各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

2023 年 2 月 15 日徐礼辉区长在台州市黄岩区第十七届人民代表大会第二次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市黄岩区人民政府

2023 年 3 月 15 日

政 府 工 作 报 告

——2023年2月15日在台州市黄岩区

第十七届人民代表大会第二次会议上

黄岩区人民政府区长  徐礼辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年是党的二十大召开之年，也是本届政府开局之年。面对复杂严峻的国内外形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚定不移实施“六大战略”，主攻“八场战役”，统筹打好疫情防控、稳进提质和政策落实“组合拳”，高质量发展迈出了坚实步伐。全区生产总值增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到70714元、38787元，增长3.5%、7.2%。黄岩连续第11年跻身全国综合实力百强区，获评省级以上荣誉80项，市对区经济社会发展目标责任制考核获得优秀等次。

一年来，我们因时因势优化措施，疫情防控经受住考验。坚持人民至上、生命至上，迭代完善疫情防控“七大机制”，突出平战结合、扁平化管理，组织各类防疫实战演练92次、桌面推演56次，新建核酸检测基地2个、隔离用房1584间，在国家防疫政策调整前实现本土确诊病例零发生。聚焦“保健康、防重症”，加强医疗救治能力建设，畅通医疗物资保供，新冠定点医院和亚定点医院建成投用，新增床位620余张，改造扩容各类发热诊疗站135个，向60周岁以上老年人发放“防疫包”20万个，疫苗接种覆盖人群达95%，实现有序转段、平稳渡峰。坚持“管得住、放得开”，全面推行重点企业“白名单”制度，最大力度实现生产不停、产能不减、秩序不乱。

一年来，我们政策集成直达快享，经济发展更具韧性。精准承接落实国家、省市稳经济一揽子政策，接续出台《区经济稳进提质45条》及面向困难行业、中小微企业、个体工商户等纾困政策，用真金白银帮助市场主体渡过难关。减轻企业负担23.2亿元，完成率136.5%，惠及市场主体76.7万家次；兑现各类政策补贴补助5.3亿元，落实增值税留抵退税14.56亿元。出台购房补贴和房票政策，吸引592户申请市场化安置，申报金额14.1亿元，有力促进了房地产市场平稳健康发展。强化要素保障，争取专项债券15.51亿元；获投国家政策性开发性金融工具6.3亿元，总量居全市前列。争得省重大产业项目用地指标奖励252亩，超过去10年总和。全年争取计划指标903亩，完成供地3524亩；经营性用地出让面积和出让收入分别增长1006%、778.6%，均创历史新高。一系列政策措施有效稳住了市场主体，新增上市企业1家、报会企业1家、新三板挂牌企业2家、“小升规”企业70家；新设市场主体15361户，总量达8.98万户，增长9.73%。

一年来，我们招大引强攻坚破难，项目建设掀起高潮。制定出台项目招商甄别机制，新引进落地亿元以上产业项目12个，成功签约中弘晶能、清陶能源等重大产业项目，实现百亿以上招商项目“零的突破”。开展“专班比拼、项目竞赛”活动，举办2期项目擂台赛，谋划包装项目32个；省“4+1”项目、省重点建设项目投资完成率分别达129.1%、203.3%，省市县长项目落地率100%，均居全市前三。交通、水利、供水工程顺利推进，204省道黄岩段主线建成通车，甬台温高速公路改扩建工程首启段进场施工，打通断头路6条；佛岭水库除险加固工程主体完工，永宁江闸强排一期工程进度达75%，海塘安澜工程开工建设；新建、改造供水管网20公里，黄岩水厂二期基本建成。

一年来，我们创新赋能转型升级，产业体系实现跃迁。完成永宁江科创带总体规划编制，智能模具小镇科创中心建成投用，梦创园二期开工建设，北京上品设计落地运营，模塑工业设计基地获评省首批服务制造业示范平台。研发经费投入强度达到2.39%，增幅居全市第一。新增国家高新技术企业42家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级科技型中小企业120家。发放创新券744.3万元。新入选国家海外引才计划8人，新引进创新领军人才4人，均居全市第一；落地市“500精英计划”创业企业12家。参与制修订国家标准7项、行业标准1项，入选省首批专利开放许可试点。传统产业升级与新兴产业培育齐头并进，模具、电动车产业规上产值增速超10%；数字经济核心制造业增加值增长25.7%，居全市第二。精一科技智能纳米调光薄膜、元邦智能等项目有序推进，完成规上企业数字化改造103家，新增智能工厂2家，新建5G基站403个。实施产业空间拓展“双千行动”，完成零地技改项目106个，新增面积69.2万平方米；整治高耗低效企业147家，腾出用地1610亩。高桥联丰堂绿色产业园A区块、新前高端铸造园区、江口白鸽小微园、澄江折角桥小微园建成投用。台州市新兴产业基地完成一期改造，矿地综合开发利用项目启动建设。头陀爱玛电动车产业园完成二期土地出让。突出稳外贸促消费，新增自营出口企业66家、台州出口名牌2家。跨境电商产业园、金王子直播基地建成投运，官河水街顺利开街，天佑城正式开业。开展翠屏晚集、夜经济文旅消费节、纳凉音乐晚集等系列活动，兑现汽车、餐饮和购房补贴3461万元，拉动消费约10亿元。沙埠获评省级现代商贸特色镇。

