌。出台《关于进一步加强流动党员管理的若干规定（试行）》，落实党员流出报告制度，重新梳理全乡196位流动党员动向情况，积极探索“互联网+平台”促学习的形式，确保流动党员党史“不掉队”。办好流动党员“暖心事、放心事、稳心事”,引导其“创业他乡、服务老乡、回报家乡”，积极发挥先锋模范作用。成立“爱心妈妈团”，召集两代表一委员等共同参与，围绕困境儿童开展暖心服务，创新性拓展流动党员服务新模式。切实加强党风廉政建设。构建村民自主监督、纪委监委专责监督工作格局，推动农村基层组织梳理完善小微权力清单，深化下街村、西泉村清廉村居样板村建设。推进全面从严治党工作，加大案件查处力度，今年以来，共立案查处党员干部6人，其中自办案件立案3件（考核基数为2件），立案查处违反中央八项规定精神问题2件，查处群众身边不正之风和腐败问题6件（另有2件即将结案）。维护党纪政纪的严肃性。通过面对面谈心、谈话的形式，做好受处分后党员的心理疏导，避免因村干部思想认识消极而出现新的违纪违规问题，达到查处一个、回访一个、改变一个、教育一片的效果。

二、存在问题及困难

（一）公共服务供给不够完善。公共服务供给的财力保障不足，导致公共产品的供给远远无法满足群众的实际需要。乡公交车站提升改造计划难以落地，优质教育、医疗等供给不足，红色文化品牌打造有待加强，在提高公共服务的供给质量和拓展公共服务供给内容上任重道远。

（二）经济产业发展较为单一。经济发展缺乏新的增长点，产业集中度还不强，村级集体经济发展和农民持续增收的难度较大。红色旅游和研学产业等项目单兵作战，规模普遍不大，整体竞争力不强，在黄岩区的主导地位还没有形成。

（三）基层治理改革仍需深化。网格化管理等运行维护机制还需进一步加强，边整治边反弹的现象仍然存在。大综合一体化执法改革距离一支队伍管执法的目标仍有差距，在应急处置更高效、工作保障更有力等方面还需发力。

三、2023年工作思路

（一）以项目建设为载体推动经济社会发展。坚持把强化发展、谋求突破作为第一要务，以“项目为王”为引领，全面推动经济社会发展。全力以赴招商引资。深化农村集体产权制度改革和农民持股计划试点，推动共富公司项目落地增效，引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的农旅研学产业，探索新型农村集体经济致富新路径。深化“小橘灯”共富工坊建设，引导社会资本力量注入参与，以市场化运作、公司化管理的方式，将村庄的资源优势转化为发展优势，促进群众增收致富。谋划实施重点项目。紧盯重大国家战略和上级政策支持方向，围绕乡村振兴、生态环保、基础设施、社会民生等领域谋划包装一批项目，全力争取上级政策性项目资金。加快推进九溪省级美丽河湖创建、下街村历史文化古村落规划保护、上街村美丽庭院、西泉茅畲洋两村土地整治等工程建设，打造美丽宜居示范乡。融合三产促进农民增收。围绕“山水田园”布局规划，做好“红色+”文章，补齐餐饮、住宿发展短板，完善农旅产业链，解决本地群众就业。加快推进下街村历史文化古村落规划保护项目进场施工，以下街村历史文化名村保护发展为中心，充分挖掘民俗和非遗文化，带动周边村庄发展。

（二）以西瓜之乡为主题做好外出瓜农服务。依托“瓜农天下”数字化改革应用场景，扎实做好外出瓜农服务，深耕茅畲西瓜绿色品牌，带动更多瓜农致富。优化“三心三乡”流动党员服务品牌。利用网格排摸流动党员的在家人员，特别是留守儿童和空巢老人，常态化走访慰问。依托驻沪流动党委，加强当地流入的党员管理，号召争当致富带头人，让流动党员离乡不离党。继续做好流动党员“一对一”联系制度、“党员代祭扫”和爱心妈妈团服务，关注流动党员思想和信息变更情况，做到关切思乡情、关爱家里人、关心家里事。继续升级外出瓜农政务服务。联合瓜农协会以矛盾纠纷帮帮团的形式，在劳动纠纷调解、法律援助、工伤保险等方面给予帮助，全力帮助解决矛盾纠纷。深化与银行对接，推动茅畲农商银行、北洋民泰银行降低贷款利率，并适量提高贷款额度，帮助瓜农解决资金难题。加大“瓜农天下”应用的推广和普及，结合最多跑一次改革，简化外出瓜农办事手续。倾力推进西瓜产业链条延伸。针对不同地区返乡的瓜农，适时开展线下培训，推广新型职业农民职称评定，强化瓜农勤劳致富的创造力。加大力度打造茅西路农资一条街，排摸各村闲置土地及闲置农房，整合各类资源，促使连片整幢流转解决套棚头、脚箩等配套产品加工用房问题。依托乡贤联谊会，经常性开展交流、招商引资等活动，为流动党员回乡创业铺路。

