中共台州市黄岩区委、台州市黄岩区人民政府：

2022年，黄岩区统计法治政府建设工作在区委区政府和市统计局的领导下，一年来不断加强统计普法宣传，积极推进依法统计，强化统计基础建设，有效地改善了统计工作环境，保障了全区统计工作的顺利开展，现将相关情况简要汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）加强领导，大力推进法治政府建设工作

1、健全统计法治组织领导。黄岩区统计局一直以来坚持将依法统计列入年度重点工作计划，明确由局长作为第一责任人，分管副局长作为具体负责人，统计执法监督科作为责任科室，根据区政府依法行政工作的要求，围绕统计工作目标，落实行政执法责任制，规范统计行政行为，有力推进了局机关依法行政建设，切实提高了全局依法治统、依法兴统的能力，确保了国家和省、市统计制度的有效执行

2、加强统计法治研究部署。为切实做好统计法治工作，我局把统计法治工作列入局重要的议事日程，进行专门研究和部署。年初根据全区法治工作和市统计局法治工作年度计划，结合黄岩实际，制定出台了《黄岩区2022年统计法治工作要点》、《黄岩区统计局2022年度执法检查计划》，明确全年统计法治工作目标、任务和要求。

3、强化统计法治工作保障。将统计法治工作纳入单位目标责任考核，与年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，修订出台了针对局执法人员和专业人员的《黄岩区统计局2022年度岗位目标责任制考核实施办法》和《2022年黄岩区乡镇街道统计工作考核办法》，强化了激励、约束机制，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。

（二）全面覆盖，深入开展统计法治宣传教育

1、狠抓局内统计人员的学法。认真传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》《选编》《汇编》等中央统计改革文件。通过党组会、领导班子集体学习、机关会、专题会、统计系统法治培训班等形式高频开展统计法治学习，将学习延伸拓展到每位干部职工，切实将学习收获转化为推动统计工作、提高数据质量的强大动力，2022年共开展4次学习。

2、开展第十三届中国统计开放日宣传活动。为提高统计知晓率，进一步营造全区人民关注统计、了解统计、支持统计工作的良好氛围，9月19日下午，由台州市统计局、国家统计局台州调查队主办，黄岩区统计局承办的台州市第十三届“中国统计开放日”现场活动，在黄岩区智能模具小镇成功举办。本届“中国统计开放日”以“庆中国统计70周年 迎接党的二十大胜利召开”为主线，以“数说新时代 奋进新征程”为主题，展现了70年来统计改革发展的新面貌，重点宣传党的十八大以来经济社会发展取得的巨大成就。台州市统计局、国家统计局台州调查队、黄岩区统计局等单位广大干部职工，黄岩区各乡镇（街道）统计工作人员、企业网格员以及一些人民群众共同参加了此次现场活动。

3、以国家宪法日、《中华人民共和国统计法》颁布纪念日、普法宣传月等为节点，组织开展统计法治宣传活动。通过不同的媒体对不同的受众人群进行不同形式的宣传，包括大型电子幕、电视、报纸、短信、黑板报、悬挂标语、散发宣传资料、现场咨询等，向广大的市民宣传统计法治知识，努力营造一种良好的统计法治环境。2022年，共开展宣传4次，共发放宣传资料1000余册。

4、在工作中宣传统计法治。我局把统计普法宣传与统计工作相融合,注意在实际工作中开展普法宣传，在每年进行的统计执法检查和统计巡查时，结合被检查单位和巡查单位的实际情况现场说法，面对面开展交流，发放普法宣传资料，让相关单位负责人和统计人员了解统计法律法规和统计工作要求，特别是通过对单位负责人的宣传，加强了单位负责人和统计人员的法律意识。