一年来，我们拆改并举有机更新，城市颜值持续提升。大力实施“永宁焕新”行动，启动38个区块拆迁改造，拆除面积140万平方米，分配安置房5171套，筹集保障性租赁住房3218套，东城小东门、南城十里铺、西城委羽山北、和风筑等一批历史遗留区块顺利攻克，“五大攻坚”考核排名全市第一。市区融合步伐加快，江口多村联改、院桥鸡笼山区块签约率均达92%以上。人居环境持续改善，官河古道全面建成，创成未来社区2个，东浦未来社区A01地块完成桩基施工，方山下未来社区完成一期全面拆除和二期腾房；创建省级美丽城镇4个、样板镇2个，城乡风貌整治提升、美丽城镇建设工作获得全省“双优秀”，南苑社区传统风貌区获评新时代富春山居图县域样板区，宁溪-屿头县域风貌样板区通过省级验收；建成未来乡村2个、省级美丽乡村特色精品村3个，澄江获评省美丽乡村示范乡镇。深入实施“永宁精绣”行动，完成10个老旧小区改造和55个“桥头跳”、320个“窨井跳”整治；提升改造风貌路3条，“家门口的绿道”连通56个小区。完成26个生活小区“污水零直排”建设，江口污水处理厂三期投入运行；环卫工人之家建成投用，市政环卫基地、生活垃圾飞灰填埋场改造基本完工，基本实现居住小区、核心商圈、主次干道垃圾分类“撤桶并点”。县级以上地表水功能区水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。

一年来，我们厚植绿色放大优势，共同富裕探路先行。成立县域共同富裕研究中心，争取到省财政厅家庭财金助力扩中项目等4个试点。积极探索“三新”农村共富模式，新建强村公司18家；建成共富工坊178家，增加农民收入800余万元，相关做法获常务副省长徐文光批示肯定，党建引领共富工坊模式在全市推广，宁溪2个工坊获评全市十佳，为全市最多。北洋小里桥村飞地抱团项目争取到省移民资金1350万元。“推进‘瓜果飘香、富甲多方’，助力瓜果产业升级”入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。致力农业致富，完成“非粮化”整治1.21万亩、“非农化”处置5984.3亩，新建高标田3100亩，粮功区面积达7.21万亩；建成省级农业“双强”项目3个，创建省级低碳生态农场3家、数字农业工厂2家、高品质绿色科技示范基地4个，创成全国农业绿色发展先行先试支撑体系试点县，茅畲西甜瓜科创园项目入围省级乡村振兴综合试点；成立中国黄岩蜜橘种源研究中心，种源基地投建运营，成功举办柑橘节；中国农技推广协会杨梅产业促进分会永久会址落户我区。全域旅游稳步推进，完成旅游集散中心建设，创成景区镇2个、景区村庄21个；平田建成杨梅储运中心，打造全域露营小镇；上垟建成稻田公园、滑翔伞基地；乡村振兴学院二期、北城云尚小镇田园综合体开工建设。立足西部整体发展打造浙东芳养谷，屿头完成200亩玫瑰园及芳香产业园建设；“水美黄岩·芳养共富”项目通过生态环境部审批，完成全市首个EOD国家试点申报。

一年来，我们靶向发力破旧立新，改革工作蹄疾步稳。全面深化数字化改革，“瓜果天下”亮相数字中国建设峰会，模具（塑料）产业大脑登上央视《新闻联播》，“蓝色循环”“小微企业信用评价应用”“公租房申请一件事”“安心租房”获省级荣誉，“青燕归巢”全省推广。“大综合一体化”行政执法改革走在全市前列，执法效能提升33%以上，获副省长高兴夫批示肯定。深化“放管服”改革，实现企业开办、项目审批等56项“一件事一次办”，一网通办率居全市第一。深化国资国企改革，完善国企薪酬体系，盘活六大类国有资产。推进“七要素”乡村综合集成改革，院桥、北洋列入改革试点。

