黄江政〔2022〕50号

关于印发《江口街道消防安全大排查大整治实施方案》的通知

各村，各线，街道消安委各成员单位:

《江口街道消防安全大排查大整治实施方案》，已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真执行。

黄岩区江口街道办事处

2022年6月30日

黄岩区江口街道党政办公室                2022年6月30日印发

江口街道消防安全大排查大整治实施方案

为贯彻落实“6·11”全省消防安全大排查大整治暨安全生产工作视频会议精神，深刻吸取杭州市临平区“6·9”火灾事故教训，举一反三，抓紧抓实消防安全工作，坚决遏制亡人火灾多发势头，根据市消安委办要求，决定从即日起至2022年12月底，在街道范围内组织开展消防安全大排查大整治“五大行动”。制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、省政府领导的批示指示精神，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识抓好当前消防安全工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念，切实增强忧患意识、坚持底线思维、突出问题导向，始终保持如履薄冰的警觉、极端负责的态度，针对火灾易发多发的领域，抓实抓细消防安全风险排查整治工作，有效遏制火灾事故，全力确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

紧盯重点场所、重点领域、重点行业，全面开展消防安全风险大排查，确保不留死角、不留盲区，以更大力度、更实举措督促整改发现的消防安全问题，有效管控消防风险，坚决杜绝重特大火灾事故、坚决遏制较大亡人火灾事故、坚决防范一般亡人火灾事故，实现年度“遏事故、控亡人”目标，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

三、行动任务

（一）开展重点人员密集场所消防安全大排查大整治行动。全面排查重点人员密集场所，分析研判生产经营消防安全风险，研究针对性风险防范对策。重点依法查处无证违章动火、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、违规敷设电气线路、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料等突出问题，督促相关场所加强液氨等制冷剂安全防护、压力容器管道日常维护管理。6月28日前，完成室内冰雪活动场所、密室逃脱、剧本杀等密闭类游艺场所底数和消防安全风险排查，并逐一建档；组织相关部门依法查处违法行为，责令相关场所立即整改隐患问题。6月30日前，督促相关场所完成问题隐患整改，落实消防安全防范措施。对存在重大火灾风险无法立即整改或落实有效防范措施的，要实施关停整改，不达到安全条件的不得恢复经营。强化对大型商业综合体、商场、超市以及地下冷库的消防安全管理，开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动，对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训，12月底前确保100%达标。其他行业部门按照“三管三必管”的要求做好规模较大的重点人员密集场所消防安全大排查大整治工作。检查过程中，要逐一建档、签字背书、掌握单位消防安全状况和风险隐患点，确保“不走过场、不摆样子、不流形式”。

（二）开展工业企业消防安全整治行动。结合工业企业消防安全治源行动，明确新建小微企业园区火灾危险性等级不得低于丙类，并建立企业准入黑白名单和入园业态清单。工办要加强对小微企业园消防安全整治的指导，督促单位法定代表人、实际负责人严格履行消防安全第一责任人责任，推进企业落实消防风险隐患“自知自查自改”等主体责任；指导企业加强消防救援力量建设。12月底前，全区规上企业消防安全标准化管理工作推广完成率要达到100%；小微企业和多业态厂房消防安全整治合格率要达到100%。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治，针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。

（三）开展“高低大化”消防安全整治行动。开展高层建筑底数“大清查”行动，核对清查高层建筑底数，精准确定风险管控对象，紧盯多产权多业主及C、D类高层建筑和无物业维修资金住宅小区的综合整治，重点排查消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料、消防设施等方面的消防安全状况，督改各类消防安全问题；年内，开展“高低大化”重点场所（高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危化企业）的灭火和应急救援能力提升专项行动，建立“一地一案”“一企一策”，组织相关力量开展综合性演练，确保发生风险和事故时能够立即开展科学、有序救援。

（四）开展自建房等消防安全整治行动。结合全区自建房安全专项整治行动，一并推进生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理，重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺、出租房的村民自建房，重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。盯紧“红色”出租房和10人以上居住出租房，重点查处电动车违规停放充电、电气线路私拉乱接等现象，完成3人以下复查整改工作，深入推进员工集体宿舍“敲门入户”行动；严格落实改建自建房“禁止住人和违规住人”“两条禁令”，严防“硬隔离”措施反弹；开展民宿（农家乐）消防自我管理能力“大提升”行动，组织民宿（农家乐）经营管理主体开展集中培训、集中演练，指导完善并落实消防安全管理制度，全面提升自我管理和自防自救能力。12月底前，形成一支民宿（农家乐）消防安全的“明白人”队伍，有效提升民宿（农家乐）消防安全管理水平。

（五）开展消防安全危险源管控行动。对电动自行车充停场所进行再排查、再清底，确保底数清底100%；对需要整改的电动自行车充停场所进行指导、修复，要点对点指导地下一层充停场所整改工作，针对地上停放的，联系各部门协同配合；针对难以整改的，要采取政府挂牌督办，第一批挂牌督办各地不少于10家；市场监管所、供电局所等要按照职责要求，严厉打击电器产品质量违法行为，重点开展小型变压器、配电柜等室外输配电设备隐患排查，电器产品及其线路使用管理检查；开展用火不慎行为专项治理，普及用火、用油、用气安全常识，增强群众消防安全意识。12月底前，实现“百万员工消防大培训”；开展违章动火、操作专项整治，各地要按照“电气焊等明火作业动火十项要求”、三级动火审批制度、施工现场“三个一律”等措施，严格落实现场动火审批和管控制度；采取措施强化电气焊持证上岗。

四、工作步骤

“五大行动”从即日起至2022年12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022年6月30日前）。制定实施方案，方案中就“五大行动”对象应自行明确分步骤、分阶段、分时段组织实施，并采取多种形式完成“五大行动”动员部署。

（二）排查整治阶段（2022年6月30日至11月底）。组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查，分阶段进行宣传发动，为“五大行动”营造声势；加大执法打击力度，用足用好“罚、封、停、拘”执法手段，形成执法震慑力；建立完善工作台账，运用信息化方式进行排查登记和日常管理，分级分类推进整改、销号。

（三）总结提高阶段（2022年12月底）。梳理工作成效、典型做法和问题不足，完成“五大行动”总结。固化大排查大整治成果，完善制度机制，提高重点场所、重点领域、重点行业消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实《消防安全责任制实施办法》。要组织认真分析本地区消防安全形势，找准重点区域、重点行业、重点对象，研究针对性的排查整治对策。主要领导要带队开展专项督查检查，抓具体、抓落实、抓督导、抓处置，拧紧压实责任链条、责任体系。街道应急办将发挥好统筹协调作用，强化监督职能。积极推进“五大行动”，压紧压实工作责任。

（二）强化部门职责。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求。要各司其职、各负其责，综合运用明查暗访、交叉检查、信息化监控和领导督办等措施，切实抓好本行业、本领域的消防安全工作。对职能交叉事项和新业态新风险的消防安全监管，相关行业部门要主动靠前一步，承担起行业监管责任。要加快推进村企应急管理责任体系全覆盖、全贯通，严格落实消防安全责任。

（三）强化责任追究。“五大行动”期间，对工作表现突出的村、企业在年度消防工作考核中视情加分。对工作不力、推诿卸责的，视情采取通报、警示、约谈等手段，予以督促改进。对社会影响较大或属地调查难度较大的火灾事故，坚决实施提级调查、延伸调查、刚性问责。