5、借助业务培训契机宣传统计法治。在各类统计业务培训开始之前，首先播放统计法治宣传视频，进行统计相关法律法规讲解，提高全区统计人员依法统计意识。

6、制作法治宣传视频。黄岩区统计局为切实增强统计法治宣传效果，制作“以案释法，与法统行”系列法治宣传视频，选取迟报拒报、提供不真实不完整统计资料、未按国家有关规定设置统计台账等经典案例制作视频，还原案件事实，解析法律法规，引导统计调查对象了解统计法律法规，并以案为鉴，牢固树立法律意识，提高统计数据质量。我局制作的统计法治微视频作品——《五项常见统计违法行为》获全省统计系统最佳动漫类作品。

7、切实抓好领导干部这个“关键少数”的法治教育。积极争取各级党委政府和有关部门支持，将统计法纳入各单位党组理论学习中心组必学内容。组织领导班子开展统计法治专题讲座，不断增强各级领导干部统计法治意识。2022年共开展4次统计法治专题讲座。

（三）健全制度，规范统计行政行为

1、强化统计执法与专业检查的互动机制和协作机制建设，努力提升检查效果和效益。同时，不断完善统计法治“三库”建设，根据统计执法检查重点内容的变化认真建立和维护“双随机”执法检查库；根据人员变化情况及时更新完善“统计执法人员库”和“专业人员库”。

2、深入推进完善统计数据质量管控体系建设。出台《黄岩区统计局系统数据质量管控规则》，强化统计数据质量管控的主体责任，促进统计数据质量管控规范化管理，规范统计业务流程，做到随报随审、动态监测、综合评估，落实“线上线下、双管齐下”的数据审核模式，努力确保数据准确可靠。

3、推进统计信用体系建设。认真落实国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，严格认定严重失信企业，依法公示相关信息。依照信用建设相关要求，认真做好统计信用信息的记录和公示，及时将统计诚信和失信信息纳入全社会信用信息系统，促进统计信用信息在部门间的共享应用。

4、完善法律顾问工作机制。严格落实规范性文件审查制度，完善重大决策合法合规性审查机制，未经合法合规性审查或经审查不合法的，不应提交讨论。继续聘用职业律师作为常年法律顾问，健全统计法规部门与常年法律顾问有机结合的依法决策辅助机制，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

5、落实政府信息公开制度。通过黄岩政务网、数据浙江按月发布社会经济运行情况;统计信息和统计调研报告等各类政务信息及时在网上进行更新。编印《黄岩区2021年国民经济和社会发展情况的统计公报》以及《黄岩区2021年简明统计资料》。每月按时编印并派发《黄岩统计信息》上、下册，编印领导读物《2021年主要经济指标台账》与《2021年黄岩区经济运行报告》，为区委、区政府中心工作需要和社会大众需求提供了优质的统计服务。

（四）落实要求，扎实推进依法治统工作

1、开展防范和惩治统计造假弄虚作假工作。防范和惩治统计造假弄虚作假是当前中央和各级政府对统计工作提出的最重要、最紧迫的要求。黄岩区统计局根据省、市统计局的统一部署，组织全体干部职工召开黄岩区防范和惩治统计造假弄虚作假学习部署会，要求各责任科室按照国家、省、市部署，做好工作安排，全面推进防惩工作，确保取得实效。

2、促进执法目标从“执法管理”向“管理与服务并重”转化。围绕“普及统计知识、诠释统计数据、宣传统计工作”的职能要求，黄岩区局本着“服务统计，执法先行”的原则，挑选经济量指标排名前列的，数据存在异常状况或者数据变动较大的企业主动进行日常督导和执法检查，结合企业实际情况和以往的经典案例，解析差错原因，讲解指标解释、取数方法等，帮助企业依法设置原始记录、统计台账，同时更直观地让企业统计人员了解提供不真实统计资料所要承担的法律责任，从而提高企业统计人员法律意识，提高数据质量。2022年共检查了43家单位（其中双随机执法40家），共涉及规上工业企业21家，服务业单位3家，贸易企业6家，建筑业企业4家，房地产企业2家，劳动工资单位4家以及3个投资项目。其中，立案6家，警告4家，警告并罚款2家，罚款0.8万元。