一年来，我们兜住底线办好实事，民生福祉日益增进。民生实事考核实现全市十一连冠，省级民生实事完成率居全省第三。全年民生支出55.24亿元，增长12.3%，占一般公共预算支出的81.1%。高规格召开全区教育发展大会，出台教育提质“1+10”政策；建成东浦中学、九峰学校等5所学校，区职教中心项目进展顺利；教育现代化发展水平监测指数进入全市第一方阵；普通高中录取分数线排名全市第二，创历史新高；上郑“星光公园”获评省科普教育基地。不断夯实健康之基，永宁幸福科学馆建成开放，区医疗卫生中心及康养项目主体结顶，永宁医院、区三医院新院开工建设，连续四年获健康浙江考核优秀等次。实施“浙里康养”行动，建成“永宁膳坊”（社区食堂）15家、康养联合体2家。东城嘉盛社区创成全区首个省五星级社区服务综合体。稳岗就业扎实推进，新增城镇就业8754人，全省首创免费创业体验工位。“宋韵黄岩”彰显人文之美，高水平完成南北文化轴、九峰山风貌提升规划编制；圆满承办《启航2023》央视跨年晚会，收视、热度、口碑全线走高；成功举办全国宋韵服装设计大赛、浙学论坛、首届城市艺术节等重磅活动，出品全省首部宋韵主题话剧《贤相杜范》，精心推出《宋韵黄岩日历》《宋韵今声》等文化产品，报告文学《橘香》出版发行；沙埠窑考古成果被评为“新时代浙江考古重要发现”。区图书馆新馆建成开馆，区文化馆新馆基本建成，新增“15分钟品质文化生活圈”103个，富山获评省农村文化礼堂建设示范乡镇。体育事业加快发展，新建微型便民体育公园10个，新增体育场地面积约20万平方米。筑牢平安防线，高桥率先开展信访信用试点工作，得到省市高度肯定；深入开展除险保安系列专项行动，高质量完成重要节点维稳安保任务，排查整治城乡自建房危房25.7万户，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降12.5%、44.4%，电信诈骗发案数、损失额降幅均超20%，实现平安黄岩“十五连创”，捧回一星金鼎。

同时，施政能力不断提升，办理人大代表建议和政协提案358件，办复率达100%。《政府工作报告》119项细化任务完成率92.4%。2项工作获省政府督查激励，为近年最多。依法行政不断深化，连续两年获评法治浙江建设优秀单位，连续九年获市法治政府考核先进；北城后庄村获评全国民主法治示范村。坚决纠治“四风”，一般性项目支出压减5%。诚恳接受省审计组监督，积极抓好自查自纠和整改落实。圆满完成168名退役军人退役安置工作。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、统计、广电、气象、对口支援等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！事业成之惟艰，成绩来之不易。这是上级党委政府和区委坚强领导、区人大依法监督、区政协民主监督、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济总量偏小，重大项目储备不足，经济发展的质量和效益还不够高；科技创新能力不强，传统产业升级、新兴产业培育步伐有待加快，创新链产业链深度融合不够，与构建现代化产业体系的要求还有差距；城区首位度不高，城市能级、形象、品质有待提升；缩小“三大差距”任重道远，教育、医疗、养老、托幼等优质公共资源供给还不能满足群众需求；经济金融、安全生产、生态环保等领域风险隐患尚未根本消除；政府改革创新能力、干部谋划和抓落实能力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是黄岩迎接撤市设区30周年的展望之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届二次全会、市六届二次党代会、区十四届二次党代会决策部署，坚持“一条新路”，推进“两个先行”，深化“三高三新”，主攻“一千双百”三大跃升行动、坚定不移实施“六大战略”、全面建设共同富裕区域标杆，以实干实效实绩书写中国式现代化黄岩篇章。

综合分析国内外发展环境和我区发展态势，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上，工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长12%以上，外贸出口额增长5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，完成上级下达的能耗“双控”和环境指标计划目标。

做好今年政府工作，要紧扣区委抢抓“四重机遇”、强化“六大导向”、实施“六位一体”工程部署要求，深刻认识发展理念之变、竞争逻辑之变、实力格局之变、突围策略之变、前进动力之变，确立“想就想明白、做就做极致、干就干出彩”的奋进起点，保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，更好担负起“保一方平安、护一方百姓、促一方发展”的时代重任，推动黄岩工作呈现全员给力新气象、全程竞奔新气势、全面提升新气派、全域出彩新气质。重点抓好六方面工作：