（三）以维护稳定为核心确保全乡大局和谐有序。不断深化平安茅畲建设，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断筑牢安全防线、不断深化矛盾化解，持续推进群众安全感、满意度提升双双进位。继续加大矛盾纠纷排查化解力度。不断升级调处小组，组织乡综治办、北洋派出所、北洋司法所、茅畲乡乡贤会等部门组织集中力量，解决纠纷以及历史遗留问题；严厉打击非法缠访、闹访行为，千方百计确保重大敏感时期和社会大局稳定和谐，确保小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，不断提高群众的满意度。加快推进社会治理现代化。依托数字化改革，推动“群众智慧+人工智能”两智融合，加快建设“智慧调解”微信平台，不断推进矛盾纠纷化解“便利化、移动化、可视化”。实现社会治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产。常态化开展平安隐患排查行动，坚决防范遏制重大事故发生，坚决抓好安全生产工作，兜牢安全发展底线，努力为“平安茅畲”建设提供有力支撑。完善监管体系，健全应急管理机制和预防机制，坚决杜绝重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全、不断提升人民群众的安全感。

（四）以创新治理为抓手实现民生福祉新提升。坚持创新思维，不断推进政务服务改革，重新梳理民生实事项目，提高民生工程精准度和社会治理提升获得感，形成“人人”合作的治理新格局。完善“一老一小”服务功能。进一步扩大适老化改造的覆盖面，加大养老服务产业发展，完善养老助餐和居家养老服务，整合现有的社会资源，积极发展等扶贫济困助老社会服务事业。关爱留守儿童成长，继续推进青少年宫和示范型儿童之家建设。严格落实新冠肺炎疫情常态化防控机制，全面提升平战结合、平战转换能力，努力构建全面防疫屏障，坚决打赢疫情防控战。筑牢社会保障之基。建立健全公共服务体系。深化政务服务“一窗受理、集成服务”改革，争创五星级便民服务中心，完善一刻钟社区服务圈，重点织补便民设施，积极培育社区社会组织，解决好群众多样化服务需求。紧盯自来水增压泵、104国道西移线安置两个群众反响最为热烈的问题，尽力而为、量力而行谋划解决方案。谋划公交场站，加大公交供给力度，完善公交运行模式，适当增加节假日公交车次，为村民出行提供便利。充分利用村级文化阵地。继续推进农村文化礼堂建、管、用一体化建设，进一步繁荣农村文化，丰富群众文化生活。坚持以文明新风引导，进一步激发社会组织活力，寻求本土、多元、有效、文明的治理模式。充分利用好新时代文明实践站，深入开展“多城同创”环境整治活动、疫情防控、文明实践活动，推进志愿服务功能与品质全面提升。

（五）以强化自身建设为基础不断增强执政能力。面对适应工作新常态、抢抓发展新机遇、民生改善新要求，加强自身建设。旗帜鲜明讲政治，切实强化政治引领。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实区委、区政府的决策部署，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。深化法治政府建设，提高依法行政水平。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，积极推动普法依法治理工作持续深入，深化主题法治宣传实践活动，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，开展各类普法主题法治宣传活动，有效推进法治建设。全面加强廉政建设，始终保持清廉本色。扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，坚决纠治形式主义官僚主义，持续深化以案促改，严肃查处腐败问题，树立清正廉洁的形象。

四、建议意见

（一）建议加大西瓜产业政策支持。茅畲是黄岩区重要的瓜农之乡，但是辖区内外出农业文化没有得到有效转化，建议在资金投入、项目支持等方面给予一定的政策倾斜，将茅畲打造成外出农业带动共同富裕的典型样本。

（二）建议国有企业增加对口协作。茅畲乡具有一定的旅游产业发展基础，但整体核心竞争力不足、旅游品牌较弱、产业化程度低，建议国有企业加强产业合作，扩展资源协作领域,创新产业发展模式，助推发展休闲旅游新亮点，真正实现高质量发展。