3、及时完成省统一行政处罚办案系统案件资料录入审核工作。常态化归集更新“互联网+监管”的统计对象，全面启用行政处罚网上办理，行政处罚案件及时公示。

4、开展统计巡查，提高统计权威。2022年，我局对区教育局、区医疗保障局、高桥街道、宁溪镇开展了统计巡查工作。在巡查期间，对被巡查单位执行统计法律法规和贯彻落实区委、区政府有关统计工作政策和措施情况、主要统计指标数据质量和统计数据发布情况、统计机构设置、统计人员配备、统计基础建设等情况听取了相关汇报，并抽取4家企业进行实地检查。通过巡查，对问题突出的单位进行重点检查，督促指导，切实提高被巡查单位统计工作水平，提高统计权威。

5、全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法。根据《国家统计局关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知》要求，再次组织对违反统计法精神的文件和做法进行全面清查，清查内容包括：是否存在把统计机构作为地方目标完成责任单位的文件和做法、是否存在要求下级机构或调查对象按一定幅度报送数据的文件和做法、是否存在为各项评比、资格认定提供个体统计资料的文件和做法。

 

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层统计基础仍然存在薄弱环节

通过持续不断的抓基层、打基础，基层统计基础建设取得了长足的进步，但是离高标准严要求还有一定差距。比如，少数基层单位统计法治观念不强，统计原始记录、统计台账等基础性工作落实不好，一定程度上影响统计数据质量。有的部门和企业对统计工作重视不够，没有配备专（兼）职的统计人员。

（二）执法人员综合能力还需提高

统计执法人员较少，且统计执法人员执法能力不足,是开展统计执法面临的突出问题。目前持证执法人员4人，同时要兼任专业或其他任务，分散了执法精力。执法人员掌握的统计业务知识也不够全面，不能有效应对统计执法实践中出现的新情况新问题。打造一支政治过硬、业务精通的高素质专业化统计执法干部队伍需要下更大力气。

（三）统计普法宣传的深度和广度还不够

随着统计普法教育的深入开展，全民统计法治意识有了很大提高，但从普法的深度和广度来说，还存在一些问题。一是从普法教育的对象看，对基层统计人员和统计调查对象的普法宣传比较多，对领导干部进行系统的普法宣传教育相对还是较少；二是从普法宣传效果来看，统计宣传形式的创新性有待加强，普法宣传的形式还比较单一，与实际效果未能达到有效统一，青年人易于接受的统计宣传产品还没有完全开发利用。

三、2023年统计法治工作思路

（一）在“实”字上下功夫，扎实推进统计基层基础建设

进一步推动企业规范化建设，实现“一专业一档案”，规范企业数据生产流程，做到制度全、职责明、台账清，票据细，报表全，流程顺，数据准，切实提升企业源头数据质量。

（二）在“查”字上下功夫，加大统计执法监督检查力度

综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、数据质量核查等多种方式，有组织、有计划、有步骤地开展统计执法监督检查工作。从侧重工业、劳动工资、投资向服务业、能源和单位名录库建设等重点领域拓展；从侧重统计报表质量的检查，向推进基层统计基础建设、提高源头数据质量方面拓展。

（三）在“防”字上下功夫，不断提高依法统计法治意识
       一是抓统计调查对象这一源头，继续围绕统计业务做好普法宣传，把统计普法渗透到报表布置、业务培训、资料发布、咨询服务等各项工作中去。二是抓领导干部这一关键，及时传达党中央和上级统计部门关于统计法治工作的最新精神和要求，重点讲解领导干部应注意避免的统计违法行为和应承担的法律责任。三是抓社会公众这一基础，以统计开放日、“12·4”宪法宣传日、“12.8”《中华人民共和国统计法》颁布日为契机开展各种形式的普法宣传活动。

 

台州市黄岩区统计局

2023年1月5日