（一）致力城市品质现代化，塑造魅力黄岩新形象

人民城市人民建，人民城市为人民。要坚持一张图规划、一盘棋推进、一体化管理，以融合发展为主目标，以重大基础设施建设为主抓手，推动城市能级品质蝶变跃升。

坚持高水平规划。系统重塑空间布局，强化“多规合一”，完成中心城区、乡镇国土空间总体规划和《黄岩区全域空间发展规划（2022-2035年）》《院桥镇总体城市设计及重点片区城市设计规划》编制，积极开展《三江新城概念规划与启动区详细规划》编制，深化永宁江科创带、城市道路网梳理整合等专项规划研究。聚焦“交通强省”建设，构建“外联内畅、连环成网”大交通格局，完成204省道院桥支线建设，全线开工甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程，启动市域铁路S2线、S321省道黄岩北城至头陀公路、黄岩大桥改造等重大交通项目，加快祺祥街、内环8号立交放射线、二环西路改造等市政道路工程，推进九澄大道快速路、二环南路西延等项目前期，积极谋划一江山大道、东海大道等道路西延。

推动大片区开发。坚持“留改拆”并举，深入实施120个“永宁焕新”项目，统筹推进江口、委羽山、江北、东浦、王林洋等十大重点片区开发，实施长塘、施平桥里等29个拆迁项目，完成拆迁200万平方米以上；竣工天长南路、五里牌二期等11个安置房项目，开工建设横河二期、前郑二期等9个安置房项目。创成县前未来社区，加快东浦未来社区建设，启动方山下、海棠、王林洋未来社区创建。以“城市东融、向芯发展”为导向，推进江口片区开发，加快多村联改项目，推动中德科工（台州）创新园等一批先导性项目落地，打造三江未来城核心区。推进院桥片区开发，加速鉴洋湖、矿地综合开发利用等项目建设，完成农耕文化示范区鉴湖印象区和水禽栖息地工程，推出鸡山老街一期区块出让，打造都市山水渔耕休憩地。

促进产城人融合。坚持以产聚人兴城、以城留人促产，聚焦青年发展型城市建设，打造24小时不夜城。对标全省服务业高质量发展“百千万”工程，加快培育高水平服务业平台载体和市场主体，抢抓消费复苏机遇，发放消费券1600万元以上，支持住宿、餐饮等生活性服务业迅速回暖。深化“一街一圈一区”建设，加快青年东路数字街区、官河古道数字生活街区、吾悦广场智慧化夜间经济圈、天荟广场等商圈建设。以台州“世界美食之都”创建为契机，策划“传统小吃节”“啤酒节”“名店名菜周”等活动，打造特色美食消费集聚区。以“元宇宙、智消费、新生活”为方向，大力发展首店经济、网红经济、直播经济、体验经济，积极布局新百货、老字号、中央厨房、外卖新零售等业态。

加强精细化管理。持续推进“永宁精绣”行动，加强街道绿化、市容美化、夜景亮化，打造永宁公园彩虹桥、世纪大道人行天桥等精品亮化区块，提升改造园林景观大道3条、风貌路5条，新增“口袋公园”3个、绿地15公顷，建设双龙河、西江河绿道，全域开展“桥头跳”“窨井跳”整治。推动城区污水管网养护一体化，完成区污水综合治理改造工程。生活垃圾分类“撤桶并点”覆盖90%以上的城镇区域，投产运营垃圾焚烧发电项目渗滤液处理站二期，启动废弃物生态填埋场二期区域垃圾开挖焚烧项目。提升居住品质，完成6个老旧小区改造，新建6个“和合街区”；建成投用黄岩水厂二期；推进城区停车场工程、充电桩基础设施建设，新增停车位800个；加快220千伏高桥变、110千伏沙埠变工程，启动新奥燃气储配站搬迁。建设城市治理指挥中心，提高城市精细化智慧化管理水平。

（二）致力产业体系现代化，再创民营经济新辉煌

企业稳则经济稳，产业强则经济强。要坚持稳字当头、稳中求进，大抓实体企业，大兴民营经济，推动“黄岩制造”变革重塑，构建以数字经济、新兴产业为核心支撑的现代化产业体系。

全力稳企业稳预期。纵深推进稳进提质攻坚行动，推动省“8+4”等系列稳经济政策精准直达快享，充分发挥政策集成效应，提振企业发展信心。突出重点行业、重点企业，强化“一业一策”“一企一策”帮扶，深化“万名干部助万企”活动，切实帮助企业解决物流运输、生产经营、项目落地等实际困难。抢抓政策窗口期，强化项目谋划储备，争取专项债券20亿元以上、政策性开发性金融工具5亿元以上，力争更多项目纳入国家、省市用地保障范围。深入实施融资畅通工程，新增本外币存贷款320亿元，持续提升金融服务实体经济的深度和广度；完善小微企业信用贷款评价体系，扩大小微企业、个体工商户信贷规模和覆盖面，促进企业综合融资成本稳中有降。

全力强创新增动能。坚持创新强区、人才强区战略，对标全省“315”科技创新体系建设工程，以永宁江科创带建设为牵引，加快梦创园二期建设，谋划举办工程师大会、汽车工业设计大赛、中国创新挑战者大会等重量级活动；推进台州院士之家黄岩融合基地、未来社区智创中心、科创园二期等平台建设。实施国省级引才计划、万人计划，用好区级人才产业引导基金，引进高端以上创新创业人才8名以上、高技能人才2500名以上、高校毕业生1万名以上，落地市“500精英计划”创业企业10家。深化科技型企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业20家、省级科技型中小企业60家、省专精特新中小企业10家。推动生产性服务业与先进制造业融合发展，完成模塑工业设计基地扩容提质一期工程，筹建台州工业设计小镇，加快宝湾物流园区建设。新增“品字标”企业4家、“浙江制造”标准4项以上，积极创建中国黄岩塑料制品产业知识产权快维中心，落地全国模标委挤出模分标委，争创全国质量品牌提升示范区，实现国际标准“零突破”。

全力优结构促转型。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，融入浙江“415X”先进制造业集群培育、台州“五城十链”建设，推动模具、医药、电动车等传统产业向产业链两端延伸，大力发展新能源、新材料、生命健康等新兴产业。谋划建设浙东南数字经济产业园，完成企业数字化改造100家，新增智能工厂（数字化车间）2家、工业机器人400台。完成清陶能源一期、中弘晶能一期、拱东医疗二期、公元股份等项目供地，加快精一科技、宏鑫科技、丰立智能等24个企业项目建设。以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动、“双百双改”行动为抓手，腾出用地1000亩以上，实施零地技改项目70个，整治提升高耗低效企业80家以上。深入开展工业园区扩容，建成投运院桥繁荣科创园、沙埠小微园，加快智能模具小镇东融南拓，推进台州市新兴产业基地建设，谋划打造澄江千亿产值“塑智谷”、头陀北洋工业园区、高桥机电产业园区。培育壮大企业梯队，新增上市公司1家、报辅导2家，完成企业“小升规”50家。坚定不移支持本土优质企业和中小企业扎根发展、做大做强，加大土地、人才、资金等要素保障力度。

全力抓项目扩投资。开展招商引资大会战，围绕黄岩优势特色产业和新兴产业，突出“产业链+供应链”招商，招引落地亿元以上项目13个，其中百亿、50亿以上项目各1个。实施项目建设大攻坚，全面推进308个实施类项目，完成投资253亿元以上，实现制造业投资、高新技术产业投资、交通水利和能源投资等结构性指标增长均超过10%，省“千项万亿”重大项目投资完成率达100%以上。推动要素保障大突破，力争完成供地3000亩，其中消化“批而未供”1800亩、盘活存量用地1200亩，低效用地再开发利用800亩，供应工业用地1000亩以上。积极推进跨乡镇土地综合整治，完成垦造耕地立项5000亩、验收2500亩，永农集中连片整治5000亩，力争库存耕地、水田、产能3项指标实现转正。

（三）致力体制机制现代化，激发改革开放新活力

改革开放是大势所趋、人心所向。要坚持对内深化改革和对外扩大开放“双管齐下”，推动更深层次改革、更高水平开放，加快破除制度障碍，不断增创发展新优势。

打造硬核改革成果。一体化推进共同富裕改革、全面深化改革、数字化改革，迭代开发“e家富”，构建家庭经济画像等功能模型，完善理论体系、指标体系和政策体系。建设“瓜果天下”三期，提高“一地创新、全省共享”的适用性。扩大“青燕归巢”应用覆盖面，提高大学生来黄率、留黄率。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善“县属乡用共管”制度，拓展“监管一件事”100件以上，提高基层行政执法能力。深化国企市场化机制改革，聚焦主责主业，推进项目产业化、资源产业化、资本产业化，加强国有资产盘活整合，探索推行职业经理人制度，完善内部体制机制，提升国企经营管理水平。

打造全面开放格局。实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，开展“百展千企”拓市场抢订单促招引行动，用足用好商务专项资金，开辟商务包机（舱）服务，全力支持企业出境参加展会等商务活动。大力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新业态，新增外贸出口主体30家以上，力争跨境电商出口额年增幅超过30%，外贸出口额占全国份额稳定在1.15‰左右。加强贸易风险防范，扩大出口信保覆盖面，提升企业抗风险能力。积极融入“双循环”新发展格局，主动接轨“长三角”、连接“义甬舟”，与上海、杭州、宁波等发达地区加强产业、科技、人才、金融、旅游等领域合作，推进产业融通、市场互通、设施联通。做好对口支援（合作）工作。

打造营商环境高地。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造要素、投资、发展、政务、市场、创新、社会、幸福、绿色、招商“十大环境”，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”，打响“永宁好办”营商环境品牌。坚持便民利企，深化简政放权，拓展“一件事一次办”事项，推进“一网好办”“跨区域通办”，推动政府服务、涉企审批“一网通办”提质扩面，推广低风险小型项目套餐制审批、拿地即开工审批模式，降低企业制度性成本。健全市场主体准入、变更和退出机制，推行柔性执法机制、企业信用修复机制，依法保护征收补偿、知识产权等涉企权益，让企业在黄岩创业有信心、投资能放心、发展更安心。

（四）致力乡村振兴现代化，走出生态共富新路径

农，天下之大业也。要深耕“三农”沃土，聚力“三新”农村共富，深入实施生态共富西部振兴战略，让农业更有奔头、农村更有看头、农民更有甜头。

加强都市农业培育。推动农业现代化，保障“米袋子”“菜篮子”产品稳定供给，新建高标田2000亩，改造提升粮功区3600亩，着力补齐粮食应急加工能力短板。推动农业绿色转型，推进全国农业科技现代化先行县创建，建成低碳生态农场3家、省市高品质绿色科技示范基地5个，启动黄岩瓜果农业科技园区、茅畲西甜瓜科创园建设，实现农作物耕种收综合机械化率78%以上。大力发展柑橘、中药材、杨梅等特色农业，建成中国黄岩蜜橘种源研究中心，建设中药种质资源保护区、地产药材初加工中心、智慧果园东魁杨梅数字化平台。促进农旅融合发展，加快台州预制菜产业园、云尚小镇田园综合体、高桥米面农业特色产业小镇、南城贡橘园等项目建设。

推进和美乡村建设。持续深化“千万工程”，探索农村人居环境长效管理机制，提高农村生活垃圾源头分类和终端处理能力，创成市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村5个、省级高标准示范村2个。扎实开展全域城乡风貌整治提升，建成“智能模具”特色产业风貌区、“西桥秋月”传统风貌区，宁溪-屿头城乡风貌样板区争创新时代富春山居图县域样板。启动第二轮美丽城镇创建，推动江口、澄江等美丽城镇向样板城镇升级。完成宁溪乌岩头、江口新来桥美丽宜居示范村创建，建成市级美丽乡村精品村2个、美丽庭院1万户以上，启动3个第三批未来乡村建设。以农创客、高校毕业生、青年群体、返乡创业人才等群体为重点，加快培育农民新主体，完成农村工匠培训150人。

开展强村富民行动。实施集体经济巩固提升新三年行动，完善共富工坊长效化规范化运行机制，积极推进农民持股计划项目，推广强村公司发展模式，探索集约开发多级“共富园区”，做好村留地返还与开发利用工作，实现全区80%行政村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上。深化乡村综合集成改革，探索构建“中心镇+中心村+保留村”的乡村规划布局，加快院桥、北洋2个试点片区建设，培育2个闲置农房盘活利用示范村。推进水库移民飞地抱团第五期项目，办好省水库移民共同富裕示范项目现场会。加大低收入农户就业、教育、健康、住房等扶持力度，确保低收入农户收入增幅达10%以上。以旅游提质带动富民增收，建设浙东南房车集散基地，推进上垟飞翔小镇、平田露营小镇等项目，加快富山半山古村落旅游度假区、宁溪五部半山泮云间度假村、屿头布袋山二期开发，大力引进精品民宿品牌。

厚植绿色生态底色。持续打好蓝天、碧水、净土、治废保卫战，坚决推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改，力争空气优良率高于96%，确保饮用水水源地水质达标率、地表水功能区优良率100%，争创省级无废城市。深化“五水共治”，建成江口园区污水应急预处理厂，完成沙埠至院桥污水厂污水主干管线建设，启动平原区13个乡镇农村生活污水处置提升改造，加强库区农业、生活面源治理，强化入河排污口监管，开展工业园区土壤和地下水修复治理；完成永宁江闸强排一期工程和24座水库山塘整治，加快海塘安澜、东官河综合整治等工程，开展黄岩溪、半岭溪、日溪等中小流域综合治理，推进黄岩北排工程前期。大力实施EOD项目，推进浙东芳养谷建设和长潭库区农村生活污水治理、上郑铅锌矿尾矿清库工程，打造芳养生态共富产业区。落实全省绿色低碳发展和能源保供稳价工程部署要求，深入实施碳达峰碳中和战略，严控“两高”项目环境准入，做好富山小寺基抽水蓄能项目、院桥农光互补光伏电站项目前期工作，大力推广装配式建筑。探索开展全省林业碳汇先行基地建设试点，完成造林绿化、千万亩森林质量提升7000亩，加快大寺基“未来国有林场”和沙埠佛岭省级森林公园建设。

（五）致力公共服务现代化，实现民生福祉新提升

群众的事没有小事，再“小”也是大事。要坚持“小切口、大民生”，实施公共服务“七优享”工程，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

做好疫情防控工作。突出“保健康、防重症”，加强重点场所、重点人群防控，完善疫情防控救治体系和应急处置机制，最大限度保障人民生命安全和身体健康。按照“构建城区15分钟、农村30分钟服务半径和发热病人排队时间不超过30分钟”要求，全面提升医疗救治能力，新增住院床位90张、重症床位24张，落实分级诊疗方案，做好村级医疗卫生巡诊、转诊工作，确保应收尽收、应治尽治。加强抗病毒药品的精准投放，确保老年人、儿童等重点保护群体第一时间用药治疗，做好养老院、敬老院等重点机构和特殊场所的管理服务工作。提高疫苗接种率和科普实效性，实现60岁以上老年人疫苗接种“应接尽接”。

实施永宁优教行动。围绕争创全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区，优化优质教育资源供给，推进城乡教共体建设，完成院桥中心小学、江口中心小学等12个项目工程，开工建设区职教中心、北城中心幼儿园、南城中学等11个项目，推进北城实验学校、新前屿新小学等10个项目前期。新增义务教育公办学位2160个、公办幼儿园学位1170个，力争公办学校在校生占比、公办园就读率分别达到89.5%、53.5%以上，二级以上幼儿园覆盖面达到73%以上，随迁子女义务教育公办学位供给率达到72%以上。加强教师队伍建设，引育省特级教师、正高级教师2人以上，培养市级名师、名校长、名班主任7名以上。打造“1+3”职业教育发展体系，深化产教融合，探索混合所有制办学，实现中高职一体化招生人数占比达53%以上。

深化健康黄岩建设。围绕构建15分钟健康服务圈，完成区医疗卫生中心、高桥社区卫生服务中心改扩建、医疗中心康养项目，加快永宁医院建设，启动台州医院澄江分院、永宁医院江口分院、西城社区卫生服务中心、院桥中心卫生院住院综合大楼、区三医院迁建工程，推进城区社区卫生服务中心、新前社区卫生服务中心迁建项目前期。夯实村级卫生服务“网底”，新建公办村卫生室7家，加强基层医疗队伍建设。启动浙江省中医药综合改革先行区创建，提升中医药服务能力。加快永宁幸福中心建设，完善区乡村三级积极心理服务体系，培育发展幸福产业。推进爱国卫生运动，加强个人卫生防护宣传，倡导文明健康生活方式。推动全民健身与全民健康深度融合，举办区第十六届运动会，启动少体校新校区建设。

健全社会保障体系。聚焦“一老一小”，完善居家养老、托幼服务体系。新增康养联合体2家、家庭照护床位60张、婴幼儿托位100个，建成“老省心”综合服务体4个，改造村、社居家照料中心60家；推进邻里中心、“永宁膳坊”建设，实现老年助餐网络全覆盖。全域创建儿童友好城市，推进22个儿童友好类基本单元试点建设。实施全民参保计划，实现社会保险全覆盖、基本医疗保险应保尽保，企业职工基本养老保险新增参保1.3万人以上。深化医保支付方式改革，积极推广“台州利民保”。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，城镇新增就业6000人以上。深入开展根治欠薪行动，确保在建工程“零欠薪”。健全住房保障体系，筹集保障性租赁住房2000套。提高社会救助水平，发展红十字、慈善、残疾人保障等公益事业。

提高基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强基层治理“一中心四平台一网格”功能，深化信访信用体系建设，全力化解信访积案。加强金融、财政、房地产等领域风险监测和处置，依法稳妥化解企业“两链”风险，守住不发生系统性风险底线。推进食品安全治理体系和治理能力现代化，争创省级食品安全示范城市。强化社会治安整体防控，保持扫黑除恶高压态势，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，严防“民转刑”案件发生。深化安全生产综合治理，加强道路交通、消防安全、危化品、高层建筑、城镇燃气等领域风险隐患排查整治，做好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，坚决遏制较大以上事故发生，全力夺取平安黄岩“十七连创”。加强国防动员、人民防空、退役军人服务等工作，完成春秋两季征兵任务，争创全省双拥模范城；创建“枫桥式”退役军人服务站30个。

（六）致力精神文明现代化，擦亮宋韵文化新名片

文化如水，润物无声。要一以贯之推进黄岩文化复兴战略，持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，打造新时代文化文明高地。

打响文化品牌。放大《启航2023》央视跨年晚会综合效应，加强宣传推介，讲好黄岩故事，不断提升黄岩文化品牌影响力。积极创建国家历史文化名城，深入实施“宋韵文化传世工程”，启动南北文化轴重要节点项目建设，推进桥上街、司厅巷、宁溪直街等历史街区改造，加快孔庙、委羽山、翠屏山、沙埠青瓷窑址等历史区块建设，系统提升九峰山风貌，推出“十里官河”“宋瓷之雅”“宋服之冠”等特色文旅游线，打造一批具有黄岩辨识度的宋韵文化标识。

培育文化产业。实施文化产业发展三年计划，扩大区文化产业发展专项资金规模，加快发展文化创意、工业设计等新兴文化产业，打造以青灯·五洞桥市集为代表的艺术创意市集IP，加强翻簧竹雕、剪纸等非遗文创产品开发，积极申报省级重点文化产业园。开展“百凤归巢育才”行动，集聚、培育、带动一批高层次文化人才，扶持一批初创型文创青年团队，助力文创产业发展。创作推出一批文艺作品，努力争取省文化艺术精品扶持。改造提升一批文化空间、文化街区，布局青年露营基地、快闪店、国潮店、爱乐空间等年轻业态，让年轻人有更强的文化体验感。

繁荣文化事业。加快补齐文化设施短板，建成开放区文化馆新馆，加快黄岩书画院、文艺会客厅建设，推动公共文化设施高效使用、优质文化资源向社会开放，实现“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。深入实施文化惠民工程、文艺星火赋美工程，举办城市艺术节、柴古唐斯越野赛、河畔乐集等群众性文体活动。传承历史文脉，系统梳理历代黄岩古籍，着手编纂《黄岩大典》，出版《台学统》点校版；启动《黄岩区志》修编。

民之所盼，政之所向。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保限时限期、保质保量完成。

三、加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以更大决心、更高标准、更严要求，聚焦“六强六提高”，努力打造人民满意政府。

（一）强学习，提高政治站位。大兴学习之风，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把“上级有部署、黄岩见行动，区委有要求、政府抓落实”贯穿工作全过程、各环节。

（二）强谋划，提高前瞻意识。坚持“跳出黄岩看黄岩”，自觉将黄岩发展放到全国全省全市大局中去定位、去考量，加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，聚焦聚力“创新、改革、开放”三条主赛道和“数字经济、营商环境、地瓜经济”三个“一号工程”，对标全省“十大工程”和全市“三个十”部署要求，精心谋划、突出特色，打造更多标志性突破性成果。坚持项目为王理念，谋深谋实一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，为高质量发展积蓄更大动能。

（三）强执行，提高抓落实能力。始终把抓落实、干实事作为政府工作的生命线，健全“目标—任务—举措—量化—节点”闭环落实机制，锚定目标、倒排时间、挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，全力冲刺“开门红、半年红、全年红”。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，大干快上、一抓到底，攻坚克难、奋勇争先，全面提升落实力和执行力，确保政府工作说一件、干一件、成一件。

（四）强服务，提高行政质量。始终把群众满不满意作为衡量政府工作的重要标准，全力兴好一方业、建好一座城、幸福一城人。坚持问需于民、问计于民、问政于民、问绩于民，拓宽民意反馈渠道，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费支出和一般性支出，把有限的资源和财力投入到推动发展、帮扶企业、改善民生上。

（五）强变革，提高行政效率。践行“整体智治”理念，树立“条抓块统”意识，迭代重塑工作体系、工作方法、手段工具，全面推动理念创新、制度创新、模式创新。坚持多跨协同解决问题，打破乡镇街道和职能部门的条条框框、条条块块，以“专班运作+清单确责”机制推动多跨事项落实落地，建立高效、方便、快捷的政府运转机制，切实提高行政效率效能。

（六）强法治，提高政府公信力。坚持依法行政，健全“开门决策”机制，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持诚信施政，以政府工作报告提出的目标任务和民生实事为守信践诺主要内容，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，以政府诚信带动全社会诚实守信。

各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，带着70多万黄岩人民对幸福生活的热切期盼，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设共同富裕区域标杆、全力推进中国式现代化黄岩实践而努力奋斗！